經(jīng)濟靠中國，安全靠美國——亞太各國如何在中美博弈下實現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展？

中國網(wǎng)3月22日訊（記者 白璐）當世界還未從美國突襲委內瑞拉的震驚余波中平復，“史詩怒火”就已經(jīng)燃燒到了德黑蘭。為反制美以，伊朗限制霍爾木茲海峽通航，全球能源市場隨之劇烈震蕩，世界經(jīng)濟遭到?jīng)_擊。

亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟增長的重要引擎，也是守護和平與繁榮的重要力量。如何在當前的國際局勢下維持亞太地區(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定成為國際社會廣泛關注的議題。中美博弈將如何影響亞太地區(qū)的戰(zhàn)略平衡？美國的國家安全戰(zhàn)略從“重返亞太”轉向“重返西半球”，又將為該地區(qū)帶來怎樣的影響？

在清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心（CISS）主辦的第八屆國際戰(zhàn)略與安全論壇上，一場以“亞太地區(qū)：守護和平與繁榮”為題的研討邀請到了來自中國、新加坡、韓國、俄羅斯以及印度的代表就上述問題展開了討論。與會嘉賓普遍認為，中美關系以及美國的外交政策是影響亞太地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的重要因素。

第八屆國際戰(zhàn)略與安全論壇“亞太地區(qū)：守護和平與繁榮”研討會（白璐 攝）

· 亞太地區(qū)如何實現(xiàn)戰(zhàn)略穩(wěn)定？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長蔡承國從東盟的視角出發(fā)，指出東盟各國之所以能夠從成立之初充滿敵意甚至存在領土紛爭的狀態(tài)發(fā)展到今天，是因為各國之間的依存度加深了。而目前東盟也正在通過加強彼此依存度的方式來維護地區(qū)和平與穩(wěn)定?！叭糁忻狸P系也能朝著這個方向（更加依賴彼此）發(fā)展，那么世界就會更加和平。”

華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學術委員會主席吳士存則從南海的角度闡釋了亞太地區(qū)實現(xiàn)戰(zhàn)略穩(wěn)定的條件。南海地區(qū)存在著世界上最為復雜的領土主權和海洋權利爭端，若得不到妥善管控，將影響地區(qū)的和平穩(wěn)定。吳士存認為，首先各方應充分遵循和落實2002年由中國與東盟國家共同簽署的《南海各方行為宣言》（DOC）；其次，各方應排除干擾，盡快完成“南海行為準則”（COC，以下簡稱“準則”）的磋商，并盡快簽署“準則”，這對于維護南海和平穩(wěn)定至關重要。

俄羅斯高等經(jīng)濟大學歐洲與國際綜合研究中心主任瓦西里·卡申則從歷史的角度解釋了戰(zhàn)略穩(wěn)定的內涵。他表示，“戰(zhàn)略穩(wěn)定”是冷戰(zhàn)時期的產(chǎn)物，要通過建立足夠的威懾力量以及其他包括談判等交流活動在內的措施得以實現(xiàn)，其目的是進一步穩(wěn)定局勢、建立沖突應對機制并防止不必要的意外升級。瓦西里·卡申認為亞太地區(qū)的戰(zhàn)略形勢發(fā)生了巨大變化，中國的軍事實力不斷增強，朝鮮的核力量快速發(fā)展，而美國則在亞太地區(qū)進一步進行戰(zhàn)略部署，以增強其亞太盟友的非核戰(zhàn)略威懾力量?！皝喬貐^(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定取決于地區(qū)參與者對待變化的反應?！?/p>

· 中美關系如何影響亞太局勢？

韓國世宗研究所所長李相賢認為，中美兩國在經(jīng)濟、科技、軍事、安全等各領域的競爭在很大程度上定義了該領域的全球秩序和標準，因此，在特朗普政府政策充滿不確定性的當下，中美能否妥善管控競爭關系到亞太地區(qū)是否能實現(xiàn)穩(wěn)定。此外，從韓國的角度來講，朝核問題的解決需要通過機制性的探討與溝通，目前“六方會談”擱淺，而美國在“延伸威懾”方面信譽又不斷下降，使得包括朝鮮半島在內的地區(qū)不確定性增強。

印度前駐華及駐美大使拉奧琦表示，中美關系及其周邊的地緣政治環(huán)境是當今世界最具決定性意義的戰(zhàn)略關系?！爸忻纼蓢诮?jīng)濟上相互依存，但也具有明顯的戰(zhàn)略競爭態(tài)勢?！睂τ谟《榷?，拉奧琦表示，美國在太平洋地區(qū)發(fā)揮著至關重要的安全作用，而中國則是印度最大的鄰國及貿易伙伴，對于地區(qū)的經(jīng)濟增長起到了重要的推動作用。中美關系的走向將很大程度影響亞太地區(qū)的穩(wěn)定。

蔡承國指出，在中美博弈的背景下，新加坡對于中美兩國都保持友好和開放，這不僅是可持續(xù)的，而且是必須的。從東盟的角度來看，有些國家和中國關系更好，但有些國家則與美國關系更近，但所有東盟國家都無一例外希望與中美兩國都保持良好關系，新加坡也不例外。

· 美國“轉向西半球”，亞太地區(qū)會更安全嗎？

去年底發(fā)布的美國《國家安全戰(zhàn)略》首次提出“西半球優(yōu)先”，被解讀為美國安全戰(zhàn)略的重大轉向，但與會嘉賓普遍認為美國依然重視亞太地區(qū)，并且把與中國競爭視為重要的戰(zhàn)略任務。此外，美國與以色列在中東燃起的戰(zhàn)火，對于亞太地區(qū)也會產(chǎn)生深遠的影響。

瓦西里·卡申表示，美國對伊朗發(fā)動的軍事行動可能導致戰(zhàn)略性的災難，若陷入長期地面戰(zhàn)，則可能導致同伊拉克戰(zhàn)爭相當?shù)臑碾y性后果。美國可能會盡量避免這樣的結果，比如通過讓步或迫使伊朗屈服從而達成協(xié)議，然后宣布勝利。但盡管如此，美國限制中國的能力將大大減弱。

李相賢表示，特朗普政府的戰(zhàn)略重心轉向西半球，隨之而來的是美國要求其亞太地區(qū)的盟友提高防務預算。就韓國而言，美國要求韓國自己承擔其國防的主要責任，而美國將只提供關鍵但更有限的支持?！绊n國必須適應并接受這樣的要求，這意味著韓美同盟將被削弱，韓國將更關注自身的能力建設?！崩钕噘t認為，美國的安全戰(zhàn)略非常矛盾，一方面強調“西半球優(yōu)先”，另一方面又將與中國競爭視為重要的目標任務，而發(fā)動多場軍事行動又將其原本對亞太地區(qū)的關注轉移到了其他地區(qū)。“但無論如何，亞太地區(qū)對于美國而言都舉足輕重?！?/p>

拉奧琦認為，亞太地區(qū)充滿活力，人口眾多，是世界經(jīng)濟增長的重要拉動力量，盡管美國聲稱要轉向西半球，但亞太地區(qū)對美國而言也具有重要戰(zhàn)略價值。同時，拉奧琦表示，當前各國相互依賴，彼此之間的依存度不斷加深，任何一個國家或地區(qū)都無法做到獨善其身，最近發(fā)生在中東地區(qū)的戰(zhàn)爭便是很好的例證?！皯?zhàn)火在中東燃起，但每個國家都深受影響?！?/p>

蔡承國表示，美國聲稱“轉向西半球”之后卻對伊朗發(fā)動“史詩怒火”，這顯然在美國《國家安全戰(zhàn)略》中沒有任何暗示。

吳士存指出，美國聲稱要將更多戰(zhàn)略資源投向西半球，這意味著亞太地區(qū)所承受的來自美國的戰(zhàn)略與軍事壓力會減少。然而美國與日本、菲律賓等盟國的軍事合作卻未見減少，相關的聯(lián)合軍演、導彈部署等都在按照計劃進行，這說明美國并不是“轉向西半球”，而是存在于全世界。