中國發(fā)展高層論壇2026年年會開幕 部長們春天釋放政策“春風”

　3月22日，國務院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇2026年年會在京開幕，這場延續(xù)20余年的春日重磅論壇釋放出一個明顯的信號：“春天”的中國，是機遇的“沃土”。

　　“十五五”規(guī)劃勾勒了中國的發(fā)展藍圖，也向世界釋放了發(fā)展新機遇。國務院的多位部長級官員在論壇上密集發(fā)聲，釋放中國政策的“春風”。

　　外部力量難以逆轉(zhuǎn)中國的發(fā)展

　　中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任韓文秀在論壇上談到，“十五五”規(guī)劃明確了建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強兩大打頭陣的戰(zhàn)略任務，其中的關鍵是促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其深度融合。

　　在他看來，經(jīng)過多年努力，中國的自主創(chuàng)新能力已經(jīng)越過了某個拐點，外部力量難以逆轉(zhuǎn)中國的發(fā)展。中國將全面推進經(jīng)濟社會數(shù)智化發(fā)展，打造智能經(jīng)濟新形態(tài)，實施“人工智能+”行動，以人工智能賦能千行百業(yè)，服務千家萬戶。中國還將提高基礎研究的比重，推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，形成更多原創(chuàng)性成果，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應用，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。“我們相信，中國的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將產(chǎn)生日益增大的全球溢出效應，世界會因為中國的創(chuàng)新而更加豐富多彩”。

　　韓文秀指出，中國的發(fā)展還不平衡、不充分，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差異依然較大，協(xié)調(diào)發(fā)展蘊含著巨大的潛力和增長空間。中國將堅持因地制宜、分區(qū)分類施策，支持經(jīng)濟大省挑大梁，支持其他地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，各展所長，推動實現(xiàn)“宜山則山、宜水則水、宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”。

　　韓文秀還表示，五年規(guī)劃既是國事也是家事，中國式現(xiàn)代化民生為大。“十五五”規(guī)劃所列的20項主要指標當中，民生福祉類的指標最多，包括就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、人均預期壽命等七項指標。針對近年來所出現(xiàn)的人口減量發(fā)展和老齡化、少子化等結構性變化，“十五五”規(guī)劃首次將人口高質(zhì)量發(fā)展單獨成篇作出專門部署。中國將堅持盡力而為、量力而行，注重在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展高質(zhì)量發(fā)展的空間。

　　針對外界關注的貿(mào)易問題，韓文秀說：“我們并不刻意追求貿(mào)易順差，相反我們積極推動貿(mào)易平衡發(fā)展。”他指出，中國還存在大量的服務貿(mào)易逆差，中國作為負責任的大國主動開放市場、增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的進口，給予所有同中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關稅待遇。

　　財政政策將更加注重擴大內(nèi)需

　　談及未來五年的財政政策動向，財政部部長藍佛安解釋，既要保持必要的赤字水平和支出規(guī)模，加強逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，又要持續(xù)優(yōu)化支出結構，強化財政科學管理，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化財政資源配置，不斷提高政策精準度和有效性，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　藍佛安表示，財政政策將更加注重擴大內(nèi)需，推動暢通國內(nèi)大循環(huán)，增強發(fā)展內(nèi)生動力。針對當前經(jīng)濟運行中供強需弱的突出矛盾，綜合運用赤字、專項債、貸款貼息等政策工具，加強財政、金融政策協(xié)同，激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資，建設強大國內(nèi)市場。

　　他表示，將以更大力度提振消費，加大直達消費者的普惠政策力度。今年安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，設立1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，拿出更多“真金白銀”促消費。同時，將增強長期消費能力，加強對就業(yè)的支持，完善社會保障體系，強化稅收、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)作用，多渠道增加居民收入。

　　在“投資于人”方面，藍佛安說，財政將加大投資于人的力度，未來五年堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大保障和改善民生力度，合理提高公共服務支出占財政支出比重，提高民生類政府投資比重，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。將瞄準不同群體、不同領域分類施策，提高財政支持投資于人的針對性。

　　中國無意通過匯率貶值獲取貿(mào)易競爭優(yōu)勢

　　今年的政府工作報告提出，繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　中國人民銀行行長潘功勝表示，當前，中國的社會融資條件處于寬松狀態(tài)，金融總量合理增長。人民銀行將平衡好短期與長期、支持實體經(jīng)濟增長與保持金融體系自身健康性、內(nèi)部均衡與外部均衡之間的關系，綜合運用存款準備金率、政策利率、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。

　　“按照國際貨幣基金組織的分類標準，中國實行有管理的浮動匯率制度。”潘功勝說，今年以來，人民幣對美元匯率升值約1.3%，對歐元升值3.7%、對日元升值3.2%、對英鎊升值2.4%。中國沒有必要，也無意通過匯率貶值獲取貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

　　潘功勝強調(diào)，人民銀行的立場始終是清晰的，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，同時加強預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。人民銀行的預期引導及運用透明、符合國際規(guī)則和實踐的宏觀審慎管理工具，校正市場的“羊群效應”和市場失靈，有助于防止國際金融史上一再發(fā)生的破壞性均衡。

　　潘功勝介紹，將穩(wěn)步推動金融業(yè)的高水平開放。深化金融市場互聯(lián)互通、支付系統(tǒng)跨境互聯(lián)，便利更多投資者投資中國金融市場。

　　目前，中國股市和債市規(guī)模均位居全球第二，市場深度、韌性和流動性持續(xù)提升。截至2025年年底，境外機構和個人持有境內(nèi)股票、債券、存貸款等人民幣金融資產(chǎn)超過10萬億元。

　　“我們歡迎境外投資者參與和投資中國金融市場。”潘功勝說，近年來，人民幣國際化取得積極進展，為境內(nèi)外主體提供更加多元化的貨幣選擇。目前人民幣融資成本相對較低。2025年，多國政府、國際開發(fā)機構、金融機構、大型企業(yè)發(fā)行熊貓債券超過1700億元，在香港發(fā)行的離岸人民幣債券規(guī)模更大。

　　加快推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“未來產(chǎn)業(yè)不是某一個國家的‘獨奏’，而是全球創(chuàng)新合作的‘協(xié)奏曲’。”工業(yè)和信息化部黨組書記、部長李樂成在中國發(fā)展高層論壇2026年年會上表示，中國正同世界各國共享技術創(chuàng)新成果，攜手推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造福全人類。同時，跨國企業(yè)正以更加積極的姿態(tài)融入未來產(chǎn)業(yè)版圖。

　　李樂成介紹，工業(yè)和信息化部將加快推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，包括統(tǒng)籌有序推進未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設，引導各地立足自身比較優(yōu)勢，因地制宜、錯位發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。

　　李樂成還談到，將系統(tǒng)布局原創(chuàng)性、引領性技術攻關，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、6G等領域攻關突破，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。與此同時，還將發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力培育核心技術領先、創(chuàng)新能力強的科技領軍企業(yè)和高新技術企業(yè)，發(fā)揮國家高新區(qū)的科技資源和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，加快打造一批具有國際影響力的新賽道。

　來源：中國青年報