國際觀察：聚力瀾湄合作2．0 共建命運(yùn)共同體

盧光盛 金珍

“同飲一江水，命運(yùn)緊相連。”自2016年正式啟動以來，瀾滄江—湄公河合作機(jī)制已走過10年發(fā)展歷程。這一由中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南共同推進(jìn)的新型次區(qū)域合作平臺，秉持“發(fā)展為先、平等協(xié)商、務(wù)實(shí)高效、開放包容”的瀾湄精神，在政治安全、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會人文三大支柱領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，將山水相連的地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為互利共贏的合作成果，日益成為亞太地區(qū)最具活力和實(shí)效的次區(qū)域合作機(jī)制之一。

10年來，瀾湄合作從愿景走向行動，從藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)，區(qū)域一體化進(jìn)程持續(xù)提速。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2025年中國與湄公河五國貿(mào)易額突破5000億美元，較機(jī)制啟動之初增長超過150%，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的內(nèi)生動力與發(fā)展韌性。在互聯(lián)互通領(lǐng)域，繼中老鐵路通車實(shí)現(xiàn)“陸鎖”變“陸聯(lián)”的跨越后，2026年2月，中老500千伏聯(lián)網(wǎng)工程輸電線路全線貫通，成為又一里程碑式成果。這條跨國“電力高速路”具備150萬千瓦雙向送電能力，每年可輸送清潔電能約30億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“單向輸電”到“雙向互濟(jì)”的飛躍，為瀾湄區(qū)域能源互聯(lián)互通注入強(qiáng)勁綠色動能。在安全領(lǐng)域，“平安瀾湄2025”聯(lián)合行動成效顯著，共偵辦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博案件8000余起，抓獲犯罪嫌疑人1.4萬余名，偵辦毒品案件12.2萬余起，成功解救受害民眾1400余人，有力維護(hù)了區(qū)域和平安寧。

從“綠色瀾湄計(jì)劃”到“豐收瀾湄”項(xiàng)目集群，從應(yīng)急補(bǔ)水機(jī)制化到水資源信息共享平臺建成，從公共衛(wèi)生協(xié)同應(yīng)對到跨境犯罪聯(lián)合打擊，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)成果惠及億萬民眾，為區(qū)域和平繁榮注入源源不斷的動力。“瀾湄速度”與“瀾湄效率”的背后，是六國攜手構(gòu)建命運(yùn)共同體的堅(jiān)定決心與務(wù)實(shí)行動。

當(dāng)前，瀾湄合作正處在從“1.0版”向“2.0版”提質(zhì)升級的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。面對世界百年未有之大變局，單邊主義抬頭、地緣政治博弈加劇、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)交織疊加，唯有以更高水平、更深層次、更廣領(lǐng)域的合作主動應(yīng)變，方能將瀾湄區(qū)域打造為“全球南方”國家團(tuán)結(jié)自強(qiáng)、共同發(fā)展的示范樣板。聚力瀾湄合作2.0，核心在于推動“利益—責(zé)任—規(guī)范”三重框架的系統(tǒng)性再平衡與制度化躍升。

聚力利益交融，構(gòu)建高質(zhì)量共享發(fā)展新格局。瀾湄國家資源稟賦高度互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密相連。應(yīng)以中老鐵路為主動脈，加速推進(jìn)中泰鐵路等重大互聯(lián)互通項(xiàng)目，構(gòu)建貫通次區(qū)域的“陸水空網(wǎng)”四位一體跨境通道體系；搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)代機(jī)遇，推動5G、人工智能、智慧農(nóng)業(yè)、清潔能源等新興領(lǐng)域深度合作。不斷創(chuàng)新跨境產(chǎn)業(yè)合作模式，讓發(fā)展紅利更均衡、更可持續(xù)地惠及流域各國人民。

聚力責(zé)任共擔(dān)，完善流域協(xié)同治理新范式。水是瀾湄合作的優(yōu)先方向，也是構(gòu)建命運(yùn)共同體的情感紐帶。應(yīng)推動水資源合作從應(yīng)急響應(yīng)走向制度化、常態(tài)化安排，構(gòu)建覆蓋全流域的水文監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)警、生態(tài)補(bǔ)償聯(lián)合工作機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)瀾湄執(zhí)法合作中心建設(shè)，共同打擊跨境犯罪，織密區(qū)域安全治理網(wǎng)絡(luò)，筑牢可持續(xù)發(fā)展的安全屏障。

聚力規(guī)范共建，厚植命運(yùn)共同體新認(rèn)同。瀾湄合作的生命力在于民心相通，根基在于價(jià)值認(rèn)同。應(yīng)推動“瀾湄國家命運(yùn)共同體”理念從政策敘事走向民間共鳴，從宣導(dǎo)倡議走向情感認(rèn)同。持續(xù)拓展“瀾湄周”“瀾湄優(yōu)學(xué)計(jì)劃”等品牌項(xiàng)目，精心實(shí)施更多“小而美”的民生工程，讓合作成果廣泛惠及民眾，培育代代相傳的友好根基。

大江滔滔，奔涌向前；六國攜手，同舟共濟(jì)。瀾湄六國山水相連、人文相通、利益相融，是命運(yùn)與共的好鄰居、好伙伴。以10年深厚積淀為基石，攜手打造瀾湄合作2.0版，必將推動瀾湄國家命運(yùn)共同體建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為“全球南方”國家深化區(qū)域治理貢獻(xiàn)瀾湄智慧，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體譜寫更加壯麗的瀾湄篇章。

(作者盧光盛是云南大學(xué)國際關(guān)系研究院院長，云南大學(xué)瀾滄江—湄公河次區(qū)域研究中心主任，教授；作者金珍是云南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)