上海再出產業互聯網政策 融合打造產業電商新名片

【億邦原創】一個時代有一個時代的產業組織形式。2026年3月16日，上海市政府常務會議原則通過了《上海市推動產業互聯網平臺賦能產業發展行動方案（2026—2028年）》。這一方案的出臺，力求推動上海產業互聯網發展進入全新階段——從過去的供應鏈信息撮合平臺，向一站式價值鏈全鏈條服務平臺深度演進。

“推動產業互聯網從信息撮合向全鏈條、一站式服務深度演進，做強頭部平臺功能，推動平臺功能向交易結算、供應鏈協同、產融服務等高價值環節拓展延伸。”會議新聞的這一表述，勾勒出了未來三年上海產業互聯網發展的清晰路線圖。

相較于2023年發布的《上海市促進產業互聯網平臺高質量發展行動方案（2023-2025年）》，這并非一次簡單的政策延續。此次新方案的核心升級在于：在推動產業互聯網平臺從平臺自身的“高質量發展”，轉向平臺對產業的“深度賦能”和“全域賦能”。這一轉變，折射出上海在新質生產力發展背景下，對產業互聯網平臺的戰略價值的新定位。

01 時代命題：產業互聯網為何成為上海的戰略選擇？

理解上海此次行動的深層動因，需要回到一個根本問題：在中國制造業規模已居全球首位、數字經濟蓬勃發展的今天，產業互聯網為何被提升到如此重要的戰略高度？答案藏在當前傳統產業的數字化轉型的諸多堵點之中：

堵點一：中小企業“想轉卻轉不動”。盡管《中國制造2025》極大提升了中國制造的整體水平，但對廣大中小企業而言，數字化轉型仍面臨“成本高、能力弱”的現實困境。一套先進的制造執行系統價格不菲，專業數據分析人才的薪資更是非一般企業所輕易消化。

堵點二：產業鏈上下游可信數據信息并不暢通。供需對接效率低下、庫存周轉緩慢、產能錯配頻發，根源在于產業鏈各環節之間缺乏有效的數據連通。

堵點三：平臺服務仍然處于“淺層連接”向深層邁進過程中。大量產業互聯網平臺的功能仍局限在信息展示、交易撮合等基礎環節。這意味著平臺尚未真正嵌入企業的核心業務流程，難以產生不可替代的價值。

堵點四：數據要素的價值仍然沒有有效開發。數據流通壁壘尚未完全打破，“不愿、不敢、不能”共享數據的困境普遍存在。通過隱私計算和區塊鏈技術實現數據“可用不可見”，正是破解這一難題的前沿探索。

正是在這樣的背景下，上海選擇以產業互聯網為突破口，系統推進傳統產業數字化轉型。這不僅是落實全國兩會精神和國家“十五五”規劃綱要的具體行動，更是上海在發展新質生產力上謀求更大成效的突破與抉擇。

02 三大轉型：產業互聯網平臺的戰略躍升

此次發布的行動方案，揭示了產業互聯網平臺正在啟動的三大核心轉型。

轉型一：從“信息撮合平臺”向“全鏈條價值服務平臺”躍升

傳統的產業互聯網平臺，本質是信息的“撮合”——將供需信息匯集一處，撮合交易后即完成使命。而新一代產業互聯網平臺，正在成為信息的價值“煉油廠”——從深度介入交易、結算、物流、金融等核心環節，從廣度向研發、產品端延伸挖掘數據的價值，為企業創造更多的真正可量化的價值。震坤行工業用品平臺服務企業超10萬家，年度GMV超100億元，其價值已遠不止于工業品交易。通過構建覆蓋采購、倉儲、物流的全鏈條服務體系，震坤行幫助企業將采購周期縮短30%以上，庫存成本降低20%。平臺正在推進美國本地化團隊與倉儲建設，將服務能力向全球延伸。平臺的價值不再只是“找到供應商”，而是通過采購數據分析、供應商管理、履約保障等全鏈條服務，從企業采購與銷售部門的“外延大腦”，向制造和研發部門延伸。這種延伸的本質，是平臺從“外部交易場景”走向“全鏈業務服務場景”。當平臺能夠深度嵌入企業的核心業務流程，成為不可或缺的企業運轉“數字基礎設施”，其價值和壁壘就不可同日而語。

轉型二：以數據要素打通科技創新與產業創新的通道

產業互聯網平臺的更高價值，在于融合金融要素而成為“科技創新”與“產業創新”之間的轉換器。產業互聯網平臺開展供應鏈金融服務已較普遍，并且取得了不小的成果。但是如何深化這種服務，從制造供應鏈向產品價值鏈進行深化，是一種新的命題。

科技創新與產業創新的融合，需要更專業化的價值分析數據服務。而這類服務的核心能力，正是對產業互聯網中交易數據的深度挖掘和智能匹配的再延伸——通過多維數據綜合分析，將企業說不清的“模糊需求”轉化為可表述的“技術參數”，將實驗室的“技術成果”轉化為企業能理解的“商業價值”。金聯創本身長期深耕能源化工領域的大宗商品交易信息決策服務開發，近兩年，在國家重點項目資金的支持下，將相關技術、模型與數據引入產業技術交易與轉移場景，延伸到相關領域的技術決策服務，實現了服務能力與市場領域的躍遷。

科技成果的轉移轉化，如果能從技術應用后的成果市場反饋獲得數據，將極大地提升技術決策與估值的準確性。而大量的技術成果都不是完整的面向終端用戶的產品級成果，而通常是某個中間品或配件級的，而這些產品的交易大多發生在產業互聯網平臺中。許多地方都建設有跨企業協同的產業共性技術研發平臺，產業互聯網平臺事實是一個更理想的支撐與協調角色。

轉型三：從服務國內走向鏈接全球

“十五五”規劃明確提出要強化全球資源配置能力。對產業互聯網平臺而言，這意味著新的戰略使命——成為中國企業走向世界的“數字橋梁”。上海虹橋海外發展服務中心的設立與持續升級，正是對這一使命的回應。該中心整合政務、公共與市場服務，支持平臺企業拓展國際市場，打造服務企業“走出去”先行區。

在平臺助力下，多家企業加快全球化步伐，譬如：震坤行推進美國本地化團隊與倉儲建設；生生物流在美國、澳大利亞、比利時等國布局醫藥冷鏈服務；黑湖科技助力福萊特等企業落地東南亞數字化供應鏈。

而更具前瞻性的是，當前的“Token出海”新風潮，正在為產業互聯網平臺提供新的重大機遇。如何將真實交易場景中的“可信數據”，轉化為出海的“可信數據智能服務”，是擺在各個平臺面前的關鍵性任務。

03 上海實踐：產業互聯網賦能產業的鮮活樣本

政策的落地效果，最終要看能否解決企業的真實問題。事實上，在上海，一批產業互聯網平臺賦能產業全域的實踐已經開始提供可復制的經驗了：

案例一：某鋼鐵行業產業互聯網平臺以數據要素驅動鋼鐵產業升級。鋼鐵產業是典型的資金密集、周期波動、鏈條復雜的傳統產業。某鋼鐵行業B2B電商通過構建數字流通平臺，正在改變這一產業的運行邏輯。其自主研發的BCS風控系統，融合實時交易行為、企業征信、物流軌跡、市場行情及政府公共信用等多源數據，構建產業客戶數字畫像，實現信用風險的精準評估、實時預警與動態管控。目前，平臺已服務企業用戶超19萬家，合作鋼廠350余家，全年實現交易量超6000萬噸，交易金額突破2200億元。數據要素的深度融合，正在推動鋼鐵產業從傳統“規模驅動”向“數據驅動”現代化轉型。

案例二：某數智供應鏈服務平臺利用區塊鏈重塑出口退稅流程。出口退稅流程復雜、周期長、風險高，一直是外貿企業的痛點。某數智供應鏈服務平臺，用區塊鏈技術給出了全新解決方案。該平臺將企業材料采購、生產、運輸到貿易的全流程關鍵信息上鏈，實現產業鏈數據的無縫對接和退稅信息的實時共享。智能配單算法幫助企業快速完成報關單與各類申報材料的匹配，大幅提升申報效率。全鏈路關鍵信息上鏈后，有效提升了物流、信息流和資金流的真實性，降低了出口退稅欺詐風險。

從這兩個案例來看，新時代的產業互聯網的價值，不僅體現在提升效率、降低成本，更體現在運用數據重構信任機制，并進而提升整體價值鏈。此次上海發布產業互聯網三年行動方案，其意義遠不止于一項地方政策。而是對全國產業數字化轉型的示范。

04 結語：產業互聯網的“上海答卷”

從信息撮合到全鏈條服務，從單點突破到全域賦能，從服務國內到鏈接全球——上海產業互聯網的轉型之路與城市新名片的打造，折射出了中國產業數字化升級的深層邏輯。雖然這條路并不平坦，但方向已經明確。當產業互聯網平臺真正成為“引領產業提質增效的新引擎”，當數據要素的價值在安全的流通環境中充分釋放，當科技創新與產業創新在平臺上深度融合之時，新質的產業互聯網平臺將成為中國從制造大國邁向制造強國、從數字大國邁向數智強國的堅實助力。

億邦智庫將持續關注產業互聯網平臺的發展和企業數據要素競爭力提升，并報道相關發展的新成果與新案例。聯系郵箱為：huangbin@ebrun.com