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“美以伊戰(zhàn)事導(dǎo)致能源市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩,市場(chǎng)動(dòng)態(tài)難以預(yù)測(cè)。”俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫在3月18日的例行記者會(huì)上表情嚴(yán)肅。他代表俄方表示,正在深入研究提前對(duì)歐洲“斷氣”事宜。
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這已不是俄羅斯首次放出此類風(fēng)聲。本月4日,普京本人就直言不諱:“鑒于歐盟有意徹底放棄購(gòu)買俄天然氣,俄方或?qū)⑻崆巴V箤?duì)歐供氣。” 表面上是回應(yīng)歐盟今年1月通過(guò)的全面禁止進(jìn)口俄羅斯天然氣的法規(guī),但背后隱藏的能源博弈才剛剛開(kāi)始。
俄羅斯不再是等待方,而是正在成為主動(dòng)出擊的一方。普京在3月4日的表態(tài)已經(jīng)明確傳遞了這一信號(hào)。他強(qiáng)調(diào),如果歐盟計(jì)劃對(duì)進(jìn)口俄天然氣實(shí)施限制直至完全禁止,俄方可以考慮現(xiàn)在就停止向歐洲供氣。
佩斯科夫在18日的發(fā)言中進(jìn)一步闡釋了俄方立場(chǎng)。他表示,關(guān)于普京提出的可能提前停止對(duì)歐盟市場(chǎng)供應(yīng)天然氣的問(wèn)題,俄方正在進(jìn)行深入研究。他特別指出“美以伊戰(zhàn)事”是導(dǎo)致能源市場(chǎng)動(dòng)蕩的重要因素。
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歐盟此前通過(guò)的禁令規(guī)定,對(duì)從俄進(jìn)口液化天然氣的全面禁令將于2027年年初生效,對(duì)進(jìn)口管道天然氣的全面禁令將于2027年秋季生效。俄羅斯的表態(tài)意味著,他們可能不會(huì)等待歐盟的禁令完全生效,而是會(huì)選擇先發(fā)制人。
俄羅斯此舉不僅是政治上的反制,更是經(jīng)濟(jì)上的戰(zhàn)略調(diào)整。普京已明確表示,俄羅斯考慮將能源供應(yīng)轉(zhuǎn)向新興市場(chǎng)。這意味著即使提前切斷對(duì)歐供氣,俄羅斯也已做好市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。
在歐盟一片反俄聲中,匈牙利總理歐爾班再次展現(xiàn)出他的“不合群”。他不僅在歐盟內(nèi)部屢屢行使否決權(quán),更是明確表示“歐洲正處于戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣”。
歐爾班在近期的一次講話中警告,當(dāng)前局勢(shì)與一戰(zhàn)前有“驚人相似”,并呼吁歐洲民眾站出來(lái)反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)。這種立場(chǎng)在歐盟內(nèi)部獨(dú)樹一幟,卻也反映了歐盟內(nèi)部分歧的公開(kāi)化。
作為歐盟和北約成員國(guó),匈牙利始終不愿站到俄羅斯的對(duì)立面。歐爾班多次強(qiáng)調(diào),匈牙利若想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,必須盡快結(jié)束烏克蘭危機(jī),并反對(duì)烏克蘭加入歐盟。他認(rèn)為,吸納烏克蘭等于“將戰(zhàn)爭(zhēng)引入歐盟”,經(jīng)濟(jì)上更是“自殺行為”。
在能源政策上,匈牙利更是與歐盟主流背道而馳。歐爾班曾訪美尋求對(duì)俄能源制裁的豁免,并獲得了美方同意給予匈牙利一年豁免期。匈牙利外長(zhǎng)西雅爾多直言不諱:“如果歐爾班沒(méi)能在華盛頓達(dá)成協(xié)議,匈牙利的能源價(jià)格到年底前就會(huì)翻三倍。”
匈牙利的立場(chǎng)雖在歐盟內(nèi)部顯得孤立,但并非沒(méi)有呼應(yīng)。在民間,多個(gè)歐洲國(guó)家出現(xiàn)反戰(zhàn)游行,部分政治力量開(kāi)始公開(kāi)質(zhì)疑無(wú)休止戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)。歐爾班所代表的,正是那股不愿被拖入戰(zhàn)爭(zhēng)、不愿為地緣政治買單的力量。
俄羅斯考慮提前“斷氣”的決定,與當(dāng)前復(fù)雜的中東局勢(shì)密切相關(guān)。佩斯科夫在講話中明確將“美以伊戰(zhàn)事”列為能源市場(chǎng)動(dòng)蕩的主要因素。這場(chǎng)沖突已經(jīng)對(duì)全球能源供應(yīng)造成了嚴(yán)重沖擊。
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霍爾木茲海峽是全球能源運(yùn)輸?shù)摹懊T”,對(duì)全球液化天然氣市場(chǎng)尤為重要。沖突導(dǎo)致卡塔爾拉斯拉凡工業(yè)城遭受襲擊,這里是全球最大的液化天然氣生產(chǎn)設(shè)施所在地。事件發(fā)生后,歐洲和亞洲天然氣價(jià)格應(yīng)聲暴漲。
截至3月2日,霍爾木茲海峽航運(yùn)已顯著萎縮。國(guó)際油價(jià)已飆升約50%,突破每桶100美元。分析師預(yù)計(jì),如果該地區(qū)的石油供應(yīng)長(zhǎng)期受阻,油價(jià)可能將突破每桶150美元。
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荷蘭TTF天然氣期貨價(jià)格已經(jīng)突破每兆瓦時(shí)51歐元,較中東沖突爆發(fā)前上漲63%。3月初,氣價(jià)一度飆升至56歐元,漲幅超過(guò)70%。這種上漲趨勢(shì)正在對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重反噬效應(yīng)。
面對(duì)可能到來(lái)的天然氣供應(yīng)危機(jī),歐盟不得不緊急調(diào)整能源政策。這些新規(guī)在應(yīng)對(duì)危機(jī)的同時(shí),也反映出歐盟面臨的兩難處境。
一方面,歐盟需要確保能源安全,避免冬季儲(chǔ)氣庫(kù)不足。另一方面,又要平衡成員國(guó)之間的不同利益訴求。歐盟能源部長(zhǎng)會(huì)議已提出延長(zhǎng)天然氣需求削減計(jì)劃,并要求成員國(guó)制定國(guó)家計(jì)劃實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)多元化。
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歐盟的天然氣儲(chǔ)存狀況不容樂(lè)觀。截至2月中旬,歐盟整體儲(chǔ)氣量只剩三成,德國(guó)這樣的工業(yè)大國(guó)庫(kù)存掉到21%,創(chuàng)下近年同期低點(diǎn)。法國(guó)天然氣庫(kù)存比例更是下降至29.8%,為歐盟成員國(guó)中最低。
為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的供應(yīng)中斷,歐盟正在考慮降低天然氣存儲(chǔ)目標(biāo)。這一措施旨在減輕成員國(guó)的儲(chǔ)備壓力,但同時(shí)可能增加冬季能源安全風(fēng)險(xiǎn)。
歐盟還在加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型,提高可再生能源比例。近5年來(lái),歐盟三次提高了2030年可再生能源發(fā)展目標(biāo),從最初的32%提升至45%。這一舉措既是長(zhǎng)期能源自主的需要,也是應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇。
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這些措施難以解決眼前的危機(jī)。歐盟國(guó)家不得不重新啟用煤炭發(fā)電,導(dǎo)致減排目標(biāo)受阻。同時(shí),歐盟成員國(guó)在能源政策上存在明顯分歧,這些分歧在危機(jī)面前更加突出。
歐洲的能源危機(jī)不僅影響各國(guó)政策,更直接波及普通民眾的生活。隨著能源價(jià)格上漲,通脹壓力加劇,歐洲家庭正承受越來(lái)越重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
匈牙利央行行長(zhǎng)最近警告,能源價(jià)格飆升已經(jīng)導(dǎo)致通脹率大幅上升。根據(jù)匈政府公布的數(shù)據(jù),匈牙利通脹率從2022年12月的24.5%上升到2023年1月的25.7%,創(chuàng)下1996年以來(lái)最高水平。
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這種情況在歐洲并非個(gè)案。許多歐盟成員國(guó)都面臨類似壓力,不得不對(duì)部分能源企業(yè)加征暴利稅,將超額利潤(rùn)部分分配給弱勢(shì)群體。這些措施只能暫時(shí)緩解問(wèn)題,無(wú)法根本解決能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)性失衡。
歐洲工業(yè)部門也受到嚴(yán)重沖擊。德國(guó)率先遭遇“嚴(yán)重的緊急情況”,由于天然氣短缺,鋁、玻璃、化工等工業(yè)部門都面臨關(guān)門的威脅。估計(jì)去年8月份,德國(guó)工業(yè)天然氣消費(fèi)量的27%因俄氣減少而消失。
德意志銀行曾將德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)從3.5%下調(diào)至1.5%,并認(rèn)為如果俄羅斯切斷天然氣供應(yīng),德國(guó)將不可避免地陷入衰退。這種預(yù)測(cè)正在成為現(xiàn)實(shí)。
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歐爾班曾坦言:“我們被迫為歐盟對(duì)俄制裁的錯(cuò)誤決定付出代價(jià)”,這一錯(cuò)誤決定剝奪了“匈牙利低收入社區(qū)、地方政府、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、創(chuàng)新和發(fā)展”的資金。這番話道出了許多中東歐國(guó)家的心聲。
未來(lái)幾個(gè)月,歐洲各國(guó)將面臨艱難選擇。是繼續(xù)對(duì)抗俄羅斯,還是確保冬季供暖?德國(guó)天然氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)高管表示,德國(guó)政府已開(kāi)始討論補(bǔ)貼天然氣的可能性。
歐盟成員國(guó)在能源政策上存在明顯分歧,這些分歧在危機(jī)面前更加突出。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》預(yù)測(cè),歐盟的決策對(duì)歐洲國(guó)家沖擊很大,“后續(xù)可能會(huì)有進(jìn)一步緩和折中的方案”。
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歐盟官員們正在與時(shí)間賽跑,希望能找到平衡點(diǎn)。
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