美國極限施壓不會只產生“古巴問題”，加勒比也會陷入混沌

3月21日，在古巴首都哈瓦那停電期間，人們乘坐電動三輪車出行。古巴能源與礦業部21日通報說，古巴當日發生一周內的第二次全國停電，目前已開始供電恢復工作。新華社 圖

自2026年年初美國武裝綁架委內瑞拉總統尼馬杜羅以來，美國加強了對古巴事務的關注力度。特朗普政府一方面持續加大對古能源、金融和外交空間的擠壓，另一方面又頻頻通過公開表態釋放出推動古巴領導層更替，甚至不排除以“友好接管”或其他形式介入古巴事務的信號。同時美國國務卿魯比奧也明確表示古巴需要“換點新人”了。這表明，古美關系已由傳統意義上的長期敵對，轉向“高壓施壓、政治逼迫與有限接觸并行”的新階段。

在這一階段，由于美國的強力施壓，古巴的能源危機不斷演化，3月16日和3月21日，不到一周時間內已發生兩次全國范圍的斷電。3月16日的全國性停電后，古巴領導層首次公開承認已與美國進行接觸，但強調任何對話都必須建立在平等、尊重主權和尊重彼此政治制度基礎之上。古巴政府在能源極端緊張時刻的這一舉動說明其國內回旋空間正在收縮，必須在穩控局勢與爭取外部止血之間尋找新的平衡。

愈演愈烈的能源危機進一步傳導至古巴的政治、經濟、社會，乃至加勒比地區層面，引發系統性區域風險。

2026年3月以來古美關系再度趨于緊張后，拉美與加勒比國家并未形成一致對古支持，而是出現了明顯分化。

其一，部分傳統上對古較為友好的國家并未繼續提供足以改變局勢的能源支撐，而更多轉向有限的人道主義援助。墨西哥在美國關稅威脅下已暫停對古輸油，隨后改以人道物資船入港援助；古巴今年以來僅收到兩筆規模很小的油氣輸入，而委內瑞拉這一長期關鍵供油方迄今未恢復對古供油。拉美老牌左翼陣營對古支持并未轉化為穩定的能源托底，更多只是“救急式”支持。

其二，中美洲和加勒比部分國家開始在美國壓力下收縮對古合作，尤其是外交與醫療兩個最具現實意義的領域。危地馬拉已宣布將在2026年內結束古巴醫生項目，牙買加也宣布終止現有醫療合作安排。與此同時，厄瓜多爾驅逐古巴外交人員，哥斯達黎加更進一步關閉古巴使館。對古巴而言，這種變化的沖擊并不只是外交孤立感上升，更重要的是它會削弱古巴通過醫療合作獲取外匯、維持地區影響力與鞏固政治支持網絡的能力。

其三，部分右翼政府雖未公開承諾支持美國“接管古巴”，但其政策姿態和話語表述已與華盛頓對古高壓形成呼應。哥斯達黎加總統查韋斯公開否認古巴政府合法性，并在美國支持的禁毒設施啟用活動上宣稱要“清除半球中的共產黨政權”。這一立場反映出，地區右翼力量與特朗普3月16日將“以某種形式接管古巴”的激進表態已形成明顯的呼應。在古巴危機加深背景下，部分拉美右翼政府正由過去的意識形態批評，轉向更具政策性和操作性的配合。

需警惕的是，這些變化首先沖擊的并不只是古巴本身，而是本就脆弱的中美洲和加勒比地區。加勒比共同體領導人已公開警告，古巴危機不會局限于古巴境內，而將外溢至整個加勒比海地區。牙買加總理霍爾尼斯明確表示，古巴長期危機將影響地區移民、安全和經濟安全，圣基茨和尼維斯總理德魯也直言，“一個不穩定的古巴會讓我們所有人都不穩定”。與此同時，美國又在推動各國退出古巴醫生項目，這將直接削弱若干加勒比和中美洲國家本就人手緊缺的醫療體系。

從更長周期看，古巴問題的地區風險并不只是外交再分化，而在于由單一事件擴散引起的連鎖反應。古巴自2021年以來已有逾百萬人口外流，這一規模本身就足以對周邊島國內部就業、社會接納、邊境管控和海上安全形成長期壓力。若古巴能源危機繼續惡化，而周邊國家又同步削弱對古合作，那么中美洲和加勒比地區很可能首先承受的是更大的非法移民壓力、跨境犯罪風險以及公共服務超載風險。

目前古巴局勢呈現“高風險但尚可控”的特征，不會在短期內立即失控，但“脆弱性穩定”大概率會成為未來一段時間的常態：斷聯的電網可以修復，供電卻難穩定；局勢可以平息，民眾的不滿卻難消散；與美國的談判可以開啟，互信卻極其有限。美國對古巴的極限施壓并不會只制造一個“古巴問題”，而可能形成一個新加勒比地區混沌狀態的開始。

（李俊霖，中國社會科學院大學全球與區域國別學院博士生）