本周日,萊茵蘭-普法爾茨州將有近300萬(wàn)選民投票選舉新一屆州議會(huì)。與德國(guó)許多其他聯(lián)邦州不同,該州的16歲和17歲年輕人卻被排除在票箱之外。這主要?dú)w咎于某單一政黨的強(qiáng)烈反對(duì)。
本周日,萊茵蘭-普法爾茨州將有64000名年輕人無(wú)權(quán)參與新一屆州議會(huì)的選舉。根據(jù)該州政治教育中心的數(shù)據(jù),這正是該州16歲及17歲人口的總數(shù)。與兩周前巴登-符騰堡州的同齡人不同,他們因未達(dá)到法定年齡而無(wú)法行使投票權(quán)。
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在未成年人投票權(quán)問(wèn)題上,德國(guó)目前呈現(xiàn)出兩極分化的態(tài)勢(shì)。在全國(guó)范圍內(nèi),共有八個(gè)聯(lián)邦州允許16歲和17歲的年輕人參與決定誰(shuí)能進(jìn)入州級(jí)議會(huì)。而在包括萊茵蘭-普法爾茨州在內(nèi)的另外八個(gè)州,這一權(quán)利仍被剝奪。
在萊茵蘭-普法爾茨州,現(xiàn)任“紅綠燈”執(zhí)政聯(lián)盟曾試圖降低州議會(huì)選舉的投票年齡,但該提議最終夭折。分析人士指出,這主要源于基督教民主聯(lián)盟等政黨的阻撓。2022年底,執(zhí)政聯(lián)盟在州議會(huì)正式提出相關(guān)動(dòng)議。
然而到了2023年,基民盟、德國(guó)選擇黨以及自由選民黨聯(lián)手否決了這一提案。由于未能達(dá)到修改州憲法所需的四分之三多數(shù)票,降低投票年齡的努力最終付諸東流。
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2024年夏天,現(xiàn)任基民盟首席候選人戈登·施尼德在接受西南廣播公司采訪時(shí)表示,降低投票年齡的前提是必須出臺(tái)一攬子計(jì)劃。他強(qiáng)調(diào),這其中應(yīng)當(dāng)同時(shí)包括對(duì)法定成年年齡和刑事責(zé)任年齡的相應(yīng)下調(diào)。
外界普遍認(rèn)為,基民盟的這一立場(chǎng),或許是因?yàn)樗麄冾A(yù)判自己在年輕選民群體中本就難以獲得太多選票。以巴登-符騰堡州為例,在首次包含18歲以下選民的初次投票群體中,基民盟的得票率僅為16%。在這一年輕群體中,該黨最終落后于綠黨,僅位列第二。
政治學(xué)學(xué)者阿恩特·萊寧格目前在開(kāi)姆尼茨工業(yè)大學(xué)擔(dān)任初級(jí)教授,專(zhuān)攻選舉研究,其研究重心涵蓋政治行為與應(yīng)用定量方法。他指出,基民盟在年輕群體中位列第二的情況其實(shí)更像是個(gè)例。
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萊寧格表示,年輕人的選票通常會(huì)更廣泛地分散給綠黨和左翼黨等規(guī)模較小的政黨,而社會(huì)民主黨和基民盟的表現(xiàn)則相對(duì)疲軟。他同時(shí)強(qiáng)調(diào):“此外,他們的選票具有更高的波動(dòng)性。”與年長(zhǎng)選民相比,在歷次選舉中,18歲以下選民群體的選票分布往往會(huì)出現(xiàn)更為劇烈的變化。
關(guān)于未成年人如何投票的數(shù)據(jù)相對(duì)匱乏,原因很簡(jiǎn)單:這一群體在許多地方根本不具備投票資格。針對(duì)18歲以下群體的聯(lián)邦議員模擬選舉調(diào)查結(jié)果,為外界窺探他們的投票偏好提供了一個(gè)窗口。
去年,超過(guò)166000名兒童和青少年在全國(guó)1800多個(gè)投票站投下了他們的“測(cè)試選票”。結(jié)果顯示,左翼黨在這一模擬投票中拔得頭籌。
值得注意的是,部分政黨在模擬選舉中的得票率與正式的聯(lián)邦議院選舉結(jié)果存在顯著差異。以聯(lián)盟黨為例,兩者之間的差距高達(dá)近13個(gè)百分點(diǎn)。如今,由于無(wú)法在萊茵蘭-普法爾茨州行使投票權(quán),許多當(dāng)?shù)啬贻p人感到十分憤慨。該州學(xué)生委員會(huì)嚴(yán)厲批評(píng)了繼續(xù)將16歲和17歲群體排除在選舉之外的做法。
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該委員會(huì)的一名代表在接受西南廣播公司采訪時(shí)坦言,這讓他感覺(jué)自己沒(méi)有得到政界的足夠重視。他表示:“最根本的原因在于,政客們只是在替我們做決定,而不是和我們一起做決定。”
事實(shí)上,外界并沒(méi)有充分的理由去質(zhì)疑18歲以下選民的政治決策能力。專(zhuān)家萊寧格指出,一方面,當(dāng)年輕人獲得投票權(quán)時(shí),他們往往會(huì)更加主動(dòng)地去了解政治動(dòng)態(tài)和即將到來(lái)的選舉。
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另一方面,萊寧格在其研究中發(fā)現(xiàn),16至17歲群體與年輕成年人在政治知識(shí)儲(chǔ)備和政治興趣上,并不存在顯著差異。這一結(jié)論也得到了來(lái)自?shī)W地利、蘇格蘭、瑞士以及韓國(guó)等多項(xiàng)國(guó)際研究的印證。
“與18至24歲的選民群體相比,未成年群體的投票率甚至還要高出幾個(gè)百分點(diǎn)。”萊寧格解釋道,這主要是因?yàn)樵诟改负蛯W(xué)校的引導(dǎo)下,年輕人群體往往對(duì)自身的投票權(quán)有著更強(qiáng)烈的感知。
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這種影響實(shí)際上是雙向的。萊寧格補(bǔ)充說(shuō):“丹麥的一項(xiàng)研究甚至表明,當(dāng)子女達(dá)到法定投票年齡時(shí),父母的投票參與度也會(huì)隨之提升。”
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