四川集中通報(bào)處罰25名違規(guī)評(píng)標(biāo)專家

3月16日，四川省公共資源交易信息網(wǎng)“曝光臺(tái)”單日集中發(fā)布5條評(píng)標(biāo)專家處理情況通告，25名評(píng)標(biāo)專家因在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)審過程中存在違規(guī)行為被通報(bào)處分，相關(guān)違規(guī)項(xiàng)目涉及成都、樂山、巴中等地，覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套、城市更新、市政基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)民生及重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。

從此次通報(bào)的違規(guī)類型來(lái)看，相關(guān)問題主要集中為兩大類：

其中一類違規(guī)情形為未按規(guī)定要求投標(biāo)人澄清、違規(guī)評(píng)標(biāo)影響評(píng)審結(jié)果。

巴中市通江縣秋錦山產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包標(biāo)段的5名評(píng)標(biāo)專家，在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)四川中通建設(shè)有限公司投標(biāo)文件內(nèi)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員組成表的結(jié)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)人名字與后附資格證件信息明顯不一致，屬于投標(biāo)文件中含義不明確、依法應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明的情形；但5名專家未履行法定澄清程序，且該違規(guī)行為影響了最終評(píng)審結(jié)果。

依據(jù)相關(guān)規(guī)定，5名專家每人被記負(fù)面行為積分3分，禁止3個(gè)月內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

另一類不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)則是最為集中的違規(guī)情形，共涉及4個(gè)項(xiàng)目的20名評(píng)標(biāo)專家。

成都范圍內(nèi)有3個(gè)項(xiàng)目的15名專家涉及此類違規(guī)，包括邛崍市天新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)智慧停車場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、成都市成華區(qū)槐樹店路片區(qū)城市更新項(xiàng)目槐柳一路（一段）道路建設(shè)工程、成華區(qū)上東一號(hào)麗馨苑項(xiàng)目提升改造工程。

上述3個(gè)項(xiàng)目的涉事專家均存在未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件明確的評(píng)審規(guī)則的行為，因違規(guī)行為未對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響，15名專家每人被記負(fù)面行為積分2分。

同類違規(guī)中，樂山市市中區(qū)嘉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)嘉州新飲品產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目-配套基礎(chǔ)道路工程的5名評(píng)標(biāo)專家，因不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，且違規(guī)行為對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果造成了實(shí)質(zhì)影響，領(lǐng)到了此輪通報(bào)中的最重處罰：5名專家每人被記負(fù)面行為積分6分，并禁止6個(gè)月內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期參與市政項(xiàng)目評(píng)審的資深評(píng)標(biāo)專家對(duì)此評(píng)價(jià)道， “評(píng)標(biāo)是工程建設(shè)的‘守門關(guān)’，專家手握打分權(quán)，實(shí)質(zhì)上握的是公共資源的分配權(quán)。招標(biāo)文件是唯一合法的評(píng)標(biāo)依據(jù)，如果專家可以隨意修改標(biāo)準(zhǔn)，那招標(biāo)文件就成了廢紙，競(jìng)爭(zhēng)就失去了公平。”

根據(jù)《四川省評(píng)標(biāo)專家和綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，我省對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)的負(fù)面行為積分管理制度，負(fù)面行為積分直接關(guān)聯(lián)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)資格、報(bào)酬收入。

據(jù)管理辦法，在三年一個(gè)聘期內(nèi)，評(píng)標(biāo)專家負(fù)面行為積分達(dá)到3分或一次記3分，將暫停評(píng)標(biāo)3個(gè)月；一次記6分將暫停評(píng)標(biāo)6個(gè)月；積分累計(jì)達(dá)到12分的，將被直接調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤坏迷賲⑴c全省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

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