安徽REITs政策被國(guó)家發(fā)改委投資司發(fā)各地參考學(xué)習(xí)

據(jù)3月24日出版的《安徽日?qǐng)?bào)》，近日，安徽省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）提質(zhì)擴(kuò)容的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），這也是全國(guó)首個(gè)以省政府名義推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作的系統(tǒng)性文件，被國(guó)家發(fā)展改革委投資司發(fā)各地參考學(xué)習(xí)。

《若干措施》的亮點(diǎn)在于“協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制”的端口前移。從強(qiáng)化項(xiàng)目前期培育，到優(yōu)化受理申報(bào)機(jī)制，再到加快推動(dòng)發(fā)行上市，我省明確提出要“健全民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制”，這種從“企業(yè)單打獨(dú)斗”變?yōu)椤罢钆_(tái)賦能”的模式，能有效降低企業(yè)發(fā)行REITs的制度性交易成本，讓真正有潛力的資產(chǎn)能依法合規(guī)地進(jìn)入資本市場(chǎng)，從而更好地盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨分化與調(diào)整特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整的當(dāng)下，地方財(cái)力普遍面臨緊平衡狀態(tài)，地方投融資平臺(tái)的清理和轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式也在發(fā)生深刻變化。

我省在全國(guó)首次由省級(jí)政府層面發(fā)文推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs擴(kuò)容提質(zhì)，就是探路基建投融資更加市場(chǎng)化、多元化、更可持續(xù)的一個(gè)重要嘗試。

REITs發(fā)行涉及規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)資等多個(gè)部門，原始權(quán)益人往往需要花費(fèi)大量精力在跨部門的溝通協(xié)調(diào)上。《若干措施》明確了從項(xiàng)目前期培育到完善儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)、優(yōu)化申報(bào)機(jī)制、強(qiáng)化財(cái)稅支持等一系列保障措施。

比如，推動(dòng)發(fā)起人（原始權(quán)益人）、基金管理人開展REITs導(dǎo)向的底層資產(chǎn)篩選、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、投融資方案策劃，對(duì)具有一定收益、發(fā)行上市前景良好的項(xiàng)目提前做好輔導(dǎo)培育；常態(tài)化開展REITs項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，分級(jí)分類系統(tǒng)梳理權(quán)屬清晰、資產(chǎn)完整、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定、收益良好的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，形成“意向參與一批、啟動(dòng)準(zhǔn)備一批、上市發(fā)行一批、擴(kuò)募提升一批”滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。

在申報(bào)方面，將進(jìn)一步優(yōu)化流程，省發(fā)展改革委、安徽證監(jiān)局將明確專人對(duì)接、簡(jiǎn)化工作流程，同步委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估、征求項(xiàng)目所在地政府和省有關(guān)部門意見，對(duì)符合條件的項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

在申報(bào)過(guò)程中，省發(fā)展改革委、安徽證監(jiān)局持續(xù)加強(qiáng)向上對(duì)接、跟進(jìn)服務(wù)，幫助指導(dǎo)發(fā)起人（原始權(quán)益人)、基金管理人進(jìn)一步完善申報(bào)材料，推動(dòng)盡快達(dá)到發(fā)行條件。

《若干措施》還提到，將REITs納入全省萬(wàn)家企業(yè)資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合滬深交易所、基金管理人、中介機(jī)構(gòu)等定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策解讀，積極宣傳推介典型經(jīng)驗(yàn)和成功案例，不斷提升各方參與意愿和能力。

在加大財(cái)稅支持力度方面，《若干措施》提出，在符合有關(guān)法律法規(guī)及政策要求的前提下，落實(shí)REITs試點(diǎn)稅收政策，對(duì)符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可按照規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免。2028年底前，對(duì)我省成功發(fā)行REITs產(chǎn)品發(fā)起人（原始權(quán)益人）一次性給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。將REITs基金管理機(jī)構(gòu)納入省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金支持范圍。

針對(duì)已上市REITs，《若干措施》提出，鼓勵(lì)已上市REITs發(fā)起人（原始權(quán)益人）通過(guò)擴(kuò)募等方式籌集資金，購(gòu)入行業(yè)同類項(xiàng)目以及具有關(guān)聯(lián)性的不同行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目。支持通過(guò)擴(kuò)募等方式跨區(qū)域整合存量資產(chǎn)，做大做強(qiáng)REITs產(chǎn)品，打造資本運(yùn)作平臺(tái)。優(yōu)化擴(kuò)募申報(bào)流程，提高申報(bào)效率。

《若干措施》還提出探索發(fā)展多層次REITs市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類基金主導(dǎo)或參與設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金籌備階段基金（Pre-REITs)，提前培育孵化優(yōu)質(zhì)底層資產(chǎn)。支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行機(jī)構(gòu)間REITs（持有型不動(dòng)產(chǎn)ABS)，構(gòu)建Pre-REITs孵化、機(jī)構(gòu)間REITs培育到公募REITs上市的梯次推進(jìn)體系。

此外，《若干措施》明確提出激發(fā)民營(yíng)企業(yè)積極性，建立健全民間投資項(xiàng)目發(fā)行REITs專項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實(shí)行靠前服務(wù)、主動(dòng)協(xié)調(diào)、申報(bào)單列，幫助民間投資項(xiàng)目完善投資管理合規(guī)手續(xù)，加快推動(dòng)解決項(xiàng)目培育中的問(wèn)題，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行上市。

來(lái)源：摘自《安徽日?qǐng)?bào)》

原題：《讓基建資產(chǎn)更有“錢路”》