信陽(yáng)城管：“潮汐攤區(qū)”讓煙火氣與文明風(fēng)雙向奔赴

3月24日下午4時(shí)30分許，信陽(yáng)市平橋會(huì)展中心西側(cè)的停車(chē)場(chǎng)開(kāi)始熱鬧起來(lái)。商販們陸續(xù)推車(chē)抵達(dá)，有條不紊地做著出攤前的準(zhǔn)備工作。攤主彭師傅將推車(chē)穩(wěn)穩(wěn)停放在指定區(qū)域，麻利地?cái)[放好桌凳，又將食盒整齊擺放在光潔的操作臺(tái)上，等待顧客的到來(lái)。

就在兩個(gè)多月前，彭師傅還是這個(gè)夜市的一名食客。“當(dāng)時(shí)來(lái)吃飯，發(fā)現(xiàn)夜市有工作人員不定時(shí)巡查。”進(jìn)一步了解后，彭師傅得知這個(gè)夜市是城管部門(mén)推出的“潮汐攤區(qū)”，不僅有專(zhuān)人管理，而且背靠商圈、地理位置優(yōu)越，便萌生了在此擺攤的念頭。

彭師傅攤位所在的“春申里潮汐攤區(qū)”，是平橋區(qū)城管部門(mén)聯(lián)合平西街道經(jīng)過(guò)深入調(diào)研后的一次實(shí)踐探索：將停車(chē)場(chǎng)一分為二，一側(cè)停車(chē)，一側(cè)開(kāi)辟為“潮汐攤區(qū)”;既可在下午4時(shí)30分后，給流動(dòng)商販一個(gè)固定的“家”，也能在白天有需要時(shí)作為活動(dòng)場(chǎng)地。同一塊場(chǎng)地在不同時(shí)段承載著不同的功能，互不干擾，各得其所。

“以前是到處跑、到處追，現(xiàn)在我們更多的是服務(wù)和引導(dǎo)。”平橋區(qū)城管局綜合執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)李征表示，“潮汐攤區(qū)”在城市管理中的成效逐漸顯現(xiàn)，攤主們有了固定的攤位，心里踏實(shí)了，配合度高了，管理也順暢多了。

與平橋區(qū)“春申里潮汐攤區(qū)”盤(pán)活停車(chē)場(chǎng)閑置時(shí)段不同，位于羊山新區(qū)的豐澤青創(chuàng)街則把“潮汐”理念引入主干道，讓煙火氣與文明風(fēng)并存。

“以前一到晚上，這條路就被堵得水泄不通。”家住羊山新區(qū)豐澤路附近的市民沈先生表示，盡管無(wú)序出攤給出行帶來(lái)麻煩，但在家門(mén)口就能買(mǎi)到小吃又確實(shí)很方便。“當(dāng)時(shí)特別希望有個(gè)兩全其美的法子，既能留住煙火氣，又能解決出行問(wèn)題。”

經(jīng)過(guò)大量調(diào)研走訪，破局之法最終落地：在豐澤路人行道內(nèi)側(cè)區(qū)域，晚間劃定固定夜市攤點(diǎn)，引導(dǎo)游攤小販在固定時(shí)間、固定地點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，讓公共資源在不同時(shí)間服務(wù)不同群體，最終實(shí)現(xiàn)共贏。

同時(shí)，為從源頭解決攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境衛(wèi)生、噪聲擾民等問(wèn)題，城管部門(mén)推出錯(cuò)時(shí)管理服務(wù)，建立三級(jí)責(zé)任管理體系，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查引導(dǎo)，協(xié)調(diào)水電氣保障，讓群眾身邊的微空間更整潔有序、服務(wù)更便民。

“現(xiàn)在市容有了、煙火氣有了、民生也有了，城市管理有‘尺度’更有‘溫度’。”羊山新區(qū)前進(jìn)街道新都社區(qū)豐澤路夜市便民攤點(diǎn)負(fù)責(zé)人高琳麗說(shuō)。

攤販經(jīng)營(yíng)一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)生計(jì)，一頭連著城市消費(fèi)活力，但無(wú)序經(jīng)營(yíng)衍生的問(wèn)題也給城市管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。如何在“放”與“管”之間找到平衡，成為城市管理者的必答題。

市城市管理局多次組織轄區(qū)城管部門(mén)、街道和社區(qū)，深入商圈周邊、人口密集區(qū)及現(xiàn)有便民點(diǎn)位開(kāi)展調(diào)研分析，結(jié)合市民消費(fèi)、停車(chē)及商戶(hù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，合理設(shè)置“潮汐便民攤區(qū)”。

“在攤販不經(jīng)營(yíng)時(shí)段，將經(jīng)營(yíng)區(qū)域還給市民，便于停車(chē)、減少影響;在市民下班后，將該區(qū)域作為商販集中經(jīng)營(yíng)區(qū)，充分滿足市民和商販的需求。”市城市管理局市容管理科工作人員張軍說(shuō)。

“潮汐便民攤區(qū)”的背后，是信陽(yáng)市城管部門(mén)順應(yīng)城市生活內(nèi)在節(jié)律，對(duì)“馬路市場(chǎng)”與“市民出行”這對(duì)矛盾的積極探索與破題，更是城市治理“以人為本”理念的生動(dòng)實(shí)踐。

目前，信陽(yáng)市中心城區(qū)已設(shè)置新申河夜市、豐澤路夜市、“春申里”夜市等“潮汐攤區(qū)”，安置商販770余戶(hù)，經(jīng)營(yíng)秩序良好，受到市民群眾廣泛歡迎。下一步，信陽(yáng)市城管部門(mén)將持續(xù)完善“執(zhí)法人員+社區(qū)網(wǎng)格人員”巡查機(jī)制，探索“商戶(hù)自律+群眾監(jiān)督”模式，加大巡查頻次與覆蓋范圍，推動(dòng)城市管理從“集中整治”向“長(zhǎng)效管理”轉(zhuǎn)變。(金宏輝)