中國(guó)土庫(kù)曼斯坦重大戰(zhàn)略對(duì)接“馬不停蹄”，開啟全方位合作新格局

南方財(cái)經(jīng) 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵 報(bào)道

中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦的合作開啟新篇章。

3月17日至19日，土庫(kù)曼斯坦民族領(lǐng)袖、人民委員會(huì)主席別爾德穆哈梅多夫來華進(jìn)行友好訪問。訪問期間，中國(guó)國(guó)家元首和別爾德穆哈梅多夫進(jìn)行了友好會(huì)談，就中土關(guān)系、兩國(guó)各領(lǐng)域合作以及多邊平臺(tái)合作方面交換意見，達(dá)成廣泛共識(shí)。

“今年是中國(guó)農(nóng)歷馬年，也是土庫(kù)曼斯坦‘志存高遠(yuǎn)的飛馬之邦年’，愿中土共商合作大計(jì)，推動(dòng)中土關(guān)系像汗血寶馬一樣馬不停蹄、一馬當(dāng)先。”據(jù)新華社報(bào)道，會(huì)談時(shí)，中方領(lǐng)導(dǎo)人稱，將加快推進(jìn)共建“一帶一路”倡議和“復(fù)興絲綢之路”戰(zhàn)略對(duì)接，擴(kuò)大天然氣領(lǐng)域合作規(guī)模，提升貿(mào)易和投資水平，拓展互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源等非資源領(lǐng)域合作，加快推進(jìn)魯班工坊、中醫(yī)藥中心、互設(shè)文化中心工作，打造全方位合作新格局。當(dāng)前全球挑戰(zhàn)層出不窮，中方愿同土方一道，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)地位和權(quán)威，踐行真正的多邊主義，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，以公平正義、開放包容理念引領(lǐng)全球治理變革。

別爾德穆哈梅多夫則表示，中國(guó)的繁榮發(fā)展使世界受益。中國(guó)好，世界會(huì)更好。土方愿同中方加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、中國(guó)－中亞機(jī)制等多邊平臺(tái)的協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定。

中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦建交30余年，兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了從友好合作到戰(zhàn)略伙伴，再到全面戰(zhàn)略伙伴的歷史性跨越，合作內(nèi)涵不斷深化。

蘭州大學(xué)一帶一路研究中心執(zhí)行主任朱永彪向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中土兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展既符合雙方國(guó)家的戰(zhàn)略利益，也是自然而然的結(jié)果。兩國(guó)在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了深度對(duì)接與互補(bǔ)，充分體現(xiàn)了相互尊重、合作共贏的特點(diǎn)。如今看來，雙方合作成效十分顯著，對(duì)于保障各自國(guó)家發(fā)展道路的連續(xù)性，以及促進(jìn)發(fā)展與安全都具有重要意義。這種關(guān)系主要體現(xiàn)在，政治上相互尊重，經(jīng)濟(jì)上合作共贏，人文交流方面也始終保持順暢與活躍。

（中土合作從傳統(tǒng)能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)向新興領(lǐng)域，資料圖）

中土多領(lǐng)域合作互利共贏

中土建交30余年，實(shí)現(xiàn)了從戰(zhàn)略伙伴關(guān)系到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的跨越式升級(jí)。過去十年，中土務(wù)實(shí)合作呈現(xiàn)出傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域并重的特點(diǎn)，為中土命運(yùn)共同體建設(shè)走深走實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“中土關(guān)系的跨越式升級(jí)，標(biāo)志著兩國(guó)政治互信達(dá)到歷史最高水平，并在雙邊層面踐行命運(yùn)共同體理念。”中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、一帶一路研究院研究員覃勝勇向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中土雙邊交往和合作呈現(xiàn)出元首外交引領(lǐng)、戰(zhàn)略互信深厚、務(wù)實(shí)合作豐富、世代友好的鮮明特點(diǎn)。高層互訪頻繁，雙方保持密切交往，合作覆蓋能源、互聯(lián)互通、人文等領(lǐng)域，是平等互利、互尊互信、合作共贏的“中國(guó)—中亞精神”在雙邊層面的生動(dòng)實(shí)踐。

過去十余年，中國(guó)連續(xù)穩(wěn)居土庫(kù)曼斯坦第一大貿(mào)易伙伴地位。細(xì)看中土雙方的合作領(lǐng)域，近年來，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作首先集中在天然氣。土庫(kù)曼斯坦是中國(guó)在中亞地區(qū)最大的管道天然氣進(jìn)口來源地。能源合作作為雙邊關(guān)系的“壓艙石”，已進(jìn)入全產(chǎn)業(yè)鏈深耕階段。

截至2023年，中土已經(jīng)建成中國(guó)—中亞天然氣管道A、B、C三條管線，起自土烏（烏茲別克斯坦）邊境，途經(jīng)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，止于新疆霍爾果斯口岸附近，全長(zhǎng)1833公里。正在建設(shè)中的D線全長(zhǎng)1000公里，設(shè)計(jì)年輸氣量300億立方米，氣源地為土庫(kù)曼斯坦復(fù)興氣田，投產(chǎn)后將使中國(guó)從中亞進(jìn)口天然氣的輸氣能力從每年550億立方米提升到850億立方米。

中土能源合作的廣度和深度持續(xù)拓展。2017年，位于土庫(kù)曼斯坦的大型鉀肥項(xiàng)目——中白鉀肥廠竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)140萬噸鉀肥，展現(xiàn)了資源深加工的合作潛力。這一項(xiàng)目不僅提升了土庫(kù)曼斯坦的工業(yè)化水平，也為中國(guó)農(nóng)業(yè)提供了重要的化肥保障。同年，阿姆河右岸巴格德雷合同區(qū)一期全面達(dá)產(chǎn)，年產(chǎn)天然氣約130億立方米，成為中國(guó)在中亞首個(gè)整裝開發(fā)的大型氣田項(xiàng)目。

據(jù)了解，中土雙方正共同執(zhí)行好現(xiàn)有協(xié)議，加緊推進(jìn)天然氣談判進(jìn)程，加快實(shí)施復(fù)興氣田二期開發(fā)、中國(guó)—中亞天然氣管道D線建設(shè)等重大項(xiàng)目，積極拓展天然氣工業(yè)等領(lǐng)域合作。

此外，土庫(kù)曼斯坦在《土庫(kù)曼斯坦2030年前油氣工業(yè)發(fā)展綱要》中提到，計(jì)劃2030年實(shí)現(xiàn)天然氣年產(chǎn)量2500億立方米、出口1800億立方米的目標(biāo)。該發(fā)展綱要中還計(jì)劃在2030年前引進(jìn)外資和技術(shù)，建設(shè)6個(gè)大型天然氣化工項(xiàng)目。這標(biāo)志著，土庫(kù)曼斯坦正致力于從傳統(tǒng)的天然氣出口國(guó)向天然氣深加工產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)轉(zhuǎn)型，而中國(guó)的資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將是其實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵伙伴。

這些項(xiàng)目的成功，標(biāo)志著中土能源合作從貿(mào)易往來，向集勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式邁進(jìn)，極大地提升了雙方合作的韌性和附加值。

朱永彪表示，中土能源合作始于土庫(kù)曼斯坦獨(dú)立之初，是兩國(guó)最早建立合作關(guān)系的領(lǐng)域之一。這一合作經(jīng)歷了持續(xù)深化的演進(jìn)過程：在合作初期，由于當(dāng)時(shí)中國(guó)自身的能源需求缺口尚未完全顯現(xiàn)，甚至還不是能源凈進(jìn)口國(guó)，因此雙方的合作更多體現(xiàn)為中國(guó)向土方提供油氣開采等技術(shù)層面的支持，帶有幫扶的性質(zhì)；此后，合作逐步擴(kuò)展為以中國(guó)—中亞天然氣管道為紐帶的能源互通模式，近十多年來，兩國(guó)能源合作已進(jìn)一步拓展為涵蓋傳統(tǒng)能源與新能源在內(nèi)的上下游全產(chǎn)業(yè)鏈合作，形成了更加綜合、立體的合作格局。

“這種合作模式更為穩(wěn)定，也更符合聯(lián)合國(guó)家在能源領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)情況，同時(shí)體現(xiàn)了雙方深度的互補(bǔ)性，各自發(fā)揮出自身的比較優(yōu)勢(shì)?！敝煊辣氡硎?，經(jīng)過數(shù)十年來在能源領(lǐng)域的深耕，兩國(guó)在能源方面的相互依賴關(guān)系也進(jìn)一步鞏固，為合作奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

能源領(lǐng)域之外，中土在互聯(lián)互通與雙邊貿(mào)易領(lǐng)域都呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)、互利共贏的態(tài)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入活力。

中國(guó)企業(yè)持續(xù)參與土庫(kù)曼斯坦的鐵路現(xiàn)代化建設(shè)。2023年，中車資陽公司簽署3000萬美元機(jī)車備件合同，不僅提供了先進(jìn)的設(shè)備，也帶來了技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，助力土方提升鐵路運(yùn)營(yíng)效率和安全性。

中土雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的活力。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2025年1-10月，中土雙邊貿(mào)易額已突破83億美元，天然氣雖仍是核心商品，但隨著合作領(lǐng)域的不斷拓展，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也日益多元化。中國(guó)對(duì)土庫(kù)曼斯坦的出口產(chǎn)品日益豐富，從機(jī)械設(shè)備到高科技產(chǎn)品，再到日用消費(fèi)品，滿足了土方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提升的需求。同時(shí)，土庫(kù)曼斯坦的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等也逐漸進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，豐富了中國(guó)消費(fèi)者的選擇，實(shí)現(xiàn)了真正的互利共贏。

人文交流領(lǐng)域，中土的合作日益深入。2018年，土庫(kù)曼斯坦設(shè)立“絲綢之路年”，強(qiáng)化絲路文化遺產(chǎn)保護(hù)與國(guó)際交流，不僅是對(duì)歷史的傳承，更是對(duì)“一帶一路”倡議人文交流精神的積極響應(yīng)。

“這些合作高度契合兩國(guó)發(fā)展所需。對(duì)中國(guó)而言，滿足能源安全和高質(zhì)量發(fā)展需求；對(duì)土方而言，依托資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善?！瘪麆儆卤硎?，雙方正擴(kuò)大天然氣合作規(guī)模，同時(shí)向清潔能源轉(zhuǎn)型，符合全球綠色低碳趨勢(shì)和兩國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

戰(zhàn)略對(duì)接，構(gòu)建全方位合作

今年是中國(guó)“十五五”開局之年，中土兩國(guó)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，將為雙邊企業(yè)提供豐富多樣的合作機(jī)會(huì)。

此次中土雙方領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談中，中方表示，相互支持是中土全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的核心要義。未來，中土將加快推進(jìn)共建“一帶一路”倡議與“復(fù)興絲綢之路”戰(zhàn)略對(duì)接，拓展互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源等非資源領(lǐng)域合作，并加快推進(jìn)魯班工坊、中醫(yī)藥中心、互設(shè)文化中心工作，打造全方位合作新格局。

朱永彪認(rèn)為，中土兩國(guó)重大戰(zhàn)略的對(duì)接，源于土庫(kù)曼斯坦作為古絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家。土庫(kù)曼斯坦始終對(duì)發(fā)揮其作為交通運(yùn)輸走廊、關(guān)鍵樞紐的作用寄予厚望。同時(shí)，土庫(kù)曼斯坦在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也已做出相應(yīng)布局。土庫(kù)曼斯坦的國(guó)家戰(zhàn)略與中國(guó)提出的共建“一帶一路”倡議高度契合，雙方是天然的合作伙伴，這一點(diǎn)十分明確。

中土逐步邁向全方位、多層次、寬領(lǐng)域的立體合作新格局。

2023年，在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，中土簽署《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作框架倡議》，為雙方在新能源與數(shù)字絲綢之路的合作鋪平了道路。在技術(shù)合作方面，2025年，中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口集團(tuán)（CNTIC）已宣布計(jì)劃與土庫(kù)曼斯坦開展全面合作，涵蓋工業(yè)設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)以及數(shù)字化領(lǐng)域，旨在打造戰(zhàn)略示范區(qū)，這預(yù)示著中國(guó)在5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等方面的技術(shù)和解決方案有望在土庫(kù)曼斯坦落地。

中土還加快推進(jìn)魯班工坊在土落地。今年1月，由西安石油大學(xué)牽頭，聯(lián)合河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)，與土庫(kù)曼斯坦卡卡耶夫國(guó)際油氣大學(xué)合作共建土庫(kù)曼斯坦魯班工坊。該項(xiàng)目是落實(shí)中土兩國(guó)元首重要共識(shí)、踐行“中國(guó)—中亞峰會(huì)”成果及服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

“中土合作不斷拓展至非資源領(lǐng)域，非常積極且富有前瞻性?！瘪麆儆卤硎?，中國(guó)“十五五”規(guī)劃注重高質(zhì)量發(fā)展，土方推進(jìn)國(guó)家復(fù)興戰(zhàn)略和永久中立下的自主發(fā)展路徑，兩國(guó)跨領(lǐng)域合作有助于土庫(kù)曼斯坦實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化、減少對(duì)單一資源依賴，推動(dòng)數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型；對(duì)中國(guó)而言，則拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間、深化人文民心相通。雙方正從能源為主向全方位、多層次合作升級(jí)，打造新格局。

當(dāng)前全球挑戰(zhàn)層出不窮，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，中土關(guān)系對(duì)區(qū)域發(fā)展具有重要意義。別爾德穆哈梅多夫表示，土中合作已成為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要積極因素，符合兩國(guó)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。土方愿同中方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，拓展能源、貿(mào)易、互聯(lián)互通等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，共謀發(fā)展繁榮，共促安全穩(wěn)定。土方愿同中方加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、中國(guó)－中亞機(jī)制等多邊平臺(tái)的協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定。

事實(shí)上，在中土全面拓展兩國(guó)合作深度、廣度和規(guī)模的過程中，中國(guó)和中亞五國(guó)的合作也開啟了新篇。

中國(guó)海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年中國(guó)同中亞五國(guó)貿(mào)易額突破了1000億美元大關(guān)。談到中國(guó)與中亞貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，中國(guó)—中亞機(jī)制秘書長(zhǎng)孫煒東在接受媒體采訪時(shí)表示，主要有兩方面原因，一是中亞五國(guó)的資源稟賦與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)自然契合，雙方在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上形成了相互支撐、彼此成就的緊密聯(lián)系，二是投資合作為貿(mào)易增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。此外，地方政府的積極推動(dòng)和政策支持是促進(jìn)雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)的重要因素。在中國(guó)—中亞機(jī)制框架下，六國(guó)建立了經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)與投資論壇、海關(guān)署長(zhǎng)、實(shí)業(yè)家委員會(huì)等部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制，這些合作平臺(tái)對(duì)推動(dòng)落實(shí)六國(guó)元首共識(shí)、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

“中土合作在多邊機(jī)制下體現(xiàn)為戰(zhàn)略協(xié)同、互為支撐，有助于放大雙邊成果、應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，共同維護(hù)公平正義的國(guó)際秩序?！瘪麆儆抡J(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)和中亞五國(guó)的貿(mào)易額已破千億美元大關(guān)，綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新合作成為合作新亮點(diǎn)。展望未來，中土乃至中國(guó)—中亞合作將以“中國(guó)—中亞精神”為引領(lǐng)，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體。