特朗普政府的對(duì)華反撲已悄然布局,他已選定中美博弈的全新戰(zhàn)場(chǎng),這到底是怎么回事?特朗普不是馬上要訪華了?這又是唱的哪一出戲?
2026年3月21日,華盛頓的布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)布了一份報(bào)告,里面把中國(guó)在拉美的相關(guān)合作定性為“犯罪網(wǎng)絡(luò)”。同一天,一份包含“1000個(gè)項(xiàng)目”和“零關(guān)稅”的合作清單被正式簽署。
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布魯金斯學(xué)會(huì)的這份報(bào)告,看似學(xué)術(shù),實(shí)則是為華盛頓的政策服務(wù)。把中國(guó)在拉美的港口、農(nóng)業(yè)等正常商業(yè)合作,說(shuō)成是“犯罪網(wǎng)絡(luò)”,邏輯很牽強(qiáng),但華盛頓需要這樣的定性。有了這份報(bào)告,美國(guó)就有了所謂的法律依據(jù),就能制定制裁清單,議員們?cè)谥肛?zé)“中國(guó)威脅”時(shí)也有了說(shuō)辭。
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但事實(shí)是,不管美國(guó)怎么定性,中國(guó)在拉美修建的深水港、高速公路、物流樞紐,不會(huì)因?yàn)檫@幾個(gè)標(biāo)簽就消失。3月19日,美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心也發(fā)布了一份報(bào)告,措辭比布魯金斯學(xué)會(huì)溫和很多,明確承認(rèn)中國(guó)在拉美基建領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),已經(jīng)形成了“物理級(jí)不可逆”的局面。
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簡(jiǎn)單說(shuō)就是這些基建項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)實(shí)在在存在了,錢(qián)凱港已經(jīng)投入使用,貨船正常裝卸貨物,太平洋航線也因?yàn)檫@些港口縮短了距離。美國(guó)罵它是“犯罪”,根本改變不了這些既定事實(shí),當(dāng)?shù)毓と艘膊粫?huì)認(rèn)可這種說(shuō)法。
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說(shuō)白了華盛頓只是在靠輿論抹黑、扣帽子,而拉美當(dāng)?shù)氐墓と耍谟脤?shí)際行動(dòng)支持中國(guó)的基建項(xiàng)目,因?yàn)檫@些項(xiàng)目能給他們帶來(lái)工作和實(shí)實(shí)在在的好處。美國(guó)這次針對(duì)中國(guó)在拉美的合作出手,核心還是基于“門(mén)羅主義”。
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“門(mén)羅主義”是1823年提出的,核心就是把拉美當(dāng)成美國(guó)的“后院”,不允許其他國(guó)家插手。現(xiàn)在特朗普政府又把這一主義翻了出來(lái),還被人戲稱為“唐羅主義”,本質(zhì)上還是想把整個(gè)美洲當(dāng)成自己的勢(shì)力范圍,阻止中國(guó)和拉美國(guó)家合作。
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但現(xiàn)在的拉美國(guó)家,早就不是一百多年前那種簽了不平等條約就只能順從的國(guó)家了。墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆明確表示,墨西哥不是任何人的“受保護(hù)國(guó)”;巴西總統(tǒng)盧拉也直言,南美國(guó)家有自己的判斷,知道該和誰(shuí)做生意。
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這兩位領(lǐng)導(dǎo)人,一個(gè)剛上任不久,一個(gè)即將連任,表態(tài)卻高度一致,就是不站隊(duì)、不選邊,不做美國(guó)的棋子。這背后是拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)的徹底看清。
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上世紀(jì)80年代,美國(guó)推行的“華盛頓共識(shí)”,給拉美帶來(lái)了巨大災(zāi)難,債務(wù)陷阱、產(chǎn)業(yè)空心化、貨幣危機(jī),一份“結(jié)構(gòu)調(diào)整方案”,讓拉美經(jīng)歷了幾十年的經(jīng)濟(jì)停滯和民生凋敝。那時(shí)候,拉美國(guó)家沒(méi)有別的選擇,只能被迫接受美國(guó)的條件。
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而現(xiàn)在中國(guó)和拉美合作,不附加任何政治條件,不要求拉美國(guó)家修改憲法,不強(qiáng)迫他們購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品。中國(guó)帶來(lái)技術(shù)、資金和工人,幫拉美修港口、建公路、搞農(nóng)業(yè),拉美國(guó)家只需要做好自己的發(fā)展規(guī)劃就行。
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一邊是附帶苛刻條件、帶來(lái)災(zāi)難的合作,一邊是平等互利、實(shí)實(shí)在在的幫助,換成任何一個(gè)拉美領(lǐng)導(dǎo)人,都會(huì)做出正確選擇。辛鮑姆和盧拉的表態(tài)之所以強(qiáng)硬,不是因?yàn)樗麄兲焐疵溃且驗(yàn)樗麄冇辛藙e的選擇。
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以前中國(guó)只是備選,現(xiàn)在已經(jīng)成了優(yōu)先選擇,有了底氣,在談判桌上自然腰桿更硬。其實(shí)拉美不是個(gè)例,現(xiàn)在很多南方國(guó)家都在悄悄合作。倫敦政經(jīng)學(xué)院的最新研究報(bào)告顯示,南南合作已經(jīng)不是可有可無(wú)的補(bǔ)充,而是發(fā)展中國(guó)家的必選項(xiàng)。
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非洲、東南亞、拉丁美洲這些長(zhǎng)期被西方忽視的地區(qū),正在慢慢聯(lián)合起來(lái)。中國(guó)承諾,2027年前要在中非合作框架下,完成1000個(gè)合作項(xiàng)目;同時(shí)推出零關(guān)稅政策,在全球貿(mào)易壁壘越來(lái)越高的當(dāng)下,給發(fā)展中國(guó)家遞出了橄欖枝。南非媒體把這種新的合作模式,稱為“替代性共識(shí)”。
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過(guò)去幾十年,全球貿(mào)易規(guī)則由美國(guó)制定,美元是國(guó)際儲(chǔ)備貨幣,世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織掌握著話語(yǔ)權(quán)。在這種體系下,發(fā)展中國(guó)家始終處于被動(dòng)地位,借錢(qián)要接受美國(guó)提出的“改革”條件,出口要遵守美國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn),稍有不從,就會(huì)遭到制裁。
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但現(xiàn)在不一樣了,發(fā)展中國(guó)家可以用人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算,中國(guó)商品可以直接運(yùn)到當(dāng)?shù)兀A(chǔ)設(shè)施也能自己建設(shè)。這不是放棄全球化,而是換了一種合作模式,原來(lái)的合作圈子里,發(fā)展中國(guó)家發(fā)言受限、動(dòng)輒被排擠,現(xiàn)在就自己組建新的合作圈子,平等互利、共同發(fā)展。
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倫敦政經(jīng)學(xué)院的研究員說(shuō)得很實(shí)在,這種選擇不是基于意識(shí)形態(tài),而是基于現(xiàn)實(shí)利益。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),誰(shuí)能讓他們的港口多出貨、公路多跑車、工廠多開(kāi)工,他們就愿意和誰(shuí)合作,至于對(duì)方的意識(shí)形態(tài),根本不重要。
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而布魯金斯學(xué)會(huì)那份“犯罪網(wǎng)絡(luò)”的報(bào)告,撰寫(xiě)報(bào)告的人其實(shí)也清楚,他們的說(shuō)法改變不了既定事實(shí)。錢(qián)凱港不會(huì)因?yàn)檫@份報(bào)告停止運(yùn)營(yíng),比雷埃夫斯港也不會(huì)因?yàn)楸毁N標(biāo)簽就停止運(yùn)轉(zhuǎn)。他們真正的目的,是制造輿論壓力,給美國(guó)的制裁政策找借口,試圖阻礙中國(guó)和拉美國(guó)家的合作。
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過(guò)去美國(guó)只要給其他國(guó)家定性、實(shí)施制裁,就能達(dá)到目的,但現(xiàn)在這種玩法越來(lái)越不管用了。
不管美國(guó)在報(bào)告里怎么抹黑中國(guó),拉美當(dāng)?shù)氐墓と苏諛由习啵洿諛涌堪叮骄€照樣正常運(yùn)行;不管美國(guó)議員在國(guó)會(huì)怎么反對(duì),巴西的大豆還是照樣出口到中國(guó),墨西哥的組裝廠還是照樣為中國(guó)供應(yīng)鏈服務(wù)。
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這并不是說(shuō)美國(guó)的硬實(shí)力不重要,它的航母依然在南海活動(dòng),芯片禁令也還在實(shí)施。但在影響力方面,美國(guó)靠輿論、靠抹黑的方式,作用越來(lái)越小;而中國(guó)靠基建、靠合作的方式,影響越來(lái)越廣。
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美國(guó)的信譽(yù)正在不斷受損,這不是因?yàn)槠渌麌?guó)家太狡猾,而是因?yàn)槊绹?guó)自己的所作所為太過(guò)分。美國(guó)借給其他國(guó)家錢(qián),要附帶苛刻的“改革方案”;幫其他國(guó)家修公路,要附加“價(jià)值觀條款”;合作項(xiàng)目還要接受美國(guó)的“透明度審視”。
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以前這種玩法管用,是因?yàn)槠渌麌?guó)家沒(méi)有別的選擇,現(xiàn)在有了中國(guó)這個(gè)選擇,美國(guó)的這套做法自然就失靈了。19世紀(jì)美國(guó)提出“門(mén)羅主義”,是為了阻擋歐洲列強(qiáng)插手美洲;現(xiàn)在美國(guó)卻用同樣的主義,來(lái)阻擋中國(guó)和拉美國(guó)家合作。
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當(dāng)年美國(guó)是打破舊秩序的一方,現(xiàn)在卻成了守護(hù)舊秩序、阻礙發(fā)展的一方,角色的轉(zhuǎn)變,比想象中更快。這場(chǎng)博弈最終會(huì)走向何方,現(xiàn)在還不好下定論。美國(guó)依然是超級(jí)大國(guó),美元還是主要國(guó)際貨幣,軍事基地遍布全球,實(shí)力依然強(qiáng)大。但有一點(diǎn)可以確定,有些局面已經(jīng)開(kāi)始松動(dòng)。
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當(dāng)拉美這些美國(guó)所謂的“后院”國(guó)家,發(fā)現(xiàn)自己不用再看美國(guó)臉色、有了其他選擇的時(shí)候,美國(guó)對(duì)拉美的控制,就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)裂痕。事實(shí)上“唐羅主義”的推行,已經(jīng)讓美國(guó)和拉美國(guó)家的矛盾逐漸凸顯。
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特朗普政府為了掌控拉美,不惜動(dòng)用軍事手段,2026年初甚至空襲委內(nèi)瑞拉、抓走馬杜羅總統(tǒng),還通過(guò)金融援助、關(guān)稅施壓等方式,干涉拉美國(guó)家選舉,扶持右翼勢(shì)力上臺(tái)。但這種單邊強(qiáng)硬、不尊重他國(guó)主權(quán)的做法,只會(huì)讓拉美國(guó)家更加警惕,也更愿意尋找新的合作伙伴。
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巴西總統(tǒng)盧拉就曾明確表示,巴方高度重視對(duì)華關(guān)系,愿意深化和中國(guó)在金融、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的合作,攜手抵制單邊主義、保護(hù)主義,推動(dòng)全球南方共同發(fā)展。
墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆也多次強(qiáng)硬表態(tài),維護(hù)國(guó)家主權(quán),不做美國(guó)的“受保護(hù)國(guó)”,甚至就墨西哥公民在美國(guó)羈押期間死亡一事,強(qiáng)硬要求美國(guó)展開(kāi)深入調(diào)查,可見(jiàn)其態(tài)度的堅(jiān)定。
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中國(guó)提出的零關(guān)稅政策,也并非空談。根據(jù)中非合作論壇的相關(guān)計(jì)劃,中方會(huì)給予同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇,還會(huì)深化電商、標(biāo)準(zhǔn)化合作,幫助發(fā)展中國(guó)家提升貿(mào)易能力,這無(wú)疑給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了實(shí)實(shí)在在的好處,也讓更多國(guó)家看到了合作的希望。
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美國(guó)的錯(cuò)誤,在于始終把拉美當(dāng)成自己的附屬品,忽視了拉美國(guó)家的發(fā)展需求和自主選擇的權(quán)利。而中國(guó)的合作理念,恰恰契合了發(fā)展中國(guó)家的需求,平等互利、不附加條件、共同發(fā)展。
這種理念,不是靠輿論宣傳出來(lái)的,是靠一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目,靠一次次真誠(chéng)的合作,慢慢積累起來(lái)的。未來(lái)隨著南南合作的不斷深化,越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家會(huì)加入到平等合作的行列中來(lái)。
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美國(guó)如果還抱著“門(mén)羅主義”“唐羅主義”不放,繼續(xù)用抹黑、制裁的方式阻礙合作,最終只會(huì)被越來(lái)越多的國(guó)家拋棄,也會(huì)慢慢失去自己在全球的影響力。畢竟在現(xiàn)實(shí)利益面前,所謂的“意識(shí)形態(tài)”“勢(shì)力范圍”,終究抵不過(guò)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展和進(jìn)步。
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