據(jù)央視新聞、新華社及央廣網(wǎng)等多方媒體報(bào)道,3月下旬,約2500名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員正隨“拳師”號(hào)兩棲攻擊艦駛向中東。
特朗普的“48小時(shí)最后通牒”已于3月23日晚靜悄悄地到期——那個(gè)威脅要“釋放地獄”的帖子,在社交媒體上停留了48小時(shí)后,被新的新聞淹沒。
但戰(zhàn)爭(zhēng)沒有停。
伊朗的第79波反擊剛剛打完,數(shù)千名美軍士兵正在駛向霍爾木茲海峽的船上(預(yù)計(jì)數(shù)日內(nèi)抵達(dá))。
那邊廂,華盛頓的國(guó)會(huì)山正在上演另一場(chǎng)無聲的博弈。
參議院第三次否決了限制總統(tǒng)對(duì)伊朗動(dòng)武的議案——47票贊成、53票反對(duì),幾乎完全按黨派劃線。民主黨參議員墨菲在投票前憤怒地說:“我們從未經(jīng)歷過這樣的時(shí)刻,美國(guó)毫無疑問與外國(guó)勢(shì)力處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),士兵正在犧牲,而國(guó)會(huì)卻向公眾隱瞞這一切。”
一邊是大規(guī)模增兵,另一邊是國(guó)會(huì)的未能阻止。說白了,當(dāng)前美伊沖突的實(shí)質(zhì)是:一場(chǎng)由行政分支主導(dǎo)、國(guó)會(huì)淪為旁觀者的戰(zhàn)爭(zhēng),正沿著它自己的軌道加速滑行。
特朗普曾在社交媒體上宣稱“伊朗已經(jīng)完全被打敗了”。可問題是,美軍正在用實(shí)際行動(dòng)證偽這一判斷。
“拳師”號(hào)兩棲攻擊艦搭載的第11海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征部隊(duì)(約2500人)已從圣迭戈啟程,預(yù)計(jì)數(shù)周后抵達(dá)中東。
此前從日本調(diào)派的第31海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征部隊(duì)已航行至新加坡附近海域。五角大樓還在考慮更多部署:從第82空降師抽調(diào)快速反應(yīng)部隊(duì)(約3000人),用于可能奪取伊朗石油出口樞紐哈爾克島的行動(dòng)。
這些部隊(duì)不是象征性的存在。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征部隊(duì)具備兩棲登陸能力,第82空降師則能在18小時(shí)內(nèi)部署至全球任何地點(diǎn)。它們的存在指向一個(gè)明確的可能性:如果空襲無法迫使伊朗屈服,地面選項(xiàng)正在成為備選方案。
白宮嘴上說著外交斡旋,手里沒停過增兵。特朗普一邊聲稱“不會(huì)派地面部隊(duì)”,一邊默許五角大樓向戰(zhàn)區(qū)輸送最適合地面作戰(zhàn)的兵力。白宮新聞秘書萊維特則警告稱:“總統(tǒng)不虛張聲勢(shì),他準(zhǔn)備釋放地獄。”
參議院的投票結(jié)果有一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié):除肯塔基州共和黨籍參議員蘭德·保羅外,所有共和黨人都投了反對(duì)票。
這意味著,在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問題上,共和黨選擇與總統(tǒng)站在一起,而非行使國(guó)會(huì)的戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)權(quán)力。這投票與其說是表決結(jié)果,不如說是一份“免責(zé)聲明”——共和黨議員們?cè)谟猛镀备嬖V歷史:不是我們沒阻止,是我們選擇了不阻止。
1973年的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》明確規(guī)定,只有在國(guó)家面臨“迫在眉睫的威脅”時(shí),總統(tǒng)才能在未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下采取有限的軍事行動(dòng)。但民主黨議員指出,特朗普政府至今無法提供伊朗構(gòu)成“迫在眉睫”威脅的證據(jù)。換句話說,這場(chǎng)持續(xù)近一個(gè)月的戰(zhàn)爭(zhēng),在法律上處于灰色地帶。
參議院民主黨領(lǐng)袖舒默在投票前的發(fā)言中提出了幾個(gè)關(guān)鍵問題:“目標(biāo)是什么?結(jié)局是什么?要花多少錢?”這些問題至今沒有答案。參議院第三次否決限制動(dòng)武議案,意味著短期內(nèi)也不會(huì)有答案。
3月24日,美國(guó)政府通過巴基斯坦向伊朗提出了一份包含15項(xiàng)條件的停火方案。條件包括:伊朗解除現(xiàn)有核能力、移交約60%的高豐度濃縮鈾、拆除納坦茲等核設(shè)施、停止支持地區(qū)盟友武裝、限制彈道導(dǎo)彈規(guī)模。
作為交換,伊朗可能獲得全面解除國(guó)際制裁。但伊朗方面的反應(yīng)耐人尋味。官方媒體援引匿名高級(jí)官員的話說,伊朗拒絕了美方方案,并提出了自己的反提案,內(nèi)容包括戰(zhàn)爭(zhēng)賠款、承認(rèn)伊朗對(duì)霍爾木茲海峽的主權(quán)、為地區(qū)盟友提供安全保障。
一個(gè)細(xì)節(jié)是,伊朗外交部明確否認(rèn)與美國(guó)進(jìn)行“任何直接或間接的談判”,而白宮則堅(jiān)稱談判“仍在繼續(xù)且富有成效”。白宮新聞秘書的回應(yīng)更加強(qiáng)硬:“特朗普總統(tǒng)不虛張聲勢(shì),他準(zhǔn)備釋放地獄。”
這種來回博弈的背后,說白了就是:雙方都在利用外交接觸為軍事行動(dòng)爭(zhēng)取時(shí)間。伊朗需要時(shí)間完成能源基礎(chǔ)設(shè)施的防御加固,美國(guó)需要時(shí)間完成兵力的集結(jié)。3月23日這個(gè)“最后期限”的反復(fù)推遲——從48小時(shí)到5天,再到“視談判進(jìn)展而定”——本身就是最好的證明。
伊朗手中最有力的籌碼,始終是霍爾木茲海峽。
全球約20%的石油經(jīng)過這條狹窄水道。沖突爆發(fā)以來,國(guó)際油價(jià)一度突破每桶100美元。有伊朗官員威脅要對(duì)過往船只征收“海峽稅”,一名高級(jí)官員警告說,如果美國(guó)打擊伊朗發(fā)電站,“霍爾木茲海峽將被完全關(guān)閉,直到被摧毀的發(fā)電站重建完成”。
這個(gè)威脅不是空洞的,在特朗普政府看來,油價(jià)上漲是最直接的政治壓力。路透社民調(diào)顯示,特朗普支持率已降至36%,為其重返白宮以來最低,61%的受訪者不認(rèn)可美國(guó)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)。更關(guān)鍵的數(shù)據(jù)是:65%的美國(guó)民眾認(rèn)為特朗普最終會(huì)把美國(guó)拖入一場(chǎng)大規(guī)模對(duì)伊地面戰(zhàn)爭(zhēng),而真正支持這樣做的人只有7%。
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美國(guó)民眾已經(jīng)開始感受到油價(jià)上漲帶來的經(jīng)濟(jì)陣痛,這正在成為共和黨政府的政治負(fù)擔(dān)。
對(duì)伊朗而言,海峽的封鎖能力是其最后的安全屏障。
一個(gè)值得警惕的趨勢(shì)正在形成:分析人士認(rèn)為,局勢(shì)正面臨升級(jí)風(fēng)險(xiǎn),這場(chǎng)沖突正逐步脫離單一決策者的掌控。
國(guó)會(huì)無法阻止——因?yàn)閰⒆h院已被黨派政治鎖死。總統(tǒng)難以收手——“勝利”的定義隨著戰(zhàn)事推進(jìn)不斷抬高。伊朗不愿退讓——因?yàn)橥俗屢馕吨婵臻g的永久壓縮。以色列持續(xù)施壓——內(nèi)塔尼亞胡明確表示“仍有數(shù)周的戰(zhàn)斗”。
但真正要命的是,雙方都在誤判對(duì)方的底線。特朗普認(rèn)為軍事壓力能迫使伊朗回到談判桌;伊朗認(rèn)為只要足夠強(qiáng)硬,美國(guó)終將承受不起代價(jià)。
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