西安各區縣未來5年這樣干

走過了“十四五”，迎來了又一個5年發展周期。“十五五”怎么干？開局之年重點抓好哪些工作？截至目前，除高陵區之外，西安市其余區縣兩會已陸續召開，明確了今年乃至今后5年發展的路線圖和任務書。

5年后邁上新的更大臺階

“十五五”時期，是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是陜西和西安在中國式現代化建設中追趕超越、爭做示范的關鍵五年。記者注意到，西安市各區縣自覺站位全國、全省、全市，以更寬視野、更大格局審視自身優勢、找準發展定位，推動各項事業發展邁上新的更大臺階，以進一步彰顯各自在全市發展大局中的定位、擔當和作用。

碑林區：隨著西安建設國家中心城市、區域科技創新中心、西部經濟中心等重大戰略深入實施，自身的區位優勢、科教優勢、人才優勢、商貿優勢、文化優勢將更加彰顯，轉型升級和高質量發展前景更加廣闊，“只要我們牢牢把握戰略機遇，積極應對風險挑戰，就一定能夠開創碑林現代化建設新局面”。

新城區：明確要“建成社會主義現代化示范城區”。

蓮湖區：以“全面建成引領西安都市圈、帶動大西北的國家中心城市典范城區”為總目標。值得一提的是，“十五五”期間蓮湖區（2025年935.58億元）和新城區（2025年834.79億元）經濟總量計劃達到千億級，這意味著“城三區”全部將站上千億級臺階。

雁塔區：“十五五”是行穩致遠、再上臺階、爭做示范的關鍵五年，“以建設中國式現代化標桿城區為總目標”。

長安區：“加快建設西部強區、奮力打造世界一流航天新城的關鍵五年”。

鄠邑區：“打造國家科技創新中心拓展區和現代化品質新區，推動高質量發展的關鍵五年”。

未央區：圍繞高質量發展、改革開放、社會文明、民生福祉、美麗未央等6個方面設定發展目標并提出了9項任務舉措，其中包括“打造北城發展活力中心”。

閻良區：“立足國家航空產業集群核心承載區、西安都市圈綜合性新城發展定位”。

臨潼區：“加快建設西安都市圈綜合性新城、國際旅游目的地的重要承載區、傳承古都文化的典范地區、先進制造業集聚區、重要農產品生產基地”。

藍田縣：明確在推進產業轉型升級、推動協調發展、加強文化保護傳承利用，加快城鄉融合發展、推動發展方式綠色轉型、提升社會治理效能等6個方面“攻堅發力精準突破”。

周至縣：把“到2030年，金周至高質量發展邁出更快步伐”作為路標指引，并設定了具體發展指標：生產總值增長6%左右，固定資產投資增長不低于全市水平，地方財政一般預算收入實現正增長，規模以上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.5%。

相較于周至縣，有的區縣對于“十五五”期間GDP明顯是以跨上新臺階為目標的，臨潼區要達到416億元，雁塔區是突破4400億元，這意味著兩者未來5年間的增量要分別爭取超過百億、千億。在預期增量的設定中，更多體現出經濟大區挑大梁的責任和擔當。

記者也注意到，2025年重慶市兩江新區地區生產總值5600億元，這個剛剛完成行政化的國家級新區順勢成了“西部第一區”，為實現到2035年邁上萬億級臺階，“十五五”期間年均增速目標確定為6.5%。顯然，作為區域發展的“穩定器”和“壓艙石”，各個經濟大區們，都要以走在前、帶好頭為己任。

開局之年怎么干

五年看頭年，開局是關鍵。

走過“極不尋常、極不平凡”的5年，面對戰略機遇和風險挑戰并存、不確定因素增多的又一個5年，更加需繼續頂壓前行、展現強大韌性。今年政府工作報告將全國經濟增長預期目標定為“4.5%－5%，在實際工作中努力爭取更好結果”，同時指出“經濟增長目標同2035年遠景目標總體銜接，與我國經濟長期增長潛力基本吻合，實現這個目標具備有利條件，各地區要結合實際，通過扎實工作爭取好的結果。”

陜西省2026年GDP目標增速為5%左右，作為全省經濟發展的“火車頭”，西安市GDP預期增速為“增長5.5%左右”，這一指標實際上高于福建泉州和江蘇南通，這表明在加入“萬億俱樂部”之后，西安有望首次蟬聯全國城市GDP20強。但要變成現實，當然需要西安11區2縣的鼎力支持。

記者梳理發現，除了高陵區、灞橋區目前尚未對外公布2026年GDP預期增長目標，鄠邑區、閻良區、周至縣是“6%左右”，藍田縣“5.5%以上”，新城區、碑林區、蓮湖區、長安區皆為“增長5.5%左右”，雁塔區、未央區、臨潼區明確為“增長5.5%”。

需要說明的是，我國經濟已步入高質量發展階段，供需關系正經歷深刻調整。新時代的發展不能簡單以GDP論英雄，而更加突出和強調實現“量的合理增長和質的有效提升”這一雙重目標。從“量”上看，今年西安市各區縣設定的經濟發展主要預期目標，呈現出穩中求進之勢，整體傳遞出爭取“開門紅”的決心，近年發展增速處于全市前列的鄠邑區、閻良區、周至縣以及藍田縣將繼續加速奔跑；從“質”上看，高質量發展的核心在于堅持創新驅動和產業升級以加緊培育壯大新動能，還在于形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。

可以看到，各區縣確定的今年各項重點工作，前三項基本都是圍繞“質的有效提升”部署，特別是今年國家把“擴內需”繼續列為工作任務之首，雁塔區、碑林區、蓮湖區、藍田縣、周至縣明確將“擴內需”放在年度重點工作的第一位。

重點片區咋發展

“片區”是指一個區域分成若干的分區，用于方便管理和服務。被多個區縣提及，為的是培育新的區域活力增長極。

2026年，未央區繼續圍繞未央湖片區、漢長安城片區、未央路片區、六村堡片區、團結片區5大片區“打造現代產業新高地”。新城區持續深耕四大經濟板塊，幸福路板塊打造科技服務、智能制造產業集群，解放路板塊集聚數字經濟業態，西京醫院板塊發展醫養康養、跨境商貿產業，火車站-大明宮板塊推動文商旅融合發展，構建起多元支撐的產業體系。

如果說，未央區和新城區圍繞既定目標，體現出的是“一年接著一年干，一張藍圖繪到底”，那么，長安區和雁塔區頗有點“啟新程、開新篇”的味道。

長安區在2025年和航天基地實行區政合一、一體化運行之后，今年決定以未來信息港、長安大學城核心區為主戰場，串聯引鎮·長安智造產業基地和航天基地工業板塊，推動規劃、產業、土地資源一體化配置，全力打造科創高地、產業強區、宜居之城。

雁塔區2025年提出“加快編制環小寨創研圈、雁南國際商圈、雁塔信息產業園三大主戰場的片區更新實施計劃，扎實做好土地整備，助力項目盡早落地”，今年政府工作報告中寫道：“片區是支撐未來發展的核心載體。我們堅持規劃引領、差異發展，以重點片區能級躍升帶動全域提質，構建功能互補、各具特色的發展新格局，不斷提高雁塔綜合承載力和綜合影響力”。

在三大主戰場基礎上，升級而來的四大重點片區今年正式進入全面落地實施階段。

根據計劃，小寨片區聚焦于“轉型”。一方面，東小寨—鐘元廠片區圍繞梳理出的4宗74畝商業用地，積極對接意向企業，激活小寨核心空間發展潛力；另一方面，通過深化校地合作，提速環小寨創研圈建設，構建教育、科技、人才協同創新體系，促成產學研項目不少于5個，力促西郵科創園、交大口腔醫學中心等重點項目開工，打造商貿、科創于一體的功能片區。

未來產業城片區著眼于“創新”。全年出讓經營性用地7宗337畝，全力保障相關項目落地開工，此外，推進網安園二期等項目建設，以擦亮國家級網安試驗區品牌。

雁南片區突出“集聚”。以生態引流、商貿繁榮發展為主線，大力發展公園經濟，做強“踏春賞櫻”等品牌活動，布局餐飲、展廳、游樂等商業場景，打造高品質游憩新業態。此外，圍繞杜城城改項目的18宗1053畝經營性用地，力促泉州商會等項目落地簽約，加快標桿商業體建設，推動子午大道沿線綜合開發，打造西安國際化消費中心重要聚集地。

青龍寺和文教園片區突出“聯動”。以業態融合、跨區協同為主線，優化與曲江新區共建機制，實現規劃銜接、資源共享、功能互補。開發大雁塔、青龍寺、西影園區精品觀光路線，策劃唐文化品牌活動，推出系列潮流文創產品，釋放“大IP+大景區+大客流”乘數效應，打造文旅融合聚集區。協同推進國家大學科技園與文教園建設，抓好項目精準招商，供應經營性用地4宗236畝，打造產業多元、富有活力的產城融合示范區。

來源：華商報大風新聞