昆明警方：無人機如何合規(guī)飛行

來源：云南日報

本報記者 王怡文

近期，昆明、曲靖、臨滄等多地警方依法查處了多起無人機違規(guī)飛行案件，并對相關(guān)責任人作出行政處罰。不少無人機愛好者對最新飛行規(guī)定不熟悉，擔心在日常使用中不慎觸碰紅線，紛紛通過“呼聲回應(yīng)”欄目留言咨詢。

針對群眾普遍關(guān)心的無人機合規(guī)飛行要求、禁限飛范圍、違法處罰標準等核心問題，昆明市公安局特巡警支隊警務(wù)航空大隊工作人員進行了權(quán)威解答。

5類“黑飛”需警惕

2026年1月1日，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》正式施行，首次將無人機“黑飛”（違反國家相關(guān)法律進行的無人機飛行活動）納入妨害公共安全違法行為范疇。

結(jié)合《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的規(guī)定，以及云南高原地形復(fù)雜、邊境線長、景區(qū)密集等特點，昆明警方梳理出日常飛行中最易違規(guī)、最易被罰的5類情形，提醒所有無人機愛好者及從業(yè)人員高度警惕，嚴格遵守規(guī)定。

一是未實名登記、無資質(zhì)擅自飛行。民用無人機所有者必須在飛行前，通過國家民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）完成實名登記并激活，將系統(tǒng)生成的專屬二維碼粘貼在機身醒目位置。從事商用飛行或操控小型以上無人機的操作人員，還需取得相應(yīng)操作資質(zhì)、購買對應(yīng)飛行保險，未登記、無證飛行均屬違規(guī)。

二是超高超限、破解限制飛行。真高120米以上空域、空中禁區(qū)與限制區(qū)及周邊空域、軍用航空超低空飛行空域、八類重點管控區(qū)域上方，以及臨時劃定的管制空域，未經(jīng)空管機構(gòu)批準一律不得飛行。少數(shù)飛手為拍攝全景風光、雪山盛景、城市全貌，擅自改裝、破解無人機出廠高度與區(qū)域限制，屬于嚴重危害公共安全的違法行為。

三是未成年人違規(guī)獨自操作。無民事行為能力人僅可操控微型無人機，限制民事行為能力人僅可操控微型、輕型民用無人機，且未成年人飛行時，必須由符合條件的成年人全程現(xiàn)場指導(dǎo)，違規(guī)飛行將依法對監(jiān)護人予以處罰。

四是作業(yè)類飛行未按規(guī)定報批。農(nóng)林勘查、電力巡檢、物流運輸?shù)瘸B(tài)化作業(yè)飛行，即便在野外空域開展，也需提前向空管機構(gòu)申報長期飛行計劃，并完成公安機關(guān)報備手續(xù)。相關(guān)從業(yè)者切勿抱有“野外無人監(jiān)管”的僥幸心理，未批先飛將被依法查處。

五是邊境地區(qū)違規(guī)飛行。我省怒江、西雙版納等邊境州（市）空域?qū)嵭袊栏窆芸兀米燥w行不僅違反空域管理規(guī)定，還可能引發(fā)越境安全風險。對于此類行為，相關(guān)部門將依法從嚴查處、絕不姑息。

“黑飛”必受懲處

近期，昆明市西山區(qū)一名無人機飛手因?無資質(zhì)飛行、未經(jīng)審批在管制空域內(nèi)超高飛行?，被警方依法查處，處以行政拘留5日、罰款1000元的處罰，其違規(guī)無人機也被依法沒收。

昆明市公安局特巡警支隊警務(wù)航空大隊工作人員蔣迪亞介紹，當前無人機飛行管理主要依據(jù)新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》和《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》。“黑飛”行為將根據(jù)情節(jié)輕重，面臨罰款、沒收飛行器、行政拘留等處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責任。

未實名登記開展飛行活動的，由公安機關(guān)責令改正，處200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元至2萬元罰款。在管制空域違規(guī)飛行的，處500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收無人機，并處1000元至1萬元罰款。

新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》明確規(guī)定：違規(guī)飛行情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留；無人機非法穿越國（邊）境的，處10日以上15日以下拘留；“黑飛”造成嚴重后果的，還可能構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪，依法承擔刑事責任。

今年以來，昆明警方已逐步構(gòu)建起無人機“黑飛”?實時監(jiān)測、精準處置、快速查處?的全流程管控機制，接到線索后第一時間處置，同步開展法規(guī)普及宣傳，全力守護城市低空安全。

合規(guī)飛行要牢記

針對多數(shù)市民因不了解規(guī)定、不熟悉流程而無意違規(guī)的情況，昆明警方總結(jié)出“一登二查三申請”的核心合規(guī)飛行原則，只要牢記并落實這三步，就能實現(xiàn)合法、便捷飛行。

一是完成實名登記。這是合法飛行的首要前提，市民可通過UOM平臺網(wǎng)頁端或App，準確填寫身份信息、無人機序列號等資料，完成登記激活并粘貼專屬二維碼。

二是先查空域再起飛。云南省已公布《云南省微型、輕型、小型無人駕駛航空器適飛空域范圍》，市民可通過UOM平臺“空域查詢”功能確認飛行區(qū)域性質(zhì)：藍色區(qū)域（真高120米以下）為適飛空域，可自由飛行；真高120米以上及白色區(qū)域均為管制空域，必須獲批后方可飛行。

三是管制空域提前審批。如需在管制空域飛行，須在飛行前1日中午12時前，通過UOM平臺向空管機構(gòu)提交申請，獲得批準后，起飛前還需點擊“起飛確認”，現(xiàn)場核對無誤后再升空。

此外，在重大會議、賽事活動期間，昆明會劃定臨時管控區(qū)域。市民可通過“安家昆明”微信小程序完成公安備案，實時接收管控提醒；也可關(guān)注“昆明警方發(fā)布”公眾號，及時掌握最新飛行管理政策，避免無意違規(guī)。

為切實解決市民在無人機登記、報備、政策咨詢中遇到的實際難題，昆明警方近期在南屏步行街、東風廣場警務(wù)崗?fù)ぴ圏c設(shè)置?無人機飛行安全便民服務(wù)點?，為市民提供“一對一”普法指導(dǎo)，現(xiàn)場協(xié)助完成實名登記、飛行報備等手續(xù)，實現(xiàn)飛行疑問“一站式”解答，讓合規(guī)飛行更便捷。

針對行業(yè)用戶常態(tài)化飛行需求，昆明市公安局特巡警支隊警務(wù)航空大隊推行?“只跑一次”報備制度?，大幅簡化辦理流程，切實降低企業(yè)和從業(yè)人員的辦事成本，全方位引導(dǎo)行業(yè)用戶實現(xiàn)合規(guī)飛行。

警方提示：每一位無人機飛手都應(yīng)自覺遵法守規(guī)，堅決杜絕“黑飛”“亂飛”行為。廣大無人機愛好者和行業(yè)從業(yè)人員要主動學習相關(guān)法律法規(guī)，密切關(guān)注政府官方公告，嚴格履行登記、報備程序，以規(guī)范飛行守護公共安全、航空安全和邊境安全。