「經(jīng)濟(jì)發(fā)展」韓保江：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是“十五五”規(guī)劃建議的“靈魂”

韓保江：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是“十五五”規(guī)劃建議的“靈魂”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、新發(fā)展理念是貫穿“十五五”規(guī)劃建議的“思想紅線”

習(xí)近平總書記明確指出：“黨的十八大以來，我們成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。這一思想，是五年來我們推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是運(yùn)用馬克思主義基本原理對(duì)中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性概括，是黨和國家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更深刻、更廣泛的歷史性變革。”作為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容和核心要義，新發(fā)展理念是習(xí)近平總書記為制定“十三五” 規(guī)劃率先提出來的，作為一條“思想紅線”已經(jīng)貫穿了“十三五”“十四五”兩個(gè)五年規(guī)劃并展現(xiàn)出強(qiáng)大的實(shí)踐偉力。

“十五五”規(guī)劃建議繼續(xù)把新發(fā)展理念貫穿新的五年規(guī)劃和實(shí)施的全過程各領(lǐng)域，因?yàn)樾掳l(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，它不僅回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，而且闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。更重要的是，新發(fā)展理念揭示了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，既體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也體現(xiàn)了我們黨對(duì)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律、可持續(xù)發(fā)展的自然規(guī)律、包容性發(fā)展的社會(huì)規(guī)律的理性遵循。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。”

新發(fā)展理念提出后，其內(nèi)涵在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)提出并系統(tǒng)闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。隨著國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化和實(shí)踐需要，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn) 一步強(qiáng)調(diào)，要把安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話中明確強(qiáng)調(diào)，要從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識(shí)三個(gè)維度完整、準(zhǔn)確、全面把握和貫徹新發(fā)展理念。

在闡釋“從根本宗旨把握新發(fā)展理念”時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’。……實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。”這一闡述，進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)了新發(fā)展理念中的“共享發(fā)展”內(nèi)涵。

在闡釋“從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念”時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上， 要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。比如，科技自立自強(qiáng)成為決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力，存在諸多‘卡脖子’問題。比如，我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，……尤其是區(qū)域板塊分化重組、人口跨區(qū)域轉(zhuǎn)移加快、農(nóng)民落戶城市意愿下降等問題要抓緊研究、明確思路。比如，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)形成高度共識(shí)，而我國能源體系高度依賴煤炭等化石能源，生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型的壓力都很大，實(shí)現(xiàn)二o三o年前碳排放達(dá)峰、二o六o年前碳中和的目標(biāo)任務(wù)極其艱巨。比如，隨著經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)逆流，外部環(huán)境越來越復(fù)雜多變，大家認(rèn)識(shí)到必須處理好自立自強(qiáng)和開放合作的關(guān)系，處理好積極參與國際分工和保障國家安全的關(guān)系，處理好利用外資和安全審查的關(guān)系，在確保安全前提下擴(kuò)大開放。”這一闡述，進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)了新發(fā)展理念中的“創(chuàng)新發(fā)展”“協(xié)調(diào)發(fā)展”“綠色發(fā)展”“開放發(fā)展”的內(nèi)涵。

在闡釋“從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念”時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“隨著我國社會(huì)主要矛盾變化和國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)空前上升，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。‘十四五’規(guī)劃《建議》把安全問題擺在非常突出的位置，強(qiáng)調(diào)要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。”進(jìn)而強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。”因此，統(tǒng)籌發(fā)展和安全成為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的新要求。

通觀黨的二十屆四中全會(huì)通過的《建議》，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念與統(tǒng)籌發(fā)展和安全的新要求貫穿“十五五”規(guī)劃建議始終，成為“十五五”規(guī)劃建議的“思想紅線”。無論在《建議》提出的指導(dǎo)思想中———“完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”，還是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的六大原則中———堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以及在七大發(fā)展目標(biāo)中———高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技自立自強(qiáng)水平大幅提高、進(jìn)一步全面深化改革取得新突破、社會(huì)文明程度明顯提升、人民生活品質(zhì)不斷提高、美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展、國家安全屏障更加鞏固，都強(qiáng)調(diào)了要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，甚至在主要戰(zhàn)略舉措的選擇和闡釋中也都鮮明反映了新發(fā)展理念的思想要求。

因此，深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，必須完整準(zhǔn)確全面認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，自覺把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展與統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的指揮棒、紅綠燈。始終堅(jiān)持一體化貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代，進(jìn)一步提高完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，不斷開拓經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新境界。

二、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”規(guī)劃建議的核心主題

“十五五”期間確立一個(gè)什么樣的發(fā)展主題至關(guān)重要。因?yàn)樾掳l(fā)展理念是“十五五”規(guī)劃建議的“思想紅線”，必然決定“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這不僅是因?yàn)辄h的二十大報(bào)告明確了“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”和“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，更是因?yàn)樽鳛轶w現(xiàn)新發(fā)展理念要求的高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)貫穿了“十四五”的全過程并取得了顯著成就。對(duì)此，在關(guān)于規(guī)劃建議的說明中強(qiáng)調(diào)：“《建議》與‘十四五’規(guī)劃一脈相承，繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，要求堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。”

那么，“十五五”時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)什么樣的發(fā)展呢？由于新發(fā)展理念內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，作為體現(xiàn)新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵也必然有所拓展。高質(zhì)量發(fā)展不僅“是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”，而且是 “把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)的發(fā)展。因此，“從供給看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系比較完整，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化智能化，創(chuàng)新力、 需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高。從需求看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求，這種需求又引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)的變化，供給變革又不斷催生新的需求。從投入產(chǎn)出看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率， 不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，不斷提高全要素生產(chǎn)率。從分配看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場(chǎng)評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)。從宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)通暢，國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)，不出現(xiàn)大的起落。”

三、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是“十五五”規(guī)劃建議謀劃戰(zhàn)略舉措的基本依據(jù)

首先，習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要論述為“十五五”規(guī)劃建議中相關(guān)戰(zhàn)略舉措的謀劃和確定提供了重要指導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系， 才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。”“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中，新發(fā)展理念不僅是高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵，而且是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記把“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作為黨的十九大報(bào)告經(jīng)濟(jì)建設(shè)部分的標(biāo)題，就表明了二者內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。此后，他分別從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念要求出發(fā)，認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就是要“建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”“建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”“建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系”“建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系”“建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系”“建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系”“建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制”。比對(duì)《建議》中提出的戰(zhàn)略舉措不難發(fā)現(xiàn)，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”源于“建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”的要求；“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”和“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”兩項(xiàng)舉措源于“建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系”的要求；“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”源于“建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系”的要求；“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”源于“建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”的要求；“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”源于“建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系”的要求；“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”源于“建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系”的要求；“加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力”源于 “建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制”的改革要求。

其次，習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述為“十五五”規(guī)劃建議中“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)， 加快構(gòu)建新發(fā)展格局”“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國”“如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化”等戰(zhàn)略舉措的選擇提供了重要指導(dǎo)。

習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。”他將“構(gòu)建新發(fā)展格局”與“貫徹新發(fā)展理念”和 “推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”貫穿統(tǒng)一起來闡釋新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵。在黨的二十大報(bào)告中，他把“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述部分的標(biāo)題，認(rèn)為“貫徹新發(fā)展理念，必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局，這是歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯共同作用使然。”并明確加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。由此可見，構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)要求和核心要義是“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。

從“發(fā)展”的維度看，“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻”，因?yàn)椤叭绻?jīng)濟(jì)循環(huán)順暢，物質(zhì)產(chǎn)品會(huì)增加，社會(huì)財(cái)富會(huì)積聚，人民福祉會(huì)增進(jìn)，國家實(shí)力會(huì)增強(qiáng)，從而形成一個(gè)螺旋式上升的發(fā)展過程。如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中出現(xiàn)堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，循環(huán)就會(huì)受阻，在宏觀上就會(huì)表現(xiàn)為增長(zhǎng)速度下降、 失業(yè)增加、風(fēng)險(xiǎn)積累、國際收支失衡等情況，在微觀上就會(huì)表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等問題。”因此，《建議》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)， 增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。”。 從“安全”的維度看，“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。”因?yàn)榧涌炜萍甲粤⒆詮?qiáng)“是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。”因此，《建議》強(qiáng)調(diào)，要 “抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”。不僅如此，《建議》還“圍繞推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提出健全國家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系。圍繞高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，提出加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)，推進(jìn)軍事治理現(xiàn)代化，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力”，從而更好實(shí)現(xiàn)“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”

最后，習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述為“十五五”規(guī)劃建議中“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的選擇提供了主要指導(dǎo)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最新成果，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)力理論的開創(chuàng)性發(fā)展。然而，什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？它與新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展又是什么關(guān)系？如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？對(duì)此，習(xí)近平總書記明確指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力”，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力既需要政府超前規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)政策支持，也需要市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新，是政府‘有形之手’和市場(chǎng)‘無形之手’共同培育和驅(qū)動(dòng)形成的。”尤其“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、 使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。”這些重要論述，對(duì)《建議》提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”有著直接的影響。對(duì)此，２０２５ 年 ４ 月，習(xí)近平總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“‘十五五’時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，……要完善國家創(chuàng)新體系，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)上抓緊攻關(guān)。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”（本文載于《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》 2026 年第02期）

【 韓保江：長(zhǎng)安街讀書會(huì)成員、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授 】

注：授權(quán)發(fā)布，本文已擇優(yōu)收錄至“長(zhǎng)安街讀書會(huì)”理論學(xué)習(xí)平臺(tái)（人民日?qǐng)?bào)、人民政協(xié)報(bào)、北京日?qǐng)?bào)、重慶日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、央視頻、全國黨媒信息公共平臺(tái)、視界、北京時(shí)間、澎湃政務(wù)、鳳凰新聞客戶端“長(zhǎng)安街讀書會(huì)”專欄同步），轉(zhuǎn)載須統(tǒng)一注明“長(zhǎng)安街讀書會(huì)”理論學(xué)習(xí)平臺(tái)出處和作者。

責(zé)編：馬嘉均；初審：邱詩懿、 許雪靖 ；復(fù)審：李雨凡、程子茜

更多精彩請(qǐng)點(diǎn)擊

長(zhǎng)安街讀書會(huì)是在中央老同志的鼓勵(lì)支持下發(fā)起成立，旨在繼承總理遺志，踐行全民閱讀，為中華之崛起而讀書、學(xué)習(xí)、養(yǎng)才、報(bào)國。現(xiàn)有千余位成員主要來自長(zhǎng)安街附近中央和國家機(jī)關(guān)各部委中青年干部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)員、全國黨代表、全國兩會(huì)代表委員等喜文好書之士，以及黨中央、國務(wù)院確定的國家高端智庫負(fù)責(zé)人、中央政治局集體學(xué)習(xí)主講專家和中央各主要出版機(jī)構(gòu)的資深出版人學(xué)者等。新時(shí)代堅(jiān)持“用讀書講政治”，積極傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是專注讀書學(xué)習(xí)的特色理論陣地和為黨獻(xiàn)策的高端智庫平臺(tái)。

自2015年長(zhǎng)安街讀書會(huì)微信公眾號(hào)開通至今，始終堅(jiān)持“傳承紅色基因，用讀書講政治”的宗旨，關(guān)注粉絲覆蓋全國34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、行政特區(qū)。累計(jì)閱讀量近億次，其中朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)量千余萬次，參與互動(dòng)人數(shù)近千萬人。平臺(tái)內(nèi)容質(zhì)量高，針對(duì)性強(qiáng)，受關(guān)注度良好。在中央相關(guān)宣傳網(wǎng)信部門的關(guān)心支持下，相繼入駐人民日?qǐng)?bào)、人民政協(xié)報(bào)、北京日?qǐng)?bào)、全國黨媒信息公共平臺(tái)、新華網(wǎng)、央視頻、視界、北京時(shí)間、澎湃政務(wù)等新聞客戶端。經(jīng)報(bào)送遴選評(píng)薦，《求是》《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》《中國紀(jì)檢監(jiān)察》《黨建研究》《旗幟》《中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》《時(shí)事報(bào)告（黨委中心組學(xué)習(xí)）》《中共黨史研究》 《當(dāng)代中國史研究》《解放軍理論學(xué)習(xí)》《當(dāng)代世界》《世界社會(huì)主義研究》《中國財(cái)政》 《中國民政》《中國高等教育》《中國金融》《中國出版》《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》《中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)》《中國編輯》《中國審判》《中國科技論壇》《中國高校社會(huì)科學(xué)》《中國社會(huì)保障》《市場(chǎng)監(jiān)督管理》《農(nóng)村工作通訊》《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》《外交評(píng)論》《金融評(píng)論》《社會(huì)保障評(píng)論》《旅游評(píng)論》《中國發(fā)展觀察》《中國鄉(xiāng)村振興》《百年潮》《國際貿(mào)易》《環(huán)境保護(hù)》《城鄉(xiāng)建設(shè)》《國際經(jīng)濟(jì)合作》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》《新型工業(yè)化》《清華管理評(píng)論》《文化軟實(shí)力研究》《審計(jì)觀察》《國資報(bào)告》《企業(yè)管理》等百余種中央級(jí)核心期刊已正式入選長(zhǎng)安街讀書會(huì)干部學(xué)習(xí)核心來源期刊。此外，由人民出版社出版發(fā)行的長(zhǎng)安街讀書會(huì)主編《學(xué)思平治——名家談中華民族現(xiàn)代文明》《學(xué)思平治——名家談推進(jìn)中國式現(xiàn)代化》等理論讀物，形成了系列化的長(zhǎng)安街讀書會(huì)理論學(xué)習(xí)平臺(tái)體系。該平臺(tái)累計(jì)固定讀者超百萬，影響輻射全國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、大中院校等受眾數(shù)億人次。

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，現(xiàn)正面向中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、各省市縣（區(qū)）等所屬黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等單位聯(lián)合開展黨建主題閱讀學(xué)習(xí)活動(dòng)。近日，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央和國家機(jī)關(guān)工委、國家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國證監(jiān)會(huì)、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、共青團(tuán)中央等定點(diǎn)幫扶地區(qū)的有關(guān)單位，已正式加入“長(zhǎng)安街讀書會(huì)”黨建閱讀合作機(jī)制，并將聯(lián)合承辦“長(zhǎng)安街讀書會(huì)”系列讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)。

關(guān)注公眾號(hào)，回復(fù)：申請(qǐng)入會(huì)、學(xué)思平治、為黨獻(xiàn)策、四中全會(huì)、讀懂十五五、文化強(qiáng)國、黨建閱讀、智庫、好書推薦、核心期刊、干部培訓(xùn)、免費(fèi)贈(zèng)書、直播、新書報(bào)送、期刊報(bào)送等查看更多。