美媒報道,針對菲律賓副總統(tǒng)薩拉·杜特爾特的彈劾案公開聽證會已在國會啟動。
此次彈劾審判是菲律賓兩大政治家族——杜特爾特家族與馬科斯家族之間激烈爭斗的最新進展。這兩大家族曾組建強大的政治聯(lián)盟,但如今已顯著分崩離析。
現(xiàn)年47歲的薩拉·杜特爾特被指控濫用公共資金,并曾威脅要殺死總統(tǒng)小費迪南德·馬科斯。若被定罪,她將被免去副總統(tǒng)職務(wù)并禁止參選。
杜特爾特在一份書面答復(fù)中否認(rèn)了所有指控,并將聽證會描述為一場政治“釣魚執(zhí)法”。
副總統(tǒng)薩拉·杜特爾特是前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特的女兒。
羅德里戈·杜特爾特目前被海牙國際刑事法院拘留,該法院正在裁定是否應(yīng)就其在血腥“禁毒戰(zhàn)爭”期間犯下的危害人類罪對其進行審判。
薩拉與馬科斯為2022年大選結(jié)成的聯(lián)盟曾被譽為“政治夢之隊”,并以壓倒性優(yōu)勢獲勝。
但隨著這兩位前強人總統(tǒng)的子女追求各自的政治議程,聯(lián)盟很快瓦解。
作為副總統(tǒng),杜特爾特除了在馬科斯無法完成任期時接替其職位外,并無其他官方職責(zé)。
在菲律賓,總統(tǒng)和副總統(tǒng)是分開選舉的。總統(tǒng)任期限于單一六年任期,而副總統(tǒng)可在任期結(jié)束時競選總統(tǒng)。
歷史上,這種制度設(shè)計常導(dǎo)致兩位官員之間產(chǎn)生摩擦。任期有限的總統(tǒng)希望在其任期內(nèi)掌握盡可能大的影響力,而若以總統(tǒng)職位為最終目標(biāo),副總統(tǒng)則會利用其任期作為競選總統(tǒng)的跳板。
在眾議院彈劾聽證會開始前幾周,杜特爾特宣布了她將競選2028年總統(tǒng)。
兩人聯(lián)盟出現(xiàn)裂痕的第一個跡象,是杜特爾特公開表示希望擔(dān)任國防部長,但最終卻被任命為教育部長。
她在該職位上任職兩年,被指控濫用數(shù)百萬比索公共資金的行為據(jù)稱就發(fā)生在那段時期。她否認(rèn)有任何不當(dāng)行為,并譴責(zé)這項指控是政治迫害。
2024年開始的調(diào)查進入高潮時,杜特爾特在一次爆炸性的深夜直播中表示,她曾告訴某個“人”:“如果我被殺,就去殺BBM(馬科斯總統(tǒng))、(第一夫人)麗莎·阿蘭內(nèi)塔和(眾議院議長)馬丁·羅穆亞爾德斯。”
數(shù)月后,在2025年3月,這場爭斗出現(xiàn)了又一個戲劇性轉(zhuǎn)折:馬科斯允許國際刑警組織逮捕羅德里戈·杜特爾特并將其送往海牙。
根據(jù)菲律賓法律,總統(tǒng)、副總統(tǒng)和最高法院首席大法官等官員若犯有可彈劾罪行——即可歸咎的違憲行為、叛國、貪污腐敗、賄賂、重罪及背信公眾信任——可由眾議院提出彈劾。
一旦被彈劾,案件將移交參議院進行審判,結(jié)果可能是無罪釋放或有罪定罪。若被定罪,該官員將被免職并取消競選資格。
薩拉·杜特爾特于2025年2月被眾議院彈劾,指控同樣涉及涉嫌腐敗及威脅總統(tǒng)。六個月后,最高法院以技術(shù)性理由駁回了該彈劾案——即同一年內(nèi)不能進行多項彈劾程序。
最高法院的裁決意味著杜特爾特在2025年2月之后的一年內(nèi)免于被彈劾。在這一年禁止期結(jié)束后,新的案件立即被提起。
提起申訴的是民間社會領(lǐng)袖、天主教神父和左翼團體,并得到了眾議院議員的支持。
3月25日,眾議院司法委員會開始就本案舉行聽證會,將審查針對杜特爾特的證據(jù)以及她對指控的書面答復(fù)。副總統(tǒng)已被邀請出席,但目前尚不清楚她是否會參加。
委員會的調(diào)查結(jié)果將提交眾議院全體會議投票,需要得到三分之一議員批準(zhǔn),才能將彈劾條款送交參議院審判。
該國24名參議員將擔(dān)任法官,最高法院首席大法官將擔(dān)任審判的主持官員。定罪需要三分之二多數(shù)票。
在菲律賓,彈劾案往往標(biāo)志著政治動蕩時期。2000年底,時任總統(tǒng)約瑟夫·埃斯特拉達因涉嫌腐敗被彈劾。
埃斯特拉達在參議院的審判舉國關(guān)注,在其律師阻止了據(jù)稱是其秘密銀行賬戶的證據(jù)后,審判突然終止。這引發(fā)了一場軍方支持的起義,推翻了他的政府。
自1986年民主恢復(fù)以來,只有一項彈劾程序完成——即前最高法院首席大法官雷納托·科羅納,他于2012年因未如實申報財產(chǎn)而被裁定背信公眾信任罪成立。
薩拉·杜特爾特的政治前途命懸一線,因為若在參議院被定罪,她將失去2028年競選總統(tǒng)的資格。
她被視為接替馬科斯的最有力競爭者。備受尊敬的民調(diào)機構(gòu)“亞洲脈搏”3月份的一項調(diào)查顯示,副總統(tǒng)的支持率為55%,而總統(tǒng)的支持率為36%。
在2025年中期選舉(被視為公眾支持度的晴雨表)中,與馬科斯結(jié)盟的參議員候選人表現(xiàn)遠遜于預(yù)期,而杜特爾特的盟友則表現(xiàn)更佳。
分析人士指出,如果杜特爾特被排除在2028年總統(tǒng)競選之外,馬科斯將有更大空間推動一位更友好的繼任者上臺,一位不會對他懷有政治報復(fù)心理的繼任者。
分析人士認(rèn)為,如果杜特爾特挺過彈劾,她可能會變得更加強大。
通過電視和網(wǎng)絡(luò)直播的漫長彈劾程序,可能會影響公眾對她的支持。
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從歷史上看,眾議院議員對總統(tǒng)更為友好。2024年,眾議院曾投票彈劾杜特爾特并將案件移交參議院審判。
結(jié)果更難預(yù)測的環(huán)節(jié)在參議院。
與眾議院議員按選區(qū)選舉且依賴總統(tǒng)辦公室提供資金不同,該國24名參議員是在全國范圍內(nèi)選舉產(chǎn)生的。
分析人士稱,菲律賓參議員被視為擁有各自政治議程和效忠對象的“獨立王國”,在就杜特爾特案進行任何投票時都必須考慮這一點。
最終,關(guān)乎的是2028年之后的權(quán)力格局。
杜特爾特和馬科斯家族都成功地將菲律賓人團結(jié)在各自的政治敘事和地域歸屬感周圍——在這個由7100個島嶼組成的國家,地域認(rèn)同感非常強烈。
馬科斯將自己標(biāo)榜為來自講伊洛卡諾語的北方的“老虎”,承諾恢復(fù)菲律賓在其父、已故==獨裁==者老費迪南德·馬科斯執(zhí)政時期的“黃金時代”。
而杜特爾特則將自己定位為來自講維薩揚語的南方地區(qū)的“雄鷹”,將繼續(xù)她父親為被馬尼拉寡頭和政治精英排斥的普通民眾而進行的斗爭。
四年前,他們是勢不可擋的夢之隊;如今,他們是一場持久戰(zhàn)中的死敵,只有一方能存活下來。
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