新春謀新篇，專家獻(xiàn)策南沙“十五五”深化改革

轉(zhuǎn)自：新華財(cái)經(jīng)

新華財(cái)經(jīng)北京3月22日電（萬(wàn)博雯）3月20日，廣州南沙新區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)咨委”）2026年新春會(huì)議暨“十五五”南沙改革發(fā)展專題會(huì)在廣州南沙舉辦。

本次會(huì)議以“澎湃改革動(dòng)力 打造灣區(qū)‘棋眼’”為主題，匯聚粵港澳三地的專家學(xué)者、企業(yè)和政府部門代表30余名，共同探索南沙“十五五”全面深化改革開放、深化粵港澳合作的新思路、新舉措，為南沙高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

圖為“十五五”南沙改革發(fā)展專題會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

在會(huì)上，廣州市委常委，南沙區(qū)委書記，南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）黨工委書記、管委會(huì)主任劉煒充分肯定了創(chuàng)咨委成立以來(lái)的新進(jìn)展新成效，并向各位委員對(duì)南沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策表示感謝。他表示，南沙是新一輪改革開放的前沿地，從國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，再到《南沙方案》，每一個(gè)里程碑都鐫刻著國(guó)家深化改革、擴(kuò)大開放的決心。站在“十五五”的新起點(diǎn)，南沙將自覺(jué)扛起重大戰(zhàn)略性平臺(tái)的使命擔(dān)當(dāng)，錨定“打造中國(guó)式現(xiàn)代化樣板區(qū)”的總目標(biāo)，全面實(shí)施海港、空港、數(shù)港、金融港、人才港“五港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展策略，加快建設(shè)開放、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、人才、宜居“五大高地”，更好在大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮“棋眼”作用。

據(jù)了解，創(chuàng)咨委成立于2024年7月，是南沙落實(shí)《南沙方案》的重要舉措，匯聚了覆蓋政產(chǎn)學(xué)研等領(lǐng)域的粵港澳三地行業(yè)領(lǐng)軍人才、智庫(kù)精英及資深學(xué)者，致力于打造南沙與各界溝通對(duì)話、聯(lián)系互動(dòng)、交流合作的重要機(jī)制和平臺(tái)。

針對(duì)南沙發(fā)展面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，來(lái)自創(chuàng)咨委以及其他科研院所、機(jī)構(gòu)的專家建言獻(xiàn)策，為南沙在“十五五”期間實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供參考意見。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)城學(xué)者倪鵬飛表示，南沙未來(lái)的發(fā)展策略要以“規(guī)模與質(zhì)量共進(jìn)”為重心，將粵港澳全面合作作為核心目標(biāo)，把南沙城市發(fā)展、打造標(biāo)桿城市設(shè)為總體目標(biāo)，以規(guī)模擴(kuò)張促進(jìn)質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升帶動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張，構(gòu)建具有南沙特色的城市競(jìng)爭(zhēng)力提升路線。

中山大學(xué)原副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部主任李善民認(rèn)為，南沙應(yīng)從“先行先試的政策洼地”轉(zhuǎn)型為“規(guī)則引領(lǐng)的制度高地”，以“制度型開放”為總牽引，把握“規(guī)則兼容、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素流通”三條主線，聚焦五個(gè)重點(diǎn)突破方向，通過(guò)系統(tǒng)性的治理機(jī)制創(chuàng)新，將南沙打造成為全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的標(biāo)志性成果。

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)深度融合”是南沙構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。暨南大學(xué)副校長(zhǎng)顧乃華表示，南沙需以構(gòu)建適配南沙產(chǎn)業(yè)特色的協(xié)同治理體系、培育融合型市場(chǎng)主體與特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、打造支撐兩業(yè)融合創(chuàng)新的核心要素保障體系、打造粵港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的制度型開放高地為基礎(chǔ)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新賦能南沙兩業(yè)深度融合。

廣東省社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、粵港澳大灣區(qū)研究院秘書長(zhǎng)劉偉認(rèn)為，南沙作為整個(gè)大灣區(qū)“一國(guó)兩制”下唯一的一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，是實(shí)現(xiàn)培育區(qū)域增長(zhǎng)引擎和打造高水平對(duì)外開放高地兩大目標(biāo)融合發(fā)展的首選之地，為此，要積極做好粵港澳區(qū)域協(xié)同，提級(jí)擴(kuò)能，大力吸納國(guó)內(nèi)外各類人才匯聚南沙，在“兩業(yè)協(xié)同”背景下激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能，促進(jìn)南沙高質(zhì)量發(fā)展，將其打造為在地國(guó)際化發(fā)展的樣板。

針對(duì)如何打造吸引青年人才的宜業(yè)宜居城市空間這一問(wèn)題，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司董事、總工程師馬向明建議，南沙要依托自然環(huán)境與歷史人文相交融的天然優(yōu)勢(shì)，將文旅發(fā)展與產(chǎn)業(yè)服務(wù)供給兩者結(jié)合，在漸進(jìn)發(fā)展中為產(chǎn)業(yè)提供良好的服務(wù)，以吸引年輕人安家就業(yè)。

澳門城市大學(xué)副校長(zhǎng)葉桂平表示，南沙應(yīng)聯(lián)動(dòng)澳門將“通道優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)”，通過(guò)探索構(gòu)建“南沙—澳門—葡語(yǔ)國(guó)家”綠色航運(yùn)走廊、共建中葡藍(lán)色科技合作高地、搭建面向葡語(yǔ)國(guó)家的跨境大宗貿(mào)易平臺(tái)并配套供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新等多種方式，促進(jìn)中葡合作，助力南沙打造國(guó)家高水平對(duì)外開放典范。

在香港首次編制五年規(guī)劃的背景下，針對(duì)南沙與香港兩地合作從“項(xiàng)目對(duì)接”升級(jí)為“體系共建”的發(fā)展目標(biāo)，香港科技大學(xué)（廣州）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共政策學(xué)域教授吳遜從政策角度建議，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)兩地規(guī)劃文本互嵌，同時(shí)在政策層、實(shí)施層、市場(chǎng)層實(shí)現(xiàn)三位一體聯(lián)合編制，實(shí)施結(jié)果指標(biāo)互認(rèn)，讓兩地在規(guī)劃編制源頭實(shí)現(xiàn)融合規(guī)劃發(fā)展，在制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理保障等多方面實(shí)現(xiàn)共建。

深圳大灣區(qū)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)諶鵬建議，南沙應(yīng)把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，明確自身在粵港澳大灣區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聚焦新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)、芯片半導(dǎo)體等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)物理空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流航運(yùn)、貿(mào)易金融、創(chuàng)新人才五方面協(xié)同，推動(dòng)深圳與南沙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

針對(duì)如何構(gòu)建良好人居環(huán)境的問(wèn)題，深圳市決策咨詢委員會(huì)第七屆委員范軍建議南沙應(yīng)積極適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)模式需求，從恒產(chǎn)者有恒心的角度來(lái)提升居民對(duì)南沙的歸屬感，從“生產(chǎn)型”向“生活型”服務(wù)業(yè)升級(jí)，在物業(yè)管理、小區(qū)治理、社區(qū)文化建設(shè)、空間規(guī)劃等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新。

據(jù)悉，本次會(huì)議由廣州市政府副秘書長(zhǎng)，南沙開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任謝偉主持，廣東省社科聯(lián)二級(jí)巡視員何方俊，廣州市社科聯(lián)黨組成員、副主席郭德焱，南沙區(qū)委常委、開發(fā)區(qū)管委會(huì)秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)劉兵出席本次會(huì)議。

編輯：楊陽(yáng)

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