“二十條嚴(yán)禁”！2026版基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單公布

來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 陳全】3月27日，記者從教育部了解到，為深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動(dòng)計(jì)劃部署要求，持續(xù)鞏固拓展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年和規(guī)范管理提升年工作成果，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、提升治理效能，推動(dòng)基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，教育部決定開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)”）。

對(duì)此，《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）有針對(duì)性地提出5項(xiàng)“鞏固”的重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)各地各校落實(shí)好法律法規(guī)和政策規(guī)定要求。具體可概括為“四提升一構(gòu)建”：

鞏固提升教育公平水平。各地各校要深化義務(wù)教育陽(yáng)光招生，推進(jìn)均衡編班，落實(shí)普通高中屬地招生，保障符合條件的隨遷子女在流入地平等接受教育，糾正清理有違教育公平的招生政策和做法。落實(shí)“教育入學(xué)一件事”，讓數(shù)據(jù)多跑路、家長(zhǎng)少跑腿。健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校日常考勤管理，推動(dòng)解決“隱性輟學(xué)”問(wèn)題，建立健全“排查—?jiǎng)穹怠P(guān)愛(ài)—成長(zhǎng)”閉環(huán)管理模式。

鞏固提升日常管理水平。各地各校要加強(qiáng)課程實(shí)施保障，深化課程教學(xué)改革，切實(shí)糾正違反國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求、超標(biāo)超前教學(xué)的做法，健全假期巡查制度和舉報(bào)快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)“哨點(diǎn)學(xué)校”監(jiān)測(cè)提醒，持續(xù)整治“陰陽(yáng)課表”、節(jié)假日違規(guī)補(bǔ)課、提前開(kāi)學(xué)、延遲放假等行為。科學(xué)合理安排教學(xué)計(jì)劃和作息時(shí)間，保障學(xué)生充足的體育運(yùn)動(dòng)和睡眠時(shí)間。規(guī)范作業(yè)和考試管理，嚴(yán)格控制考試頻次，規(guī)范教輔材料進(jìn)校園管理，減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。健全新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅查處師德失范行為。

鞏固提升辦學(xué)治校能力。各地要將規(guī)范管理基本要求納入各級(jí)各類(lèi)教師培訓(xùn)，定期舉辦市縣教育局長(zhǎng)、中小學(xué)書(shū)記校長(zhǎng)專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策理論、依法治校、規(guī)范辦學(xué)、管理能力等方面專業(yè)培訓(xùn)，探索推廣規(guī)范管理“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”測(cè)試制度。擴(kuò)大規(guī)范辦學(xué)基地校覆蓋面，優(yōu)化跟崗研修機(jī)制。構(gòu)建以規(guī)范管理為基準(zhǔn)、五育并舉為內(nèi)核、人民群眾認(rèn)可為目標(biāo)的學(xué)校聲譽(yù)評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合，健全學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)“信用檔案”。

鞏固提升校園安全水平。各地各校要完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制，定期排查校園及周邊安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)整改落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)內(nèi)容、論壇講座、網(wǎng)絡(luò)空間的管理，牢牢把握正確政治方向。健全校園欺凌認(rèn)定處置機(jī)制，暢通監(jiān)督舉報(bào)途徑，完善懲戒措施。深化治理中小學(xué)“校園餐”、利用征訂教輔及購(gòu)買(mǎi)校服謀利等侵害學(xué)生和家長(zhǎng)利益的突出問(wèn)題。

鞏固構(gòu)建良好教育生態(tài)。各地各校要深入落實(shí)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園“白名單”制度，規(guī)范各類(lèi)進(jìn)校園活動(dòng)，切實(shí)減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)。規(guī)范面向中小學(xué)生的各類(lèi)競(jìng)賽、研學(xué)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)。健全學(xué)校主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)支持的協(xié)同育人機(jī)制，加快推進(jìn)“教聯(lián)體”建設(shè)縣域全覆蓋。加強(qiáng)家校溝通，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確教育理念，促進(jìn)家長(zhǎng)參與學(xué)校治理。

《通知》還在2024和2025年負(fù)面清單基礎(chǔ)上，針對(duì)各地出現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)新情況新問(wèn)題，新增嚴(yán)禁幼兒園小學(xué)化、教師有償補(bǔ)課、志愿服務(wù)弄虛作假、入團(tuán)入隊(duì)違反程序等禁止行為，形成了2026版負(fù)面清單的“二十條嚴(yán)禁”，分別對(duì)六類(lèi)問(wèn)題明確禁止行為：

一是影響政治安全的問(wèn)題，嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會(huì)主義、丑化黨和國(guó)家形象、詆毀黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或英雄模范、分裂國(guó)家、歪曲歷史、美化侵略等錯(cuò)誤言行，嚴(yán)禁違反國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超標(biāo)超前教學(xué)。

二是影響教育公平的問(wèn)題。嚴(yán)禁中小學(xué)組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試，或采用各類(lèi)競(jìng)賽證書(shū)、社會(huì)培訓(xùn)成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。嚴(yán)禁在學(xué)生入團(tuán)、入隊(duì)和班干部選拔等工作中，出現(xiàn)謀取私利、弄虛作假、違反程序等問(wèn)題。

三是影響學(xué)生身心健康的問(wèn)題。嚴(yán)禁違反國(guó)家和省級(jí)教育行政部門(mén)規(guī)定的學(xué)生睡眠時(shí)間安排學(xué)生作息，造成學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，或以各種方式擠占學(xué)生課間休息時(shí)間、課間不準(zhǔn)學(xué)生出教室等行為。嚴(yán)禁學(xué)校漠視、縱容以多欺少、以強(qiáng)凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為。

四是造成課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。嚴(yán)禁布置超過(guò)教育行政部門(mén)規(guī)定總量和時(shí)長(zhǎng)的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。嚴(yán)禁違反關(guān)于日常考試管理的有關(guān)規(guī)定，頻繁組織考試，加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁學(xué)校提前開(kāi)學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體上課補(bǔ)課。

五是師德失范的問(wèn)題。嚴(yán)禁教師歧視學(xué)生，對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課或通過(guò)直播打賞、知識(shí)付費(fèi)等途徑向家長(zhǎng)變相索財(cái)，發(fā)布販賣(mài)焦慮的內(nèi)容牟利。

六是侵害群眾利益的問(wèn)題。嚴(yán)禁學(xué)校不履行食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)禁違規(guī)選用教材、征訂教輔，嚴(yán)禁違反校服選購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)校服，嚴(yán)禁學(xué)校違反收費(fèi)管理規(guī)定，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目。