感知山東|臨清市2025年全面深化改革工作綜述

2025年，臨清市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革系列重要論述，全面落實(shí)省委、聊城市委以改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展決策部署，廣泛開展“改革創(chuàng)新實(shí)干年”行動(dòng)，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)全面深化改革工作。全年取得省級(jí)以上改革成果160項(xiàng)，“服務(wù)型”執(zhí)法、企業(yè)開辦“一件事”、農(nóng)村電商帶頭人等12個(gè)改革案例獲國(guó)家部委發(fā)文推廣，營(yíng)業(yè)執(zhí)照數(shù)字化、區(qū)域特色資源調(diào)查、現(xiàn)代化水庫(kù)管理等5個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，新承接學(xué)校急救教育、特種設(shè)備監(jiān)督、“兩項(xiàng)政策”銜接并軌等6個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，70個(gè)改革案例獲省直部門發(fā)文推廣。

一、扛牢改革責(zé)任，全面激發(fā)改革創(chuàng)新潛能

堅(jiān)持以“6293”工作思路為引領(lǐng)，縱深實(shí)施“干部領(lǐng)銜、系統(tǒng)攻堅(jiān)、青創(chuàng)助力”改革工作推進(jìn)機(jī)制。市委深改委高位統(tǒng)籌，引導(dǎo)各部門單位精準(zhǔn)對(duì)接省、聊城市年度改革部署，聚力實(shí)施“十大改革任務(wù)”，縣級(jí)干部、部門鎮(zhèn)街“一把手”領(lǐng)銜86項(xiàng)重大改革事項(xiàng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、全域攻堅(jiān)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。改革辦精準(zhǔn)施策，制發(fā)改革項(xiàng)目“四張清單”、改革成果培育機(jī)制等一批改革文件，建立改革事項(xiàng)“督辦函”、重點(diǎn)成果“提示單”，全程跟蹤問(wèn)效、閉環(huán)推進(jìn)落實(shí)，各項(xiàng)改革任務(wù)有序落地見效。深入推進(jìn)青年干部改革創(chuàng)新工作，68個(gè)青創(chuàng)小組高效運(yùn)轉(zhuǎn)，800余名青年干部主動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)改革“排頭兵”，培育塑造了“青廉說(shuō)”“青小田”“海棠新生”等一批青創(chuàng)品牌。編印《改革與制度創(chuàng)新》《青創(chuàng)工作專報(bào)》等39期，“臨清改革”微信公眾號(hào)推送24期，上報(bào)優(yōu)秀改革案例135篇，持續(xù)打響臨清改革品牌。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打造改革創(chuàng)新品牌

各改革專項(xiàng)小組統(tǒng)籌引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)力，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)施策推動(dòng)重大改革事項(xiàng)落地見效，持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域，實(shí)施“金融活市”戰(zhàn)略，構(gòu)建臨清金服、金融顧問(wèn)線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，覆蓋1.4萬(wàn)家企業(yè)和農(nóng)戶，新增貸款近40億元，成功入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。融合商旅文體健多元消費(fèi)，舉辦全國(guó)餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、山東“運(yùn)河大集”等系列活動(dòng)，帶動(dòng)旅游收入44億元。拓展資源保護(hù)利用路徑，新能源和可再生能源裝機(jī)容量占比48.88%，中洲古城資源調(diào)查國(guó)家試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。民主法制改革領(lǐng)域，健全人大全過(guò)程人民民主實(shí)踐中心、政協(xié)“界別同心匯”等平臺(tái)載體，協(xié)商民主體系持續(xù)完善。探索行政執(zhí)法“監(jiān)督+服務(wù)”模式，保障特色產(chǎn)業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，入選全國(guó)工商聯(lián)實(shí)踐案例。打造“運(yùn)河紐帶·融匯臨清”民族工作品牌，助力聊城創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，獲民盟中央先進(jìn)表彰。文化體制改革領(lǐng)域，完善抓文明建設(shè)促基層治理機(jī)制，打造“運(yùn)河思政”“公益車隊(duì)”“益心護(hù)未”等特色品牌，入選全國(guó)文明城市、急救教育國(guó)家試點(diǎn)。創(chuàng)新文化保護(hù)傳承機(jī)制，建設(shè)省市縣三級(jí)非遺工坊43家，國(guó)棉文創(chuàng)園、美食文化交流等入選全省城市更新、國(guó)家文化公園建設(shè)優(yōu)秀案例。社會(huì)體制改革領(lǐng)域，實(shí)施綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建多部門協(xié)同、全方位護(hù)航未保工作體系，塑強(qiáng)“法智匯”品牌，非訴訟手段化解率達(dá)66.6%，未成年人犯罪率降幅聊城市最高。聯(lián)合20家單位組建公益合伙人隊(duì)伍，關(guān)愛(ài)兒童創(chuàng)新案例被全國(guó)婦聯(lián)發(fā)文推廣。建設(shè)誠(chéng)信臨清，創(chuàng)新“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景337個(gè)、產(chǎn)業(yè)園信用監(jiān)管體系3個(gè)。黨建制度改革領(lǐng)域，559家企業(yè)開展“村企聯(lián)建·強(qiáng)村共富”行動(dòng)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收450萬(wàn)元。高標(biāo)準(zhǔn)開展全省人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展、中小城市黨建等系列試點(diǎn)改革，村莊聯(lián)融共建、村級(jí)目標(biāo)管理“七步工作法”、“紅掃帚”行動(dòng)等一批特色黨建品牌入選全省典型案例。紀(jì)檢體制改革領(lǐng)域，創(chuàng)新搭建12345大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，“數(shù)字賦能監(jiān)督”代表聊城市入圍全省精品案例。承接聊城市“入企執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”試點(diǎn)，探索涉企執(zhí)法監(jiān)督新路徑，被省紀(jì)委監(jiān)委刊發(fā)刊播。打造“青廉說(shuō)”特色品牌，2個(gè)整治“蠅貪蟻腐”案例入選全省典型案例。

2025大運(yùn)河（臨清）戲劇美食交流活動(dòng)啟幕，共繪文旅融合新篇

三、突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚力破解制約發(fā)展瓶頸

全市各級(jí)各有關(guān)部門聚焦聚力，靶向攻堅(jiān)制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵堵點(diǎn)，以重點(diǎn)改革“突破”助力整體工作“創(chuàng)優(yōu)”。鏈長(zhǎng)制“聚鏈成勢(shì)”，健全“鏈長(zhǎng)+鏈主+專班”組織體系，圍繞高端軸承、有色金屬等7條產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈，繪制“3+N”產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，以“揭榜掛帥”攻克17項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，建成軸承數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等高能級(jí)平臺(tái)14家、省級(jí)智能工廠和晨星工廠12家，獲批省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景25個(gè)，發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)40家。魯西陸港“升級(jí)蝶變”，成功獲批聯(lián)合國(guó)國(guó)際港口代碼，躍升為沿黃九省首個(gè)自動(dòng)雙向運(yùn)行的“智慧關(guān)口”，集裝箱發(fā)送量穩(wěn)居山東港口56個(gè)內(nèi)陸港首位、轉(zhuǎn)關(guān)單量穩(wěn)居濟(jì)南關(guān)區(qū)首位，樞紐能級(jí)與區(qū)域輻射力顯著增強(qiáng)。推動(dòng)“國(guó)際陸港+保稅中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，保稅物流中心獲國(guó)家批復(fù)，探索“一窗受理、全程托管”內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)模式，引入棉花、棉籽、紙漿保稅倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目28個(gè)，魯西多式聯(lián)運(yùn)綠色智慧物流樞紐改造項(xiàng)目入選省交通運(yùn)輸綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展典型案例。煙潘唐“聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，一體化發(fā)展專班堅(jiān)持藍(lán)圖共繪、產(chǎn)業(yè)共鏈、服務(wù)共享，統(tǒng)籌推進(jìn)軸承世貿(mào)中心、智慧物流產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面加快起步區(qū)建設(shè)步伐，打造聊城軸承產(chǎn)業(yè)賦能平臺(tái)，建設(shè)軸承產(chǎn)業(yè)“云腦”，以“產(chǎn)業(yè)一體化”引領(lǐng)“區(qū)域一體化”。市行政審批局創(chuàng)新設(shè)立煙潘唐分局，下放企業(yè)注冊(cè)、食品經(jīng)營(yíng)等十余項(xiàng)高頻審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)一體化”助推“發(fā)展一體化”。鄉(xiāng)村振興“提質(zhì)增效”，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務(wù)”、“農(nóng)資+農(nóng)服”一體化等新模式，流轉(zhuǎn)土地14.88萬(wàn)畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園做法獲評(píng)全省示范案例。依托省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)化升級(jí)試點(diǎn)，加快培育1個(gè)百億級(jí)、4個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈集群，建成金耳智慧方艙106座、共富示范基地3處，推動(dòng)“三物融合”循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，桑黃特色農(nóng)產(chǎn)品電商帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民致富經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例。營(yíng)商環(huán)境“持續(xù)優(yōu)化”，縱深推進(jìn)“181N”營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，建成集公安、稅務(wù)等5大政務(wù)服務(wù)和金融、科創(chuàng)等6大增值服務(wù)于一體的企業(yè)綜合服務(wù)中心，創(chuàng)新“一地接收、同步提交、協(xié)同處置”訴求流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制，擦亮“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)一類事”集成辦改革，企業(yè)開辦“一件事”、用電報(bào)裝“零時(shí)差”等做法獲評(píng)全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宜商高效示范案例，智慧化統(tǒng)一制證中心、現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”等經(jīng)驗(yàn)做法獲省級(jí)部門發(fā)文推廣。

2025年魯西國(guó)際陸港集裝箱發(fā)運(yùn)量突破百萬(wàn)標(biāo)箱，蟬聯(lián)山東省內(nèi)陸港首位

四、回應(yīng)群眾關(guān)切，全面提升民生改革力度

積極推動(dòng)民生領(lǐng)域改革數(shù)字化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化，讓廣大群眾共享改革紅利。健全多層次社保體系。打造“崗位開發(fā)+精準(zhǔn)招聘+創(chuàng)業(yè)扶持”全鏈條就業(yè)服務(wù)體系，開發(fā)“微就業(yè)”崗位2391個(gè)。深化社會(huì)救助綜合改革，承接“兩項(xiàng)政策”銜接并軌國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，健全涵蓋教育、醫(yī)療等8大類29項(xiàng)低收入人口常態(tài)化幫扶政策清單，筑牢防止規(guī)模性返貧底線。構(gòu)建救助資金“民政審核—財(cái)政撥付—銀行直達(dá)”工作閉環(huán)，入選數(shù)字民政救助系統(tǒng)與財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)對(duì)接省級(jí)試點(diǎn)。創(chuàng)新實(shí)施“房票安置”，1688戶群眾實(shí)現(xiàn)從“等房”安置到“選房”安置，減少新建安置房2656套。加速公共服務(wù)均等化。組建16個(gè)“強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)”教育聯(lián)盟，全域提升辦學(xué)品質(zhì)。打造“信易醫(yī)”等10余種應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新“專家云門診+基層協(xié)助診療”模式，群眾在家門口享受省級(jí)醫(yī)院同質(zhì)診療服務(wù)。探索“老年健康+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“村衛(wèi)生室+健康養(yǎng)老”模式，“一老一小”健康服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化。推廣醫(yī)保AI客服終端應(yīng)用，創(chuàng)新醫(yī)保增值服務(wù)卡服務(wù)，參保擴(kuò)面做法獲評(píng)省創(chuàng)新實(shí)踐案例。推進(jìn)縣域城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)等應(yīng)用場(chǎng)景14個(gè)，成功獲批相關(guān)省級(jí)試點(diǎn)2個(gè)，入選省級(jí)揭榜掛帥城市，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市治理精細(xì)化。組建眾源水務(wù)有限公司對(duì)城鄉(xiāng)供水、工業(yè)供水、再生水利用、鎮(zhèn)村污水處理實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，農(nóng)村供水水質(zhì)合格率100%，通過(guò)區(qū)域綜合水價(jià)改革先行區(qū)省級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收。筑牢社會(huì)安全屏障。推進(jìn)信訪工作法治化，信訪及時(shí)受理率、責(zé)任單位及時(shí)受理率和按期答復(fù)率均達(dá)到100%。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管模式，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。構(gòu)建“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。提升宗教事務(wù)法治化規(guī)范化水平，臨清獲評(píng)省級(jí)黨外知識(shí)分子工作基層直聯(lián)點(diǎn)。

以改革賦能城市蝶變，以實(shí)干增進(jìn)民生福祉，在高質(zhì)量發(fā)展中托起人民美好生活

改革向深，工作求實(shí)。2026年，臨清市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委、聊城市委改革部署要求，扎實(shí)開展“作風(fēng)效能提升年”行動(dòng)，聚焦打造冀魯豫交界開放新高地、魯西先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、大運(yùn)河文化帶樣板城市，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、開放樞紐提級(jí)、文旅融合提速、城鄉(xiāng)融合提優(yōu)、民生福祉提升謀改革、促創(chuàng)新、干實(shí)事，凝聚起全社會(huì)銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，開創(chuàng)現(xiàn)代化臨清建設(shè)新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“兩河明珠”城市貢獻(xiàn)磅礴力量！