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美國總統特朗普當地時間3月19日在白宮會見到訪的日本首相高市早苗。這是高市早苗就任以來首次訪美,也是特朗普去年10月訪日以來兩人第二次面對面會談。在這次會談中,特朗普再次表達了希望日本參與美國-以色列對伊朗的戰爭。盡管日本因這場戰爭面臨能源供應危機,并因此釋放了儲備石油緩解危機,但是高市早苗似乎并不希望日本卷入對伊朗的戰爭。她表示,參戰在日本的法律框架內并不合法。這也造成了華盛頓與東京之間關系的緊張。特朗普甚至在會談采訪中重提珍珠港舊事以“羞辱”高市:“我們想要出其不意。還有誰比日本更懂得偷襲呢?你為什么不跟我說說珍珠港?”
“這在日本不合法”
特朗普3月19日在白宮與高市會晤期間表示,他期望日本“加大力度”支持美國在對伊朗戰爭中的行動,這表明華盛頓正在向其盟友——包括韓國——施壓,要求其積極協助保持霍爾木茲海峽的開放。“我期望日本加大力度,因為……我們有這樣的關系,而且我們在日本也投入了大量力量。我們在日本駐有4.5萬名士兵。我們在日本花了很多錢,”他說,“我并不驚訝他們會加大力度。”這些言論被廣泛解讀為華盛頓更大范圍推動盟友承擔更多安全責任的一部分,尤其是在能源安全和海上防御方面。
特朗普還重申,日本超過90%的石油是通過該海峽運輸的。日本是全球最大的液化天然氣(LNG)和原油進口國之一,因此特別容易受到供應沖擊的影響。他指出,日本在能源進口方面高度依賴這一水道,而美國已為該亞洲國家提供防務支持,在當地駐有數千名美軍。伊朗戰爭實際上已使霍爾木茲海峽這一關鍵航運通道陷入癱瘓,加劇了外界對油價和通脹影響的擔憂。這條水道承擔著全球約五分之一的石油供應。“這是一個必須加大力度的重要原因。”他說。但是特朗普指出美國并不需要從日本或其他任何國家獲得什么。
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3月14日,特朗普就曾呼吁韓國、日本、法國、英國以及其他受伊朗試圖關閉該海峽影響的國家派遣艦船協助保障水道安全。但幾天后,他又表示美國不再需要它們的海軍援助,這似乎顯示出他對這些國家被認為不夠積極的態度感到不滿。根據隨行記者團報道,兩名領導人達成的共識是,確保霍爾木茲海峽的安全“至關重要”。“然而,在日本法律范圍內,有些行動是我們可以采取的,有些則不可以,因此我對此進行了詳細而全面的說明。”她說。日本的和平主義憲法以及對集體自衛權的嚴格限制,長期以來制約了其參與海外軍事行動的能力。任何在霍爾木茲海峽附近的直接部署,都需要在東京的安全立法框架下進行謹慎的法律解釋,而這一問題在國內與國際仍然具有高度政治敏感性。
日本面臨更嚴峻能源危機
實際上,特朗普確實所言非虛。日本目前確實因為華盛頓與特拉維夫對德黑蘭發動的戰爭,而面臨嚴峻的能源危機。與其他國家相比,日本的特殊性在于日本的原油供應高度依賴進口,日本90%以上的原油依賴從中東進口,其中大部分通過霍爾木茲海峽運輸。這也迫使日本從3月16日開始釋放能源儲備,以緩解這次空前的能源危機。這是日本自2022年以來首次釋放石油儲備。當時在俄烏沖突爆發后,日本曾參與國際能源署(IEA)的協調行動。日本的能源儲備分為國家儲備與私營部門儲備。此次,日本首先釋放由私營部門持有的相當于15天用量的儲備,隨后將釋放相當于1個月用量的國家儲備石油。
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日本內閣官房長官木原稔表示,此次釋放儲備是因為預計自3月下旬起,日本的原油進口將大幅減少,原因是大量油輪通行的霍爾木茲海峽實際上已被封鎖。“我們計劃努力確保(釋放的石油)能夠順暢進入市場流通。”他說,并補充稱政府將“通過國際協調,在不排除任何選項的情況下,繼續采取一切可能措施,確保能源供應穩定”。
除私營部門能源儲備外,日本政府也計劃釋放政府持有的石油儲備。3月11日,高市就曾宣布,政府計劃釋放約8000萬桶石油,這是有史以來規模最大的一次釋放,相當于國內45天的消費量,是2011年日本東北地區遭受大地震和海嘯后釋放規模的1.8倍。目前,相關部門正準備將政府持有的儲備石油出售給批發商。截至2025年底,日本持有約4.7億桶石油儲備,相當于國內254天的消費量。按持有主體劃分,政府持有部分相當于146天的消費量,私營部門持有部分相當于101天,其余由產油國共同儲存。這是自上世紀70年代建立石油儲備制度以來,日本第七次動用其石油儲備。
日本釋放能源儲備早于國際能源署主導的協調行動。國際能源署(IEA)3月15日表示,包括日本在內的32個成員國計劃進行的協調石油釋放行動“即將開始”。根據該機構3月上旬的說法,這些國家將向市場提供4億桶石油,以應對中東沖突帶來的供應中斷。不過IEA協調釋放石油的行動目前尚未開始。
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重新確認盟友關系
盡管華盛頓對伊朗的戰爭造成了日美兩國間的關系緊張,但是高市在伊朗議題外仍然極力尋求重新確認兩國之間的盟友關系。高市早苗在離開日本前就曾承認,她預計與特朗普的會談將“非常困難”。除了伊朗問題外,白宮表示,高市早苗與特朗普還簽署了一項價值400億美元的核反應堆協議。根據協議,總部位于美國的GE Vernova公司(GE Vernova Inc.)和日本的日立公司(Hitachi Ltd.)將共同在美國田納西州和阿拉巴馬州建設先進的小型模塊化核反應堆。該協議旨在幫助穩定美國電價并擴大電力供應。
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美國前副國務卿、現任亞洲集團主席庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)表示,為了爭取日本利益,高市早苗需要找到一種方式,讓日本看起來是美國中東戰略的一部分。“她希望以合作伙伴的身份結束這次會談,并意識到,如果她能做到這一點,就可能促使總統更多傾聽日本在中國臺灣或其他問題上的關切。”坎貝爾說。亞洲集團國防與國家安全業務負責人克里斯托弗·約翰斯通(Christopher Johnstone)表示,日本可以在掃雷方面提供幫助,并且在過去至少十年中,以反海盜任務的形式在該地區保持“少量海軍存在”。但若要加入美國的軍事行動,高市早苗必須在政治上跨越“一個極高的門檻”,即啟動此前從未動用過的集體自衛權。
盡管高市希望本次會談更集中于印太地區安全問題,但伊朗戰爭的全球影響使高市在會談中幾乎難以將議題轉移至印太,因此也更難確保美國在印太地區的投入。
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