一個(gè)佛山小鎮(zhèn)的120億招商術(shù)

2026年，佛山三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)定下了目標(biāo)：招商引資近120億元。

對于一個(gè)戶籍人口不足7萬的小鎮(zhèn)，超百億招商意味著什么？意味著要在過去兩年的高位上繼續(xù)沖刺，意味著要在珠三角各鎮(zhèn)街競相招商的夾縫中，讓龍頭企業(yè)做出選擇；還意味著，必須為百億級的產(chǎn)業(yè)配套，找到真金白銀。

錢從哪來？人如何留住？2026年三水區(qū)兩會(huì)期間，南都記者采訪了區(qū)人大代表、蘆苞鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陸露丹，嘗試一窺這個(gè)小鎮(zhèn)的百億招商術(shù)。

蘆苞鎮(zhèn)

完善園區(qū)配套、降電價(jià)、建污水處理廠等，給企業(yè)省錢

從佛山市中心驅(qū)車向北，約一小時(shí)車程便到蘆苞。這個(gè)戶籍登記人口不到7萬的小鎮(zhèn)，2026年計(jì)劃完成的招商引資任務(wù)接近120億元。這一數(shù)字在佛山32個(gè)鎮(zhèn)街中不算最大，但對蘆苞而言，意味著要在過去兩年高基數(shù)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持高位。

2025年，蘆苞招商引資額已達(dá)120億元，其中戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占比超過八成。最新政府工作報(bào)告明確，2026年，這一勢頭將繼續(xù)保持。

如何實(shí)現(xiàn)？

蘆苞在區(qū)位上具備一定優(yōu)勢——周邊地市集聚了比亞迪、大眾、小鵬、廣汽等整車企業(yè)，為發(fā)展新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)提供了天然市場。鎮(zhèn)內(nèi)，新規(guī)劃的佛山新能源產(chǎn)業(yè)園主干道路已平整，不少汽車零部件企業(yè)已落戶，入駐率超過50%。

“今年的工作重點(diǎn)是招引龍頭企業(yè)。”2026年三水區(qū)兩會(huì)期間，區(qū)人大代表、鎮(zhèn)長陸露丹告訴記者，發(fā)展以高端裝備、新能源電池、新型儲(chǔ)能、新能源汽車零部件以及低空經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，已成為蘆苞明確的方向。此外，鎮(zhèn)內(nèi)正探索引入研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測、人工智能等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”協(xié)同發(fā)展。為此，新園區(qū)千畝連片土地“整裝待嫁”，為目標(biāo)企業(yè)做足準(zhǔn)備。

陸露丹

可在珠三角各鎮(zhèn)街競相招商的當(dāng)下，企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)，為何選擇蘆苞？

陸露丹向記者描述了一套系統(tǒng)的降本方案。

首先是電價(jià)。在蘆苞，鎮(zhèn)總商會(huì)牽頭聯(lián)合園區(qū)企業(yè)形成用電大戶，與供電局談判，以“團(tuán)購”模式壓低電價(jià)。新建的瑞豐變電站已投運(yùn)，保障供電穩(wěn)定；招引的一家儲(chǔ)能企業(yè)則通過儲(chǔ)電、賣電，進(jìn)一步降低本地企業(yè)用電成本。

蘆苞鎮(zhèn)提供的數(shù)據(jù)顯示，2024年，社會(huì)售電價(jià)平均約0.55元，通過鎮(zhèn)總商會(huì)組織的電力集采，簽約電價(jià)降至0.459元，5家參與企業(yè)降低成本約724萬元；2025年，社會(huì)電價(jià)降至0.47元，集采簽約價(jià)進(jìn)一步降至0.395元，13家參與企業(yè)降低成本3039萬元。

此外，園區(qū)新建的污水處理廠已投運(yùn)，由國資建設(shè)。陸露丹認(rèn)為，這不僅讓入駐企業(yè)無需自建處理設(shè)施，更通過集約化運(yùn)營帶來多重降本效應(yīng)。

陸露丹介紹，集中處理模式下，多家企業(yè)共享處理設(shè)施，可以攤薄建設(shè)和運(yùn)維的固定成本。她給記者算了筆帳：園區(qū)集中式系統(tǒng)的單位處理成本普遍在5-8元/噸，顯著低于企業(yè)自建系統(tǒng)的10-15元/噸，噸水處理費(fèi)用可降低近50%。其次，企業(yè)無需在廠區(qū)內(nèi)預(yù)留污水處理設(shè)施用地，可將工業(yè)用地更多用于生產(chǎn)擴(kuò)能。“又是一筆可觀的成本節(jié)省。”陸露丹認(rèn)為。

即將投入運(yùn)營的鄰里中心也是降本的一例。這一投資超5億元、總建筑面積近10萬平方米的項(xiàng)目，將配備近1200套服務(wù)型公寓，其中232套為保障性租賃住房。企業(yè)員工可低價(jià)入住，企業(yè)也免去自建宿舍的固投成本。

鄰里中心還規(guī)劃了1.4萬多平方米的商業(yè)空間，涵蓋零售、超市、餐飲、便民服務(wù)等業(yè)態(tài)，以及近4000平方米的復(fù)合空間用于員工食堂和商務(wù)酒店。“這里不僅承載居住功能，更是一個(gè)有溫度的生活社區(qū)，職工們下班后能就近購物、用餐、娛樂，真正感受到‘留下來’的生活氣息。”陸露丹說。

建商住配套，留游客過夜

如果說產(chǎn)業(yè)園區(qū)是蘆苞的“里子”，文旅就是“面子”。2026年，蘆苞最大的文旅看點(diǎn)，是一個(gè)名為“歡樂洞天”的項(xiàng)目。

該項(xiàng)目位于西河村委會(huì)，在廢舊礦山基礎(chǔ)上建設(shè)。與此前火爆的三水南山礦坑咖啡不同，歡樂洞天走差異化路線——借鑒四川江油“中華洞天”模式，在礦山頂部加蓋，內(nèi)部建漂流道，洞內(nèi)打造神話故事與嶺南文化主題景觀，與洞外自然風(fēng)光形成獨(dú)特體驗(yàn)。

項(xiàng)目效果圖

項(xiàng)目分三期建設(shè)：一期洞天漂流已封頂，二期水世界準(zhǔn)備建設(shè)，三期冰雪項(xiàng)目計(jì)劃后續(xù)推進(jìn)。今年國慶，漂流項(xiàng)目將試運(yùn)營。

按規(guī)劃，歡樂洞天預(yù)計(jì)吸引年客流量近100萬人次。對于一個(gè)戶籍人口不足7萬的小鎮(zhèn)，這意味著什么？

“住宿等配套設(shè)施將迎來挑戰(zhàn)。”陸露丹說。為應(yīng)對，蘆苞正加快周邊地塊的“三舊”改造、工改商，新建商業(yè)體，提升餐飲街區(qū)，讓游客“有地方住、有地方玩，最好能留下來過夜”。

蘆苞正在構(gòu)建一個(gè)以“水”串聯(lián)的文旅體系：從歡樂洞天出發(fā)，連接胥江祖廟、古墟鎮(zhèn)，再到溫泉小鎮(zhèn)、長岐古村，通過蘆苞涌游船、水上運(yùn)動(dòng)、龍舟賽事等水上游樂項(xiàng)目，將各節(jié)點(diǎn)串聯(lián)成線。沿線還將布局花海商業(yè)體、音樂劇場、觀鳥基地、治水文化科普點(diǎn)等消費(fèi)場景。

溫泉是另一張牌。蘆苞擁有溫泉資源，但現(xiàn)有溫泉酒店體量有限。今年，鎮(zhèn)政府正挖掘新的地?zé)豳Y源點(diǎn)，計(jì)劃建設(shè)溫泉管網(wǎng)輸送到相關(guān)項(xiàng)目地塊，形成溫泉產(chǎn)業(yè)集聚。“類似江門新會(huì)，涌現(xiàn)出許多溫泉民宿、酒店。”陸露丹說，“結(jié)合醫(yī)療、中醫(yī)藥、養(yǎng)老，形成療養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。單一溫泉產(chǎn)業(yè)競爭難度較大，必須打造自身特色。”

長岐古村升級也在探索中。“古村落形態(tài)保存完好，有不少閑置樓房。我們有計(jì)劃挖掘其中內(nèi)涵，瞄準(zhǔn)當(dāng)代人普遍面臨的睡眠質(zhì)量問題。”陸露丹說，鎮(zhèn)內(nèi)目前正研究，將已有的溫泉以及長壽鄉(xiāng)的特點(diǎn)，與療愈產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的可能性。

錢從哪來？

2026年，蘆苞的教育和醫(yī)療投入也有新動(dòng)作，包括翻新三水航空科技實(shí)驗(yàn)小學(xué)、建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、長者飯?zhí)谩⑼七M(jìn)居家適老化改造等。

但所有的建設(shè)、改造，都離不開資金支持。對于一個(gè)財(cái)力有限的小鎮(zhèn)而言，錢從哪來？

“統(tǒng)籌全域土地綜合整治、自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)、美麗廣東金融項(xiàng)目政策、政策性金融工具，爭取上級資金。”這是陸露丹給出的答案。她向記者列舉了幾個(gè)渠道：特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、中央綠色類基金——這些資金利息低，有的甚至帶有補(bǔ)貼。

以一河兩岸水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為例。該項(xiàng)目涉及蘆苞涌沿線3000多畝土地和河道。陸露丹告訴記者，按傳統(tǒng)思路，政府會(huì)將可經(jīng)營性資產(chǎn)出租給項(xiàng)目方。但市場環(huán)境挑戰(zhàn)較大，企業(yè)投資意愿偏低。

蘆苞的做法，是將整條河段及兩側(cè)土地的經(jīng)營權(quán)整體出讓給鎮(zhèn)國資公司，由國資統(tǒng)一經(jīng)營。首先對河道特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行生態(tài)價(jià)值評估，評估結(jié)果顯示，河道生態(tài)價(jià)值1.1億元，兩側(cè)河灘地經(jīng)營權(quán)評估6000多萬元，合計(jì)1.7億元。

隨后，這一評估結(jié)果通過廣東省環(huán)境交易所公開交易，銀行認(rèn)定交易合法合規(guī)，放款八成，加上項(xiàng)目貸，共融資2.2億元。

“這樣既實(shí)現(xiàn)了資源的有序統(tǒng)籌，又解決了項(xiàng)目建設(shè)資金問題。”陸露丹說。有了這筆資金，河道兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境提升、游船項(xiàng)目、水上運(yùn)動(dòng)基地、公園改造等，都有了保障。

不僅如此，改造后的公園將設(shè)置集裝箱攤位招租，打造“商業(yè)公園”模式，為運(yùn)營方提供盈利空間。她將之概括為“運(yùn)營的思維”：蘆苞的所有項(xiàng)目，都力求打造可持續(xù)的回報(bào)機(jī)制。

“蘆苞的民眾將享有更多休閑空間，運(yùn)營方也可通過經(jīng)營產(chǎn)生收益，用于還本付息。”陸露丹說。她期待，這樣的“雙贏”模式能在蘆苞不斷復(fù)制、推廣。

采寫：南都N視頻記者 唐宇松