「改革創新」遲福林：構建高水平社會主義市場經濟體制的中國與世界

遲福林：構建高水平社會主義市場經濟體制的中國與世界

改革創新

在百年變局加速演進的特定背景下，作為全球第二大經濟體，中國構建高水平社會主義市場經濟體制將釋放未來10年5%左右的經濟增長潛力，也將為世界經濟增長作出重要貢獻。它既是中國式現代化的重要保障，也將深刻影響世界經濟格局演變的走勢。

一、中國構建高水平社會主義市場經濟體制，將釋放14億人大市場的潛力，并為全球經濟增長注入重要動力

中國以構建高水平社會主義市場經濟體制促進自身高質量發展。過去40多年，中國通過建立和完善社會主義市場經濟體制，在融入世界經濟中實現了GDP年均8.9%的增長，遠高于同期3.0%的世界增速；對世界經濟增長的年均貢獻率為24.8%，居世界首位。未來5—10年，如何以互利共贏的合作發展應對零和博弈的對抗沖突，成為擺在世界各國面前的時代性課題。

站在世界經濟新的十字路口，中國明確以構建高水平社會主義市場經濟體制激發市場活力，釋放中長期經濟增長的巨大潛力。若中國產業結構、消費結構、城鄉結構等結構轉型升級取得重大突破，在未來10年有條件實現年均5%左右的經濟增長。更重要的是，中國經濟總量擴大與結構優化將對世界經濟增長產生重大影響。國際貨幣基金組織估計，中國經濟增速每提高1個百分點，世界經濟增速就會提高0.3個百分點。

統籌增量政策與結構改革，將城市化作為持久釋放總需求潛力的重大戰略舉措。從現實情況看，中國城市化進程明顯滯后于工業化。中國總體上進入到工業化后期，但城市化仍處于發展中期。這是當前總需求不足的重要因素。為此，要以加快城市化進程為主線，緩解短期增長壓力，釋放中長期增長潛力。例如，在未來1—2年基本解決近3億進城務工人員市民化的問題；在未來3—5年基本解決城鄉基本公共服務短板問題；以城市化帶動形成以服務型消費為主的消費結構；調整完善城市化中長期發展規劃、適時推進行政區劃調整等。

中國巨大經濟增長潛力的釋放將促進形成亞洲經濟發展新格局。在全球經濟形勢充滿不確定性這一背景下，亞洲在促進自由貿易與全球經濟增長中的作用和優勢將更加突出。RCEP、中國—東盟自貿區3.0版等紅利釋放，將加快推進中國—東盟共同市場建設，增大中國經濟結構轉型升級的正面溢出效應。以市場和共識為基礎的亞洲合作模式將成為全球經濟的突出亮點，并帶動形成以合作應對分裂、以發展緩解沖突的“亞洲范例”。

二、中國推進高水平社會主義市場經濟體制與高水平市場開放相融合，推動“全球共濟、合作共贏”

中國推進更大程度的市場開放，以自主開放維護全球公平競爭的市場秩序。面對單邊主義、保護主義的蔓延，中國堅定推進高水平開放：一是由吸引外資為主向鼓勵支持“引進來”與“走出去”并重的轉變，深度融入全球生產網絡；二是由以制造業為主向以服務貿易為重點的開放轉變，更好促進全球自由貿易進程；三是由商品和要素流動型開放向規則、規制、管理、標準等制度型開放轉變，實現與國際市場更深程度融合。

充分競爭的市場將促進市場供需動態平衡，在優勝劣汰中實現產業升級。以“產能過剩”為借口采取貿易保護措施，不僅阻礙全球經濟復蘇，也拖累全球新興產業發展。中國主動推進產業轉型與市場開放，不僅不會帶來“產能過剩”，反而將推動各國技術合作與進步，帶來更大的產業合作空間。

以制度型開放實現國內市場與國際市場的規則協調。開放是最大的改革。制度型開放與制度性變革相融合，將促進形成市場化、法治化、國際化的營商環境。當務之急是要強化各類資本公平競爭、同等保護，將中央一再強調的“兩個毫不動搖”破題落地；需要以更好發揮部分央企國資的基礎性作用為重點做優國有資本，并為民營經濟營造良好發展環境和提供更多市場機會。

以制度型開放推動服務貿易發展。估計到2035年，中國服務貿易占外貿總額比重或將達到20%以上。中國服務貿易發展，不僅適應國內結構轉型升級需求，而且將形成與世界合作共贏的巨大市場空間。未來10年，隨著中國服務貿易快速增長，對亞太地區服務貿易增長的貢獻率仍將保持在40%左右。

以單邊開放的務實行動推動自由貿易進程。在全球經濟下行、總需求低迷的背景下，市場成為最稀缺的資源。中國以更加主動務實的開放，“讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場”。下一步，需要分國別、分產業制定實施向東盟單邊開放的政策，并逐步將單邊開放的對象范圍拓展至新興經濟體，推動形成全球自由貿易發展新格局。

以發展為導向、以自由貿易為目標的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），已成為引領亞洲經濟一體化的新引擎。充分釋放RCEP紅利，需要盡快實現原產地累積規則等的升級，制定透明的RCEP擴容機制等。

中日韓三國GDP、貿易額占RCEP的80%以上。三國要從亞洲合作的大局出發，排除各種干擾，主動實施RCEP框架下的單邊開放舉措，加快中日韓自貿協定談判進程。

以高水平開放維護多邊貿易體制，促進形成共建共享的全球治理。今年是《建立世界貿易組織的馬拉喀什協議》簽署30周年。有研究表明，作為全球最主要的經濟組織和多邊機制，1995—2023年，WTO促進全球貿易規模增長5倍、貿易成本下降約8%；在新加入WTO的經濟體實施了所需改革后，WTO促進成員間貿易平均增長140%，帶動成員經濟增速平均提升1.5個百分點。

當前，WTO貿易談判、貿易政策審查機制、爭端解決機構等停擺，WTO面臨自成立以來最為嚴峻的挑戰。維護WTO在多邊貿易體制中的核心地位，既具緊迫性，更具全局性。需要盡快推動上訴機制等恢復運行；需要在堅持多邊貿易體制中積極推動WTO制度變革，將單邊主義和保護主義關進制度的“籠子”。

三、中國以構建高水平社會主義市場經濟體制發展新質生產力，促進全球科技創新

科技革命深刻改變經濟結構與增長模式，并帶動市場體系的深刻變革。科技革命深刻改變生產、消費、流通、分配等經濟各個環節，尤其是數據成為重要的生產要素，算力已成為新的重要生產力，數字化、無人化、遠程化逐步成為市場模式的常態，并將深刻改變現有的生產關系。

中國是全球數字化轉型的推動者、貢獻者。預計到2035年，中國數字經濟規模占GDP比重將達到71.6%，人工智能產業規模有望達1.73萬億元，全球占比從目前的10%提升至30.6%。

適應科技革命大趨勢，加快形成與新質生產力發展相適應的市場體系。經濟結構的數字化、智能化轉型不僅會帶來生產力的躍升，也需要市場規則、治理方式等方面的系統性調整。例如，優化科技創新投入體系，需要深化資本市場改革，建立支持科技創新與新質生產力發展的金融服務體系；釋放數據要素價值，需要加快數據要素市場體系建設，完善數據要素市場監管體系；促進實體經濟與人工智能融合，需要央企國資加大在智能基礎設施建設、基礎創新平臺打造等方面的投入，并帶動中小企業數字化轉型；提升人才要素活力，需要破除傳統范式中的體制機制與制度障礙，實現企業、高校、科研機構間創新人才的動態匹配。

中小企業是最活躍的創新主體。目前，中國中小企業貢獻了全國70%的發明專利、60%的研發投入、30%—50%的產品創新。與數字時代科技創新特點相適應，需要建立開放、包容的中小企業科技創新支持計劃，建立鼓勵創新、寬容失敗的體制機制；需要強化對中小企業知識產權保護，并完善數字成果轉化的服務體系。

推動完善以人工智能為重點的全球數字治理體系。適應服務貿易數字化轉型的趨勢，以發展為導向完善全球數字治理，需要構建自由便利安全的數字貿易規則。作為全球數字貿易增速最快的國家之一，中國積極申請加入《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），這不僅是拓展數字經濟合作的實際需求，也將對促進DEPA由區域規則向全球拓展產生重要影響。

數字時代的全球治理，重在彌合全球“數字鴻溝”。面對全球數字標準及技術市場分裂趨勢日益明顯的嚴峻挑戰，主要大國應從世界科技進步的全局出發，避免泛安全化，并在強化合作中構建開放包容、互惠共享的數字治理規則。要盡快建立包含經濟、政治、安全、倫理等領域的人工智能多邊治理機制，確保人工智能安全、可靠、可控，更好賦能全球發展。

未來5—10年的世界，既充滿不確定性，又充滿確定性。大國博弈、地緣競爭，使得不確定性的程度和范圍不斷加大；中國發展、亞洲發展，又使得確定性的程度和范圍不斷加大。中國構建高水平社會主義市場經濟體制，就是在釋放巨大增長潛力的同時，提高確定性。這不僅將為中國發展創造一個良好的國際環境，也會為全球發展作出中國貢獻。

【 遲福林：長安街讀書會主講人、中國（海南）改革發展研究院院長 】

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