涉WTO關鍵談判，“中歐英支持，美國又攪局”

【文/觀察者網 陳思佳】世界貿易組織部長級會議即將在喀麥隆舉行，預計將進行有關改革世貿組織的關鍵談判。據路透社3月26日報道，一份內部文件顯示，歐盟、英國和中國都支持制定詳細的改革計劃，美國支持改革但反對制定詳細的計劃。世貿組織總干事伊維拉預計，談判將“非常艱難”。

在喀麥隆雅溫得召開的世貿組織部長級會議將持續四天。會議舉行之際，外界普遍擔憂美國和以色列的伊朗的軍事打擊對全球貿易造成沖擊，美國總統特朗普去年挑起的“關稅戰”也使全球貿易陷入動蕩。

國際商會秘書長約翰·丹頓表示：“從商業角度來看，這可能成為有生之年最嚴重的工業危機。”他警告稱，中東地區的軍事沖突已引發國際能源價格飆升，全球化肥供應遭到擾亂，可能使非洲面臨糧食安全風險。

預計這次世貿組織部長級會議將就改革世貿組織決策方式等一系列問題進行關鍵談判。盡管各國普遍支持改革，但在具體細節上，各方仍存在很大分歧。

路透社獲取的一份內部改革文件顯示，美國支持改革，但反對制定詳細的工作計劃，歐盟、英國和中國則支持制定詳細計劃。多國外交官和貿易官員警告稱，如果部長級會議未能取得成果，可能促使世貿組織成員國尋求其他制定貿易規則的途徑。

瑞士常駐世貿組織代表埃爾溫·博林格表示：“如果我們不能取得任何具體成果，世貿組織將失去吸引力和相關性。”英國商貿部貿易國務大臣克里斯·布萊恩特稱，如果無法達成協議，可能導致世貿組織“分裂”，“你們可能看到世貿組織的混亂崩潰，一些人開始制定新的規則”。

世貿組織總干事伊維拉坦言，她預計談判將“非常艱難”。但她指出：“人們對拖延已經失去耐心……這也是為什么此次改革談判非常重要，因為各國部長必須互相溝通，討論如何消除障礙。”

世貿組織部長級會議在喀麥隆舉行 世界貿易組織

英國《金融時報》指出，許多國家希望改變世貿組織基于共識的決策方式，因為在這種機制下，少數國家往往就能阻撓協議達成。歐盟等成員希望，即使世貿組織所有成員沒有一致支持，世貿組織成員也能夠組成聯盟，在數字貿易和發展融資等領域達成協議。

歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇稱：“如果一群國家的主張不能讓所有成員都感到舒適，我認為他們仍應該可以通過有利于全球利益的方式推進。”他強調，世貿組織的政治支持正在下降，“我們希望扭轉這一局面，我們希望讓世貿組織重新變得具有影響力”。

一些外交官表示，特朗普政府對全球貿易體系的攻擊，推動了更多世貿組織成員支持改革。巴巴多斯常駐世貿組織代表馬修·威爾遜說：“世貿組織正處于一個轉折點，我們在雅溫得做了什么或不做什么，將決定未來十年多邊貿易監管的面貌。”

報道稱，衡量談判進展的關鍵，在于各國部長能否通過一份明確的改革“路線圖”，為改革計劃設定具體的里程碑和目標，包括改進世貿組織的決策方式。

外交消息人士透露，一項旨在促進對發展中國家投資的協議已得到166個成員中128個的支持，但面臨印度等國家的反對。另一項關于電子商務監管的協議得到80多個成員支持，但同樣遭到部分成員反對，部分成員不希望在世貿組織內部出現“意愿聯盟”的運作方式。

關于是否延長世貿組織數字關稅暫停令的辯論，也是此次部長級會議爭論的焦點，預計美國和印度將在緊張的談判中對峙。路透社獲取的聲明草案顯示，美國貿易代表格里爾預計將表示，美國“無意”支持臨時性延長，只接受永久延長。知情人士稱，預計印度將堅持反對立場，其他一些國家則尋求延長兩年。

貿易團體普遍認為，推動改革措施對于保障全球貿易網絡運轉至關重要。國際商會秘書長丹頓稱，各國部長不僅應該延長數字關稅暫停令，承諾對世貿組織的規則體系進行實質性改革也非常重要，“企業需要的是一份明確、有時間期限的路線圖，以解決多邊體系中的結構性弱點，而不是重復陳詞濫調。”

此外，美國在會議開始前不斷提出改革“最惠國待遇”原則，聲稱該原則正日益遭到削弱，要求世貿組織成員重新審視最惠國待遇原則在當前形式下的運作方式。但《金融時報》指出，特朗普政府這一要求并不是為了讓多邊體系更靈活地運作，而是試圖“摧毀”它。

美國智庫加圖研究所本月早些時候發文稱，“最惠國待遇”是支撐現代多邊貿易體系的基礎，如果弱化甚至廢除“最惠國待遇”，可能顛覆全球貿易關系

《金融時報》提到，美國抨擊“最惠國待遇”原則的表態，已經激起許多世貿組織成員的不滿。世貿組織估計，盡管全球貿易形勢動蕩，仍有約72%的世界貿易是在“最惠國待遇”條款下進行的。

值得一提的是，在本次會議中，主辦方喀麥隆將臺灣標示為“臺灣，中國一省”。民進黨當局隨即炒作此事，宣布缺席此次會議。中國臺北在2002年以“臺灣、澎湖、金門、馬祖單獨關稅區”的名義加入世貿組織。

外交部發言人林劍表示，一個中國原則是中國臺灣地區參與世貿組織的政治前提。民進黨當局借參會問題進行政治操弄，手段極其卑鄙，其謀“獨”挑釁的圖謀注定失敗，只會自取其辱。

對于本次世貿組織部長級會議，林劍在25日的例行記者會上指出，當前國際經貿秩序遭遇嚴重挑戰，單邊主義、保護主義抬頭，多邊貿易體制受到了嚴重的沖擊。世貿組織時隔10年再次在非洲舉辦部長級會議，具有特殊重要的意義。中方堅定支持喀麥隆辦好本屆世貿組織部長級會議。

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