就在上周的歐盟峰會上,歐盟900億援烏貸款再次卡殼,備受矚目的第20輪對俄制裁,甚至連正式討論都沒排上日程,所有人的目光都放在應對能源危機上。
據參考消息報道,克宮發言人佩斯科夫指出:歐洲現在的頭號議題已經不是烏克蘭,而是如何支付燃氣費、汽油費和電費,此前佩斯科夫就把歐洲人不買俄油的行為稱為,“朝自己選民的腿上開槍”,屬實是自斷經脈。
那歐洲是如何走上這條自斷能源經脈的路呢?當初為了制裁俄羅斯,歐洲硬生生切斷了廉價的俄羅斯管道天然氣,轉頭去買價格翻倍的美國液化天然氣(LNG),這意味著歐洲要支付高出數倍的溢價,并承受供應鏈波動的全部風險。當時歐盟尚且能以驚人的財政補貼和全民忍耐來消化這部分成本。
可隨著對俄制裁到第四個年頭,歐盟內早就難以支撐,此時美以對伊朗的軍事打擊及其引發的連鎖反應,直接沖擊了全球能源供應鏈,也成了壓垮歐洲的最后一根致命稻草。
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據卡塔爾能源大臣證實,襲擊導致其17%的LNG出口產能受損,修復需耗時數年。這對嚴重依賴卡塔爾天然氣的歐洲而言,無疑是雪上加霜。
隨之而來的,是荷蘭TTF天然氣期貨價格一度飆升至每兆瓦時70歐元以上,較之前約32歐元的水平翻了一倍還多。盡管國際能源署緊急釋放了4億桶石油儲備,但這不過是杯水車薪,僅能填補約20天的供應缺口。
歐盟內部的儲氣狀況也參差不齊,意大利儲量約為總能力的44%,而德國、法國僅有20%左右,荷蘭更是低至7%。歐盟不得不緊急致信各國,建議將儲氣目標從90%下調至80%,并呼吁“錯峰”儲氣以緩解市場壓力。這些技術性調整的背后,是歐盟應對能力的捉襟見肘。
歐洲自己焦頭爛額,回頭一看美國的注意力早就轉移了。特朗普雖然一度想調停俄烏,但因各方分歧無果而終。現在美以和伊朗杠上了,中東亂成一鍋粥,美國哪還有那么多精力天天盯著烏克蘭?
歐洲突然發現,自己可能要被推到前臺,獨自面對這個爛攤子,可身陷能源危機的歐洲,誰還顧得上烏克蘭?
此時,歐洲理事會主席科斯塔說了一句話,他說:“歐盟應為未來與俄羅斯開展對話做好準備。”注意,是“未來”和“做好準備”,不是現在馬上談。
在近年一片對俄強硬的聲浪中,這就像投下了一顆試探性的石子。他在試探誰?首先試探俄羅斯的反應,擺出有可能的談的“窗口”,但底線劃得清清楚楚,未來就算談,只談歐洲安全框架和烏克蘭和平,制裁、能源合作免談。
這樣既對東歐那些害怕俄羅斯的鄰居有個交代,維持“政治正確”的面子,又對西歐那些被能源價格壓得喘不過氣的經濟體釋放一點務實的信號,安撫一下內部。更重要的是,這是在告訴美國:歐洲不是提線木偶,我們有自己的想法和備選方案。
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所以,歐洲會主動找俄羅斯談嗎?短期內還是不可能,主要有三個原因:
第一,歐洲政治上一盤散沙,無法形成統一意志。這次900億援烏貸款卡殼,就是最新例證。這已經不是第一次了。匈牙利更是多次一票否決歐盟的涉俄決議。從歐盟官僚的角度看,這是挑戰整體性和權威性。
但諷刺的是,歐盟高層自己就在破壞這種權威。之前歐盟委員會主席馮德萊恩,沒跟成員國充分商量,就跟特朗普談美歐貿易協議,惹毛了一堆歐洲領導人。更離譜的是,之前開歐盟非正式峰會居然搞出了“會中會”。你自己都搞小圈子,分三六九等,憑什么要求成員國為了“大局”犧牲自己?
所以匈牙利硬氣,是因為它看透了,這個聯盟早就不再是鐵板一塊,所謂“團結”很多時候是口號。當每個國家都先打自己的小算盤時,任何需要犧牲短期利益、換取長期戰略目標的決定,都難如登天。
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第二,安全上離不開北約,獨立防衛是空談。俄烏沖突爆發后,歐洲嚷嚷“戰略自主”的聲音更大了。但四年多過去,歐洲防務自主有什么實質性飛躍嗎?軍隊整合、武器聯合研發、獨立指揮體系,進展緩慢。
現實是,歐洲的安全傘依然牢牢握在美國手里。只要歐洲在安全上無法自立,它在涉及俄羅斯的核心地緣決策上,就永遠無法真正自主。美國的態度,依然是歐洲行動最重要的外部變量。
第三,能源上短期無法擺脫外部依賴。這是最要命、最現實的一關。歐盟委員會建議降低儲氣目標、錯峰儲氣,這本質上是“節流”的無奈之舉,而非“開源”的根本解決。
可如果美國徹底撒手不管了,僅憑歐洲的軍事能力、經濟援助能力和外交籌碼,單獨拿出來,都不足以左右俄烏戰局,也就是說,光靠歐洲自己是沒有能力把烏克蘭扶上談判桌,并談出一個能穩住局面的結果。
那這種時候歐洲會自己去找俄羅斯談嗎?我認為,不會以我們想象中那種“主動和談”的明確姿態,但會通過一系列越來越清晰的“事實接觸”和“條件創造”,緩慢地滑向那個方向。
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