編譯｜印已深陷三面包圍，美“扶印遏華”沒(méi)希望了...

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作者|沃爾夫?qū)け说寐?/p>

編譯|余佳軒

編譯審核| 王嬌楊

本期編輯|宋可馨

本期審核 |朱依林 陳玨可

編者按

本文剖析孟加拉國(guó)外交轉(zhuǎn)向?qū)τ《葢?zhàn)略安全及臺(tái)海局勢(shì)的潛在影響。哈西娜下臺(tái)后，孟加拉國(guó)迅速調(diào)整對(duì)印外交取向，印孟互信崩塌。印度正從傳統(tǒng)“兩線困境”滑向“三線包圍”——北有中國(guó)，西有巴基斯坦，東邊則是向中巴靠攏的孟加拉國(guó)。通常討論臺(tái)海局勢(shì)，人們的焦點(diǎn)多集中在中國(guó)大陸、臺(tái)灣地區(qū)、美國(guó)、日本等直接相關(guān)方，但一個(gè)被低估的關(guān)鍵變量是印度能否在中國(guó)西南方向持續(xù)制造戰(zhàn)略不確定性。當(dāng)前，孟加拉國(guó)正在嵌入一個(gè)“中國(guó)裝備、巴基斯坦經(jīng)驗(yàn)、孟加拉國(guó)列裝”的三邊防務(wù)體系。若印度的戰(zhàn)略精力被這三條戰(zhàn)線稀釋，其在臺(tái)海危機(jī)中牽制中國(guó)的能力將大打折扣。由此，作者對(duì)美國(guó)提出直白警示：若想維持對(duì)華威懾，美國(guó)就必須把孟加拉國(guó)當(dāng)作戰(zhàn)略“鉸鏈”重新經(jīng)營(yíng)。這種“經(jīng)營(yíng)”不能止于價(jià)值觀說(shuō)教，必須拿出真正的替代方案：一是安全工具，為孟提供中國(guó)方案之外的軍備選項(xiàng)；二是經(jīng)濟(jì)工具，在孟從“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”行列“畢業(yè)”的關(guān)鍵期，通過(guò)優(yōu)惠貿(mào)易、市場(chǎng)準(zhǔn)入及與安全掛鉤的經(jīng)濟(jì)安排，降低其對(duì)中國(guó)融資與軍工體系的依附。美國(guó)的目標(biāo)不一定是將孟加拉國(guó)拉入自己陣營(yíng)，而是要避免其被鎖進(jìn)中巴安全架構(gòu)。南亞研究通訊特編譯此文，供各位讀者批判參考。

圖源： 孟加拉國(guó)智庫(kù)“治理研究中心”（CGS）

一、印孟關(guān)系的裂痕

印度長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)哈西娜的支持，為如今兩國(guó)關(guān)系的緊張埋下了伏筆。許多孟加拉民眾將新德里的支持視為對(duì)wei權(quán)統(tǒng)治的默許，這激起了公眾的憤怒，到2024年初，這種情緒導(dǎo)致了“印度滾出去”（India Out movement）運(yùn)動(dòng)的興起，以及對(duì)印度干涉內(nèi)政的廣泛抗議。當(dāng)哈西娜在鎮(zhèn)壓學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)的抗議活動(dòng)失敗后逃往印度避難時(shí)，新德里接納她的決定又成了另一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)。隨后，穆罕默德·尤努斯（Muhammad Yunus）領(lǐng)導(dǎo)下的孟加拉國(guó)臨時(shí)政府主持了法庭程序，最終對(duì)哈西娜作出缺席判決，判處其死刑。新德里稱其接納哈西娜的決定是出于人道主義考慮；達(dá)卡則將此判決視為“過(guò)渡期正義”。這一爭(zhēng)議，加上多年積累的公眾不滿，使得兩國(guó)關(guān)系陷入了充滿怨恨和不信任的僵局。

這種不信任正日益體現(xiàn)在防務(wù)關(guān)系上。2025年5月，孟加拉國(guó)取消了一份與印度國(guó)有企業(yè)加登里奇造船工程有限公司簽訂的合同。該合同價(jià)值2100萬(wàn)美元，原計(jì)劃為孟加拉國(guó)海軍建造一艘800噸級(jí)的拖船。這是印度對(duì)孟防務(wù)合作中首個(gè)也是唯一一個(gè)被正式取消的項(xiàng)目。該項(xiàng)目曾被吹捧為新德里提供的5億美元信貸額度下的旗艦項(xiàng)目，然而，在該框架下討論的其他項(xiàng)目，包括海岸雷達(dá)系統(tǒng)、海軍后勤艦艇和陸軍平臺(tái)，均未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

采購(gòu)凍結(jié)的同時(shí)，行動(dòng)層面也是如此。自哈西娜下臺(tái)以來(lái)，印度和孟加拉國(guó)沒(méi)有再舉行過(guò)任何雙邊陸軍演習(xí)。兩國(guó)的“團(tuán)結(jié)”（SAMPRITI）旗艦陸軍演習(xí)自2023年10月第11屆演習(xí)后便未再恢復(fù)，打破了過(guò)去十年定期舉行的慣例。與此同時(shí)，中國(guó)宣布中國(guó)軍隊(duì)將于2024年5月赴孟加拉進(jìn)行首次雙邊反恐訓(xùn)練。雖然報(bào)道尚未證實(shí)該訓(xùn)練是否確實(shí)發(fā)生，但這一宣布本身就已表明，達(dá)卡對(duì)非印度主導(dǎo)的安全伙伴關(guān)系正展現(xiàn)出越來(lái)越開(kāi)放的態(tài)度。

二、海上層面的影響

隨著新德里影響力的減弱，北京和伊斯蘭堡迅速采取行動(dòng)，填補(bǔ)了合作的空缺。2024年底，孟加拉國(guó)臨時(shí)政府向巴基斯坦軍械廠訂購(gòu)了其有史以來(lái)最大規(guī)模的炮彈，超過(guò)4萬(wàn)發(fā)，據(jù)報(bào)道是2023年采購(gòu)量的三倍多。到2025年8月，合作進(jìn)一步擴(kuò)大：孟加拉國(guó)軍需局局長(zhǎng)法伊祖爾·拉赫曼（Faizur Rahman）中將前往拉瓦爾品第，會(huì)見(jiàn)了巴基斯坦參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席薩希爾·沙姆沙德·米爾扎（Sahir Shamshad Mirza）將軍，并參觀了主要國(guó)防生產(chǎn)和訓(xùn)練設(shè)施，這表明其有意將軍事和工業(yè)聯(lián)系制度化。

2025年10月，米爾扎訪問(wèn)達(dá)卡，與孟臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)軍官進(jìn)行會(huì)談，雙方強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大軍官交流、反恐和網(wǎng)絡(luò)防御訓(xùn)練，并深化海上及空中合作。11月初，巴基斯坦海軍艦艇“賽夫”（Saif）號(hào)停靠吉大港，這是50多年來(lái)巴基斯坦海軍艦艇首次訪問(wèn)孟加拉國(guó)。此后不久，塔克西拉重型工業(yè)公司董事長(zhǎng)沙基爾·烏拉·哈塔克中將（Shakir Ullah Khattak）與達(dá)卡方面就升級(jí)孟加拉國(guó)擁有的中國(guó)產(chǎn)59式和69-IIG式坦克進(jìn)行了討論，進(jìn)一步鞏固了防務(wù)工業(yè)轉(zhuǎn)向。

米爾扎訪問(wèn)的時(shí)機(jī)還有另一層意義值得注意。除了據(jù)報(bào)達(dá)卡正討論采購(gòu)多達(dá)48架巴基斯坦組裝、中巴聯(lián)合研發(fā)的JF-17戰(zhàn)斗機(jī)（四代戰(zhàn)機(jī)）之外，作為其“2030軍隊(duì)目標(biāo)”（Forces Goal 2030）軍隊(duì)現(xiàn)代化計(jì)劃的一部分，孟加拉國(guó)還批準(zhǔn)了一項(xiàng)計(jì)劃——到2027年以22億美元采購(gòu)20架中國(guó)制造的殲-10CE戰(zhàn)斗機(jī)（更大、更快的四代戰(zhàn)機(jī)）、地對(duì)空導(dǎo)彈和雷達(dá)系統(tǒng)。目前全球僅有中國(guó)和巴基斯坦兩國(guó)的空軍裝備殲-10C系列戰(zhàn)機(jī)。這一細(xì)節(jié)表明，如果該交易達(dá)成，孟加拉國(guó)將繼承什么：由北京塑造、并在伊斯蘭堡優(yōu)化的訓(xùn)練體系、后勤依賴和作戰(zhàn)條令。

第一，在巴基斯坦2025年與印度的沖突后，殲-10CE被作為經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行宣傳。該沖突中，巴基斯坦的殲-10CE配備霹靂-15導(dǎo)彈，據(jù)報(bào)在與“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)的對(duì)抗中表現(xiàn)優(yōu)異。如果孟加拉國(guó)使用相同的系統(tǒng)進(jìn)行訓(xùn)練，并可能得到巴基斯坦的支持，中國(guó)實(shí)際上就等于將一個(gè)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的空戰(zhàn)體系擴(kuò)展到了印度的“東部側(cè)翼”。

第二，這種三方模式——中國(guó)裝備、巴基斯坦技術(shù)、孟加拉國(guó)列裝——形成了一個(gè)事實(shí)上的戰(zhàn)略協(xié)同，可能使印度的防空以及情報(bào)、監(jiān)視和偵察規(guī)劃復(fù)雜化。如果孟加拉國(guó)加深對(duì)同一系列戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈和雷達(dá)的依賴，就將三國(guó)在共享戰(zhàn)術(shù)、維護(hù)程序以及有限的后勤或情報(bào)合作上打開(kāi)大門(mén)。對(duì)印度而言，這意味著其將面臨更大壓力，需要將注意力和資源分散到兩條戰(zhàn)線，而非僅將西部戰(zhàn)線作為主要方向。

第三，巴基斯坦的殲-10CE項(xiàng)目為北京提供了一個(gè)難得的窗口，得以觀察一支受美國(guó)訓(xùn)練、以西方為導(dǎo)向的空軍，是如何在實(shí)戰(zhàn)條件下使用中國(guó)裝備的。幾十年來(lái)，巴基斯坦空軍嚴(yán)重依賴美國(guó)制造的F-16戰(zhàn)機(jī)以及與美軍相關(guān)的訓(xùn)練，塑造了一種西方式的戰(zhàn)術(shù)和作戰(zhàn)文化。通過(guò)持續(xù)的中巴訓(xùn)練和演習(xí)，中國(guó)汲取了融合經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)——即當(dāng)由受西方受訓(xùn)的飛行員操作、在與西方來(lái)源裝備的對(duì)抗中，中國(guó)的傳感器、武器和指揮控制系統(tǒng)表現(xiàn)如何。如果孟加拉國(guó)采用相同的體系，它不僅是在購(gòu)買(mǎi)戰(zhàn)機(jī)，更是在融入一個(gè)中巴兩國(guó)可以長(zhǎng)期共同迭代和標(biāo)準(zhǔn)化的作戰(zhàn)生態(tài)系統(tǒng)。這不僅與印度息息相關(guān)，也有助于了解中國(guó)軍隊(duì)如何研究未來(lái)涉及美國(guó)及盟國(guó)空軍的沖突。

就北京而言，它很可能將這種動(dòng)態(tài)視為鞏固其更廣泛地區(qū)架構(gòu)的契機(jī)。巴基斯坦已是中國(guó)最大的武器進(jìn)口國(guó)：2020年至2024年間，中國(guó)約三分之二的武器出口流向了伊斯蘭堡。而孟加拉國(guó)現(xiàn)在已是第二大接收國(guó)，中國(guó)裝備占其武器進(jìn)口的近四分之三。其結(jié)果是形成了一個(gè)更加緊密的防務(wù)依賴網(wǎng)絡(luò)，使孟加拉國(guó)被納入一個(gè)由北京塑造、在伊斯蘭堡優(yōu)化的采購(gòu)與訓(xùn)練體系之中。正如印度國(guó)防參謀長(zhǎng)阿尼爾·喬漢（Anil Chauhan）上將于2025年7月警告的那樣，“中國(guó)、巴基斯坦和孟加拉國(guó)之間存在利益趨同的可能性”，這“對(duì)地區(qū)穩(wěn)定和安全動(dòng)態(tài)構(gòu)成安全影響”。雖然孟加拉國(guó)獲得了先進(jìn)的航空技術(shù)，但這種轉(zhuǎn)變也帶來(lái)了聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，并使印度的防務(wù)規(guī)劃復(fù)雜化。

五、重新審視美國(guó)對(duì)孟加拉國(guó)的戰(zhàn)略

2025年《國(guó)家安全戰(zhàn)略》闡明了孟加拉國(guó)為何對(duì)南亞以外的地區(qū)也至關(guān)重要，指出中低收入國(guó)家是關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)，而中國(guó)的影響力已經(jīng)在其中改變著力量平衡。

重新調(diào)整美國(guó)政策的有效起點(diǎn)是《一體化國(guó)家戰(zhàn)略》（Integrated Country Strategy）。作為由駐外使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的、華盛頓為各個(gè)大使館制定的核心規(guī)劃文件，它將國(guó)家目標(biāo)與《國(guó)家安全戰(zhàn)略》和《聯(lián)合地區(qū)戰(zhàn)略》（Joint Regional Strategies）相銜接，同時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院和其他美國(guó)機(jī)構(gòu)的工作。原則上，它向合作伙伴傳達(dá)的信息是，美國(guó)的接觸是有意圖、連貫且持續(xù)的。然而，截至2026年2月，美國(guó)仍未形成一項(xiàng)能夠反映當(dāng)前動(dòng)態(tài)局勢(shì)的實(shí)施戰(zhàn)略。2024年曾發(fā)布一份更新版本，但因華盛頓的政策調(diào)整隨后被撤回，導(dǎo)致目前仍在沿用2022年的正式指導(dǎo)文件，而當(dāng)時(shí)的孟加拉國(guó)與今天已截然不同。

那份更新后的戰(zhàn)略本應(yīng)認(rèn)真對(duì)待孟加拉國(guó)的安全關(guān)切，并將其空軍需求視為戰(zhàn)略機(jī)遇，而非簡(jiǎn)單地將其視為注定流向北京的成本。達(dá)卡對(duì)殲-10CE戰(zhàn)機(jī)的興趣，部分源于其缺乏地緣戰(zhàn)略縱深、鄰國(guó)緬甸不斷擴(kuò)充的米格-29、JF-17和蘇-30戰(zhàn)機(jī)庫(kù)存，以及應(yīng)對(duì)這一認(rèn)知威脅的需要。孟加拉國(guó)推進(jìn)“2030年部隊(duì)目標(biāo)”，反映了其對(duì)領(lǐng)空控制、邊境安全以及維和人員與海岸線安全的真切焦慮。

解決孟加拉國(guó)安全關(guān)切的一個(gè)尚未充分利用的工具是“超額防衛(wèi)物資”計(jì)劃（Excess Defense Article, EDA），孟加拉國(guó)在這方面已經(jīng)與美國(guó)有了大量的合作記錄。根據(jù)《對(duì)外援助法》（Foreign Assistance Act）和《武器出口控制法》（Arms Export Control Act），“超額防衛(wèi)物資”允許將被宣布為過(guò)剩的美國(guó)裝備，以很少或零采購(gòu)成本轉(zhuǎn)讓，接收方主要支付運(yùn)輸和翻新費(fèi)用。達(dá)卡已成為該計(jì)劃最成功的受益者之一：通過(guò)該計(jì)劃獲得4架C-130E運(yùn)輸機(jī)和20臺(tái)T56發(fā)動(dòng)機(jī)，并通過(guò)一項(xiàng)1.8億美元的對(duì)外軍售（ Foreign Military Sales, FMS）得以翻新；兩艘前美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)“漢密爾頓”級(jí)巡邏艦成為孟加拉國(guó)海軍艦艇“索姆德拉·喬伊”（Somudra Joy）號(hào)和“索姆德拉·阿維揚(yáng)”（Somudra Avijan）號(hào)；50輛防地雷反伏擊裝甲車也被用于保護(hù)在馬里的孟加拉維和人員。除“超額防衛(wèi)物資”外，達(dá)卡還通過(guò)對(duì)外軍售采購(gòu)了包括RQ-21“黑杰克”無(wú)人機(jī)在內(nèi)的美國(guó)高端裝備。這些案例表明，達(dá)卡能夠管理使用美國(guó)裝備所帶來(lái)的后勤、訓(xùn)練和維持保障需求，同時(shí)以遠(yuǎn)低于全新采購(gòu)成本的價(jià)格獲得顯著作戰(zhàn)能力。

原則上，類似的邏輯可以應(yīng)用于高端能力領(lǐng)域。美國(guó)空軍正計(jì)劃從2026年開(kāi)始，用48架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)替換部署在三澤基地的36架F-16CM Block 50戰(zhàn)斗機(jī)，這是東北亞更廣泛現(xiàn)代化和態(tài)勢(shì)調(diào)整的一部分。雖然其中一些F-16已經(jīng)重新部署至烏山基地，并預(yù)計(jì)將在那里服役到本世紀(jì)40年代，但隨著F-35持續(xù)生產(chǎn)，其他F-16很可能會(huì)被列為剩余物資。部署在三澤基地的F-16將提供一個(gè)經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的平臺(tái)和可靠的維持保障支持。如果華盛頓愿意指定一批此類戰(zhàn)機(jī)為超額物資，孟加拉國(guó)可能成為一個(gè)可行的接收國(guó)，并效仿印度尼西亞的模式。2011年，雅加達(dá)通過(guò)“超額防衛(wèi)物資”獲得了24架F-16C/D Block 25超額戰(zhàn)機(jī)，并通過(guò)一項(xiàng)價(jià)值7.5億美元的對(duì)外軍售計(jì)劃資助了它們的重新啟用和升級(jí)，包括新雷達(dá)、任務(wù)計(jì)算機(jī)和其他系統(tǒng)。對(duì)達(dá)卡而言，采用一個(gè)類似的“超額物資+升級(jí)”模式，配備APG-83有源相控陣?yán)走_(dá)、新型電子戰(zhàn)套件、Link-16數(shù)據(jù)鏈并延長(zhǎng)期使用壽命，其成本幾乎肯定低于目前據(jù)稱計(jì)劃花費(fèi)約22億美元購(gòu)買(mǎi)20架中國(guó)J-10C戰(zhàn)斗機(jī)的方案。

現(xiàn)實(shí)來(lái)看，這樣的選項(xiàng)會(huì)附帶重要的先決條件。轉(zhuǎn)讓現(xiàn)代F-16戰(zhàn)機(jī)幾乎必然需要與美國(guó)政府達(dá)成《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》（General Security of Military Information Agreement）或類似協(xié)定。這類協(xié)定規(guī)定了合作伙伴如何保護(hù)美國(guó)機(jī)密軍事情報(bào)的規(guī)則，也是共享現(xiàn)代F-16中敏感的任務(wù)系統(tǒng)等信息的先決條件。因此，對(duì)孟加拉國(guó)而言，轉(zhuǎn)向F-16意味著在信息安全、反間諜以及美國(guó)技術(shù)的物理保護(hù)方面承擔(dān)新的義務(wù)。

無(wú)論華盛頓最終是否選擇走到那一步，達(dá)卡已經(jīng)證明了它能夠通過(guò)“超額防衛(wèi)物資”計(jì)劃消化美制裝備，保持其作戰(zhàn)狀態(tài)，并以符合自身和美國(guó)利益的方式加以運(yùn)用。一個(gè)精心設(shè)計(jì)的F-16方案，在政治條件改善和健全信息安全框架前提下，將傳達(dá)出這樣的信號(hào)：華盛頓愿意為中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)提供一個(gè)高價(jià)值的替代選項(xiàng)。對(duì)于一個(gè)以價(jià)值和多元化而非意識(shí)形態(tài)來(lái)構(gòu)建國(guó)防選擇的政府而言，一個(gè)成本更低、能滿足其空軍關(guān)切的F-16路徑，可能成為應(yīng)對(duì)北京殲-10戰(zhàn)機(jī)的可信的替代方案。

然而，F(xiàn)-16并非唯一選項(xiàng)。華盛頓應(yīng)從“同心圓“策略”著眼：既追求讓孟加拉國(guó)列裝美制戰(zhàn)機(jī)的“重大勝利”，也爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“小范圍突破”，即推動(dòng)達(dá)卡選購(gòu)非中俄制造的西方戰(zhàn)機(jī)，從而強(qiáng)化其與西方的聯(lián)結(jié)。孟加拉國(guó)空軍2025年12月與意大利萊昂納多公司就引進(jìn)“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)以替換其殲-7和米格-29機(jī)隊(duì)簽署的意向書(shū)就是一個(gè)很好的例子。美國(guó)可以利用第三方轉(zhuǎn)讓審批、出口信貸工具和對(duì)外軍事融資，提高“臺(tái)風(fēng)”等西方競(jìng)標(biāo)方案的競(jìng)爭(zhēng)力，特別是將美國(guó)的武器、傳感器或數(shù)據(jù)鏈融入美孟訓(xùn)練和演習(xí)的情況下。此類支持同樣適用于其他符合孟加拉國(guó)預(yù)算和基礎(chǔ)設(shè)施要求、且能夠避開(kāi)中俄供應(yīng)鏈的西方機(jī)型。

在安全合作之外，華盛頓可同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)議程，助力孟加拉國(guó)應(yīng)對(duì)2026年11月從“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”畢業(yè)、升格為中等收入國(guó)家過(guò)程中的貿(mào)易轉(zhuǎn)型。對(duì)美國(guó)而言，孟加拉國(guó)的轉(zhuǎn)型既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是安全問(wèn)題。孟加拉國(guó)仍能獲得世界貿(mào)易組織技術(shù)援助，但不再享有同等培訓(xùn)及能力建設(shè)計(jì)劃。若因逐步喪失特定關(guān)稅優(yōu)惠而削弱出口收入，達(dá)卡的財(cái)政空間將被壓縮，使其更依賴中國(guó)信貸，并使中國(guó)防務(wù)融資與軍售更具吸引力。反之，若與華盛頓建立可持續(xù)的貿(mào)易關(guān)系，孟加拉國(guó)將獲得更大的空間實(shí)現(xiàn)多元化，既能逐步疏離中巴防務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，又能在相對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)下審視美國(guó)在剩余防務(wù)物資、海上安全及情報(bào)共享等領(lǐng)域的合作方案。

美國(guó)市場(chǎng)對(duì)孟加拉國(guó)至關(guān)重要，且正處于政策敏感期。甚至在“畢業(yè)”之前，以成衣為主的孟加拉國(guó)對(duì)美出口就面臨著平均約35%的關(guān)稅總額。孟加拉國(guó)已試圖通過(guò)承諾加大采購(gòu)美國(guó)棉花和小麥，并對(duì)更廣泛的貿(mào)易讓步表現(xiàn)出開(kāi)放態(tài)度來(lái)緩沖影響，但目前其服裝業(yè)仍然極易受到美國(guó)關(guān)稅政策的影響。孟加拉國(guó)商務(wù)部已開(kāi)始通過(guò)設(shè)立分委會(huì)來(lái)制定行動(dòng)計(jì)劃，并將自由貿(mào)易協(xié)定作為其戰(zhàn)略核心。孟加拉國(guó)目前僅與不丹簽署了雙邊特惠貿(mào)易協(xié)定，但正積極推進(jìn)與歐盟、日本、印度、中國(guó)等方的協(xié)定談判，其政策文件也一直將美國(guó)列為優(yōu)先伙伴。

順應(yīng)這一趨勢(shì)，下一步自然是在當(dāng)前的關(guān)稅談判基礎(chǔ)上，制定一個(gè)適合孟加拉國(guó)“畢業(yè)”時(shí)間表的分階段貿(mào)易方案。美國(guó)可提供優(yōu)惠關(guān)稅，以換取孟方在特定領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放，尤其是在航空和數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域——這些領(lǐng)域不僅涉及美國(guó)企業(yè)與軍民兩用技術(shù)，更與物流、通信及網(wǎng)絡(luò)韌性等更廣泛的安全目標(biāo)相互交織。此外，華盛頓可以將這一安排嵌入一個(gè)更深化貿(mào)易協(xié)議的路線圖中，并輔以一個(gè)安全合作的并行軌道，其中可能包括海上態(tài)勢(shì)感知和防務(wù)相關(guān)協(xié)議。這樣的方案雖無(wú)法讓孟加拉國(guó)完全免于經(jīng)濟(jì)地位畢業(yè)帶來(lái)的沖擊，但能緩解其在最重要市場(chǎng)上調(diào)整期的陣痛，降低其對(duì)中國(guó)融資與軍備的依賴慣性，并將孟加拉國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)軌跡錨定在橫跨貿(mào)易和國(guó)防的更廣闊美孟伙伴關(guān)系框架內(nèi)。

作者簡(jiǎn)介：沃爾夫?qū)け说寐╓olfgang Petermann），美國(guó)陸軍外事軍官，現(xiàn)任職于國(guó)防情報(bào)局，曾在美國(guó)駐達(dá)卡大使館任職。他畢業(yè)于孟加拉國(guó)國(guó)防服務(wù)指揮與參謀學(xué)院，并持有斯坦福大學(xué)東亞研究中心、孟加拉國(guó)專業(yè)大學(xué)和諾維奇大學(xué)的碩士學(xué)位 。

本文編譯自“戰(zhàn)爭(zhēng)困境”（War On The Rocks）網(wǎng)站2026年3月5日文章

原標(biāo)題為T(mén)he Bay of Bengal Flank: India’s Three-Front Dilemma and Its Implications for Taiwan，原文鏈接： https://warontherocks.com/2026/03/the-bay-of-bengal-flank-indias-three-front-dilemma-and-its-implications-for-taiwan/

本期編輯：宋可馨

本期審核：朱依林 陳玨可

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