殯葬新規(guī)3月30日實施，不買墓也合法，告別墓地焦慮

修訂后的殯葬管理條例由國務(wù)院正式公布。這個條例是1997年原版經(jīng)過2012年第一次修改之后，在2025年11月14日國務(wù)院第72次常務(wù)會議上通過第二次修訂的。2025年12月12日國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署了第824號令，2026年1月對外發(fā)布，從2026年3月30日起在全國統(tǒng)一施行。條例一共分成八章七十三條，從總則到附則，把殯葬管理的要求講得清清楚楚。

服務(wù)項目分成基礎(chǔ)的和非基礎(chǔ)的兩種。國家制定基礎(chǔ)項目清單，里面包括遺體接運、遺體存放、遺體告別、遺體火化、骨灰寄存、生態(tài)安葬，還有政府舉辦的機(jī)構(gòu)提供的骨灰格位安葬這些內(nèi)容。省一級可以根據(jù)本地情況適當(dāng)增加基礎(chǔ)項目。清單之外的項目不許另外設(shè)立收費。收費標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)部門依法制定，實行清單管理，價格要公開透明。這樣一來，家庭在選擇服務(wù)的時候就能心里有數(shù)，避免過去那種額外開支的情況出現(xiàn)。

新建的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)只能由政府舉辦，保持非營利性質(zhì)。過去有些地方營利性機(jī)構(gòu)多，現(xiàn)在明確不得再新設(shè)這類機(jī)構(gòu)。殯葬設(shè)施包括殯儀館、骨灰堂和公墓，建設(shè)要納入地方規(guī)劃，跟國土空間規(guī)劃銜接起來。新建用地按照規(guī)定以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)。規(guī)劃的時候要考慮人口分布和土地資源情況，強(qiáng)調(diào)節(jié)地生態(tài)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會可以用村里的集體土地設(shè)置公益性墓地，報縣級民政部門備案，主要面向本地村民，收取費用保持很低水平或者不收取，而且不對外提供。政府負(fù)責(zé)投入建設(shè)和統(tǒng)一管理，讓大家辦喪的時候就近方便。

安葬環(huán)節(jié)重點推行不占地或者少占地的辦法。火葬地區(qū)鼓勵海葬、樹葬、花葬、草坪葬這些方式，使用綠色環(huán)保材料。土葬允許的區(qū)域則提倡遺體深埋處理，不留墳頭，不做硬化表面，也不立碑石。骨灰堂和公墓的墓位要小型化，限制面積和高度，不準(zhǔn)用高檔材料或者不符合習(xí)俗的標(biāo)志物。骨灰格位使用費和維護(hù)費不收取或者只適當(dāng)收一點。使用有周期，到期可以續(xù)用但需要交維護(hù)費用，資金單獨管理接受監(jiān)督。國家還鼓勵劃出合適區(qū)域?qū)ｉT推行生態(tài)安葬，有些地方可以給適當(dāng)補(bǔ)貼。

監(jiān)督管理覆蓋從遺體處理到安葬祭祀的全鏈條。縣級以上政府制定監(jiān)管清單，民政部門牽頭，其他部門協(xié)作執(zhí)法。抽查檢查、價格監(jiān)測、信息共享這些手段都用上，還建立信用記錄制度，對失信行為進(jìn)行懲戒。社會各界都可以監(jiān)督，群眾發(fā)現(xiàn)問題可以投訴舉報，相關(guān)部門要及時回復(fù)處理結(jié)果。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要公布?xì)泝x館聯(lián)系方式，太平間不能外包或者開展殯儀服務(wù)。殯葬設(shè)備必須符合標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)銷售使用不合格的。

舊有墳?zāi)拱凑諝v史政策穩(wěn)妥處理。條例不搞一刀切，也不強(qiáng)制平墳或者遷移。存量老墳尊重現(xiàn)實情況，保障基本需求。只有新增安葬才嚴(yán)格按照生態(tài)和公益要求來辦。禁止在耕地、林地、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等地方建造墳?zāi)埂，F(xiàn)有不符合規(guī)定的墳?zāi)钩龂冶Ｗo(hù)的外，要遷移或者深埋不留痕跡。農(nóng)村公益性墓地和符合要求的公墓可以納入規(guī)劃。