2026：以創(chuàng)變定義未來

洞見：回顧行業(yè)2025發(fā)展

2025年，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)冰火交織的特征。一方面，行業(yè)整體承壓態(tài)勢(shì)顯著。據(jù)上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司發(fā)布的企業(yè)景氣指數(shù)數(shù)據(jù)，2025年三季度行業(yè)景氣指數(shù)僅為52.8，持續(xù)低于100榮枯線。調(diào)研顯示，65.3%的企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)完成超過50%，但67.3%的企業(yè)合同儲(chǔ)備僅能支撐70%以下人員產(chǎn)能。工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域分化加劇，水利設(shè)計(jì)、工業(yè)工程設(shè)計(jì)表現(xiàn)亮眼，市政設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)下滑突出；民營(yíng)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)承壓更甚。上市企業(yè)也同樣業(yè)績(jī)遇冷，三季度營(yíng)業(yè)收入373.2億元，同比下降4.7%；凈利潤(rùn)9.2億元，同比降幅達(dá)48.2%。行業(yè)整體呈現(xiàn)震蕩下行態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)動(dòng)力嚴(yán)重不足。

另一方面，地方債務(wù)困局下行業(yè)發(fā)展面臨制約。截至2024年末，全國(guó)政府債務(wù)余額高達(dá)92.6萬億元（含法定債務(wù)和隱性債務(wù)），其中，地方政府法定債務(wù)余額47.5萬億元，隱性債務(wù)余額10.5萬億元。這直接引發(fā)多重行業(yè)困境：項(xiàng)目來源收縮與資金循環(huán)受阻，企業(yè)融資渠道不暢；投資主體差異導(dǎo)致領(lǐng)域分化，水利領(lǐng)域因依托中央財(cái)政表現(xiàn)較好，建筑、交通受地方財(cái)政影響下滑顯著；化債進(jìn)程不暢，當(dāng)前化債主體與債務(wù)擴(kuò)張主體高度重合，進(jìn)一步加劇發(fā)展壓力。債務(wù)困局徹底打破了傳統(tǒng)發(fā)展邏輯，政府立項(xiàng)、企業(yè)投標(biāo)、完成收費(fèi)的傳統(tǒng)路徑已不可持續(xù)。行業(yè)亟須探索新的發(fā)展模式，在資本運(yùn)作、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ふ彝黄疲瑯?gòu)建不依賴債務(wù)的增長(zhǎng)路徑。

從市場(chǎng)環(huán)境來看，行業(yè)面臨從規(guī)模擴(kuò)張到價(jià)值創(chuàng)造的重構(gòu)。“數(shù)智綠”（數(shù)字化、人工智能、綠色）取代傳統(tǒng)“鐵公基”，要求企業(yè)擺脫傳統(tǒng)思維，建立與新時(shí)代適配的價(jià)值創(chuàng)造思維，從依賴政策、規(guī)模的“輸血式”發(fā)展，轉(zhuǎn)向依托技術(shù)、價(jià)值、創(chuàng)新的“造血式”發(fā)展。行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的維度發(fā)生本質(zhì)變化，未來需從商業(yè)模式、服務(wù)場(chǎng)景、生態(tài)資源要素三大新視角推進(jìn)創(chuàng)變。同時(shí)，2025年作為“十四五”收官與“十五五”謀劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這一年行業(yè)篩選加速。這一輪篩選并非簡(jiǎn)單的行業(yè)洗牌，核心是對(duì)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力與新時(shí)代適配能力的檢驗(yàn)，最終留存的將是能夠擺脫傳統(tǒng)路徑依賴、精準(zhǔn)匹配新需求的企業(yè)。

思辨：反思行業(yè)發(fā)展定位和價(jià)值

當(dāng)高投資、高增長(zhǎng)帶來的行業(yè)光環(huán)褪去，設(shè)計(jì)行業(yè)正站在轉(zhuǎn)型與重構(gòu)的“十字路口”。過去，設(shè)計(jì)行業(yè)的身份標(biāo)簽與能力評(píng)判錨定于資質(zhì)等級(jí)、規(guī)模體量，利潤(rùn)來源高度依賴單一設(shè)計(jì)費(fèi)。如今，政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)、規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化倒逼企業(yè)完成三大轉(zhuǎn)變——重新思考企業(yè)定位、重新謀劃未來路徑、重新定義服務(wù)價(jià)值。當(dāng)下，身份與能力的錯(cuò)位成為企業(yè)的突出痛點(diǎn)，擺脫傳統(tǒng)身份桎梏，構(gòu)建與新時(shí)代匹配的核心能力，已非主觀選擇，而是生存與發(fā)展的必然要求。

面向未來，企業(yè)需要進(jìn)行定位升級(jí)，重新找回價(jià)值錨點(diǎn)。未來能夠存活并發(fā)展的設(shè)計(jì)企業(yè)，需突破傳統(tǒng)行業(yè)思維，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)思維，構(gòu)建五大核心屬性：一是以科技型企業(yè)形態(tài)打破原有的資質(zhì)依賴、經(jīng)驗(yàn)依賴，推進(jìn)產(chǎn)品化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)；二是以高端智庫(kù)定位主動(dòng)賦能甲方，謀劃項(xiàng)目先機(jī)，策劃先行，項(xiàng)目爭(zhēng)取化被動(dòng)為主動(dòng)；三是以產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)者身份整合資源，突破業(yè)務(wù)邊界，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展；四是以智慧服務(wù)能力提供定制化響應(yīng)，提升服務(wù)價(jià)值；五是以全過程伙伴角色實(shí)現(xiàn)與甲方長(zhǎng)期綁定，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)服務(wù)。這五大屬性相互支撐，構(gòu)成企業(yè)價(jià)值閉環(huán)。

未來，設(shè)計(jì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力將源于五大價(jià)值錨點(diǎn)的協(xié)同構(gòu)建：一是周期價(jià)值，打破短周期項(xiàng)目思維，從項(xiàng)目交付轉(zhuǎn)向資產(chǎn)沉淀，從短期盈利轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期現(xiàn)金流，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)抗周期，通過持續(xù)服務(wù)創(chuàng)造穩(wěn)定價(jià)值；二是技術(shù)價(jià)值，以“十五五”技術(shù)壁壘構(gòu)建為導(dǎo)向，聚焦客戶痛點(diǎn)場(chǎng)景，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品化與跨界融合，讓技術(shù)成為價(jià)值定價(jià)權(quán)的核心支撐；三是數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)從“存儲(chǔ)”到“管、用、賣”的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、服務(wù)化，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策，挖掘存量市場(chǎng)與碳金融領(lǐng)域的新增價(jià)值；四是生態(tài)價(jià)值，跳出“找合作方”的淺層思維，以“定規(guī)則、聚資源、分價(jià)值”為核心，明確生態(tài)定位，建立利益共享與動(dòng)態(tài)支撐機(jī)制，打造價(jià)值聯(lián)盟；五是社會(huì)價(jià)值，將政策適配、責(zé)任履行與品牌增值相結(jié)合，通過民生擔(dān)當(dāng)獲得政府信任與市場(chǎng)認(rèn)可，轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目獲取優(yōu)勢(shì)與定價(jià)溢價(jià)，拓展“出海”等發(fā)展空間。這五大價(jià)值錨點(diǎn)，構(gòu)成了支撐企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心支柱。

真正的價(jià)值不在于“畫出來”的藍(lán)圖，而在于“解決別人搞不定的問題”——問題的稀缺性與解決的唯一性，決定了價(jià)值的高度與核心競(jìng)爭(zhēng)力的厚度。

預(yù)見：展望未來發(fā)展特征

展望“十五五”，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)邏輯、業(yè)務(wù)邊界與能力要求將發(fā)生根本性變革。

未來五年，行業(yè)將徹底告別規(guī)模導(dǎo)向的發(fā)展邏輯，邁向以價(jià)值重構(gòu)與生態(tài)協(xié)作為核心的革新時(shí)代。從價(jià)值維度劃分，行業(yè)內(nèi)企業(yè)將呈現(xiàn)清晰的分化格局：業(yè)務(wù)價(jià)值與技術(shù)水準(zhǔn)雙高的企業(yè)，將憑借核心競(jìng)爭(zhēng)力引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；業(yè)務(wù)價(jià)值低、技術(shù)能力弱的企業(yè)，將在行業(yè)出清過程中被逐步淘汰；依賴特殊資源維持高業(yè)務(wù)價(jià)值但技術(shù)薄弱的企業(yè)，也將面臨資源迭代后的生存挑戰(zhàn)。未來的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)是價(jià)值創(chuàng)造能力的競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)優(yōu)先級(jí)將全面超越規(guī)模優(yōu)先級(jí)。

展望未來市場(chǎng)，核心增量將集中于“新基建、新產(chǎn)業(yè)、新空間”三大領(lǐng)域。新基建領(lǐng)域，項(xiàng)目將徹底擺脫單一工程建設(shè)的屬性，轉(zhuǎn)向“工程+數(shù)據(jù)+信息+交互”的系統(tǒng)融合形態(tài)，項(xiàng)目?jī)r(jià)值將與數(shù)字化能力、交互能力直接掛鉤；新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)變革還將重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系，從集中控制走向分布式、產(chǎn)銷一體化的生態(tài)模式，價(jià)值分配結(jié)構(gòu)將隨之調(diào)整。其中，能源利用方式的革命將成為驅(qū)動(dòng)行業(yè)變革的核心力量，新能源替代、低碳轉(zhuǎn)型將滲透到行業(yè)全領(lǐng)域；新空間領(lǐng)域，將從標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)向多元化、定制化，且必須與特定產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)邏輯深度綁定。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)空間將延伸至低空經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)、零碳園區(qū)、海洋空間等垂直細(xì)分場(chǎng)景，需求端從關(guān)注空間尺寸與功能布局，升級(jí)為對(duì)“全業(yè)態(tài)邏輯+用戶需求+長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)”的全維度適配，跨界融合將成為新空間開發(fā)的核心要求。未來，傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的市場(chǎng)邏輯將被多元化、定制化的新邏輯取代，同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“生態(tài)協(xié)同”。

與市場(chǎng)變化對(duì)應(yīng)，設(shè)計(jì)行業(yè)的核心發(fā)展要素將聚焦于綠色化、數(shù)字化、融合化三大方向，三者相互賦能、協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)行業(yè)從傳統(tǒng)工程服務(wù)向現(xiàn)代化科技服務(wù)轉(zhuǎn)型。綠色化已從行業(yè)硬約束升級(jí)為核心發(fā)展動(dòng)能。企業(yè)需超越被動(dòng)滿足“雙碳”規(guī)范的層面，構(gòu)建碳價(jià)值全周期變現(xiàn)能力，通過碳資產(chǎn)開發(fā)、技術(shù)輸出、運(yùn)營(yíng)分成等模式，讓綠色化成為收入與收益的新來源；數(shù)字化轉(zhuǎn)型將從工具應(yīng)用層面深入到商業(yè)模式革新層面，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化將成為設(shè)計(jì)企業(yè)新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。在存量運(yùn)營(yíng)時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值將從前端設(shè)計(jì)延伸至建造、運(yùn)維等后端環(huán)節(jié)，通過數(shù)字孿生等技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全生命周期動(dòng)態(tài)監(jiān)控與優(yōu)化，催生新的商業(yè)模式；融合化是行業(yè)發(fā)展的根本趨勢(shì)，將推動(dòng)行業(yè)從線性、封閉的項(xiàng)目式模式，向網(wǎng)絡(luò)化、開放的生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)。未來行業(yè)真正的對(duì)手不再是同行，而是舊的商業(yè)模式與經(jīng)營(yíng)邏輯。設(shè)計(jì)企業(yè)需從掌控內(nèi)部資源轉(zhuǎn)向整合外部資源，通過構(gòu)建共贏、開放的生態(tài)機(jī)制與合作伙伴共同創(chuàng)造價(jià)值，而非獨(dú)占價(jià)值。

行動(dòng)：以生根、固本、致遠(yuǎn)為核心指導(dǎo)思想

2026年作為“十五五”規(guī)劃開局之年，最核心、最直白的問題是到底應(yīng)該做好什么樣的事情？核心指導(dǎo)思想——生根、固本和致遠(yuǎn)。“生根”的核心是擺脫對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)“擴(kuò)量”的路徑依賴，在新賽道、新場(chǎng)景中培育可持續(xù)的增長(zhǎng)基因，讓新的戰(zhàn)略、新的探索逐漸生根發(fā)芽；“固本”是守住企業(yè)生存與發(fā)展的底線和優(yōu)勢(shì)，基于原有的能力，在新的坐標(biāo)體系中進(jìn)行定位、延展；“致遠(yuǎn)”是目光長(zhǎng)遠(yuǎn)、超越短期困擾，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)周期的發(fā)展、著眼于定義未來的長(zhǎng)期價(jià)值。

結(jié)合這一理念，企業(yè)在戰(zhàn)略層面需要明確賽道取舍，聚焦核心價(jià)值。要基于企業(yè)稟賦劃定清晰的賽道進(jìn)入與退出標(biāo)準(zhǔn)，摒棄“大而全”的規(guī)模執(zhí)念，集中資源深耕高價(jià)值、高潛力領(lǐng)域。堅(jiān)決剝離低附加值、低技術(shù)含量的業(yè)務(wù)板塊，避免資源分散消耗；同時(shí)構(gòu)建動(dòng)態(tài)適配能力，建立“探索-驗(yàn)證-迭代”的動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略機(jī)制，強(qiáng)化反脆弱性。

在業(yè)務(wù)層面，著重雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，深耕主場(chǎng)業(yè)務(wù)，各業(yè)務(wù)單元明確核心市場(chǎng)領(lǐng)域，通過精益服務(wù)提升客戶忠誠(chéng)度與復(fù)購(gòu)率，確保傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)穩(wěn)定貢獻(xiàn)現(xiàn)金流，筑牢基本盤。另一方面，精準(zhǔn)拓展新賽道。例如，聚焦新基建、新產(chǎn)業(yè)、新空間三大增量領(lǐng)域，打造1—2個(gè)精品標(biāo)桿項(xiàng)目引領(lǐng)突破；重點(diǎn)布局零碳園區(qū)、新能源、智慧基建、城市更新等細(xì)分賽道，通過“策劃引領(lǐng)+全周期服務(wù)”構(gòu)建差異化優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，推動(dòng)業(yè)務(wù)模式升級(jí)，深度參與項(xiàng)目前期策劃與后期運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，探索“設(shè)計(jì)+投資+運(yùn)營(yíng)”“設(shè)計(jì)+數(shù)據(jù)服務(wù)”等融合模式；推動(dòng)設(shè)計(jì)產(chǎn)品化，開發(fā)低碳產(chǎn)品包、智慧設(shè)計(jì)方案等標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，以此延伸價(jià)值鏈條。

在組織管理層面，推動(dòng)組織從“管控型”向“賦能型”轉(zhuǎn)變。重構(gòu)總部職能，打造知識(shí)、技術(shù)、資源共享的中臺(tái)體系。同時(shí)，優(yōu)化組織架構(gòu)，推行“戰(zhàn)區(qū)化”“輕量化”組織模式，適配區(qū)域市場(chǎng)需求與新業(yè)務(wù)探索；建立跨專業(yè)、跨部門的敏捷團(tuán)隊(duì)，快速響應(yīng)復(fù)雜項(xiàng)目與市場(chǎng)變化，提升組織的敏捷性。在項(xiàng)目管理上，推進(jìn)精益項(xiàng)目管理，細(xì)化項(xiàng)目全流程管控，通過標(biāo)準(zhǔn)化流程、數(shù)字化工具提升項(xiàng)目執(zhí)行效率，降低成本損耗；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控體系，建立全流程財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，重點(diǎn)關(guān)注回款管理，防范現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資金配置，保障核心業(yè)務(wù)與研發(fā)投入，合理控制負(fù)債規(guī)模。

處在數(shù)字技術(shù)加速發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)在推進(jìn)數(shù)字化方面需要堅(jiān)持業(yè)務(wù)導(dǎo)向，杜絕形式主義。所有數(shù)字化舉措必須經(jīng)過業(yè)務(wù)價(jià)值評(píng)審，明確回答“服務(wù)哪個(gè)場(chǎng)景、解決什么問題、創(chuàng)造何種價(jià)值”等問題。重點(diǎn)推進(jìn)人工智能（AI）在設(shè)計(jì)全流程的應(yīng)用、數(shù)字孿生技術(shù)落地、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)等務(wù)實(shí)項(xiàng)目。

面對(duì)生態(tài)協(xié)同要求，企業(yè)需要構(gòu)建和強(qiáng)化戰(zhàn)略合作伙伴體系。要系統(tǒng)性地篩選產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵伙伴，建立長(zhǎng)期共贏的合作關(guān)系。通過聯(lián)合研發(fā)、收益分成等模式，補(bǔ)足自身短板，共同拓展新領(lǐng)域。更進(jìn)一步，企業(yè)需要踐行“幫別人成功”的生態(tài)邏輯，主動(dòng)為客戶、合作伙伴創(chuàng)造價(jià)值。通過賦能客戶成功實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值變現(xiàn)，在生態(tài)協(xié)作中塑造不可替代的角色。

此外，企業(yè)還需要主動(dòng)防控未來風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全底線。針對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格篩選合作方，建立信用評(píng)估體系；針對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，適配監(jiān)管要求，完善內(nèi)部合規(guī)制度與決策流程；針對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化前期調(diào)研與過程管控，規(guī)避質(zhì)量與履約風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)要學(xué)會(huì)摒棄“事后補(bǔ)救”思維，將風(fēng)險(xiǎn)管控要求前置到項(xiàng)目策劃、合作洽談、合同簽訂、項(xiàng)目執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立“事前預(yù)警、事中控制、事后復(fù)盤”的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

2026年的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)是價(jià)值創(chuàng)造能力與行動(dòng)執(zhí)行力的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)唯有以戰(zhàn)略為羅盤、以行動(dòng)為基石，在關(guān)鍵維度精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)深耕，方能在行業(yè)變革中實(shí)現(xiàn)升級(jí)，構(gòu)筑可持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（本文作者祝波善系上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理）

來源：《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)》雜志