進(jìn)入新型工業(yè)化“國(guó)家隊(duì)”，合肥憑什么能？

合肥日?qǐng)?bào)評(píng)論員 袁芳

“十五五”起步伊始，一條振奮人心的消息傳來(lái)：3月16日，工信部公布全國(guó)首批創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)城市名單，合肥成功入選，成為全國(guó)16個(gè)躋身這一名單的城市之一，也是安徽省唯一獲此殊榮的城市。

這不僅是一張分量十足的“國(guó)家級(jí)入場(chǎng)券”，更是國(guó)家對(duì)合肥工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)崛起的權(quán)威認(rèn)可。

進(jìn)入新型工業(yè)化“國(guó)家隊(duì)”，合肥憑什么能？為什么行？拿到“入場(chǎng)券”后，合肥將面臨怎樣的機(jī)遇，肩負(fù)怎樣的使命？更當(dāng)如何大展拳腳、大有作為？

合肥濱湖科學(xué)城。馬二虎 攝

（一）

入選國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)首批創(chuàng)建名單，絕非一日之功，更非一時(shí)運(yùn)氣。合肥的底氣，寫在最新鮮的數(shù)據(jù)里，更刻在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基因中。

這里有一份十分耀眼的經(jīng)濟(jì)答卷。

“十四五”以來(lái)，合肥市規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.6%、高于GDP增速7.6個(gè)百分點(diǎn)。2025年，合肥市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.6%，居萬(wàn)億GDP城市首位；工業(yè)對(duì)全市GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超6成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出“往前趕”的強(qiáng)大韌性與活力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深水區(qū)，合肥用實(shí)打?qū)嵉脑鲩L(zhǎng)，證明了“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”的路徑不僅走得通，而且走得快。

這里有一張極具辨識(shí)度的產(chǎn)業(yè)圖譜。

2025年，合肥新能源汽車產(chǎn)量達(dá)137.1萬(wàn)輛，居全國(guó)城市首位；合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力已穩(wěn)居全國(guó)首位，儲(chǔ)能系統(tǒng)、光伏逆變器、顯示驅(qū)動(dòng)芯片市場(chǎng)占有率居全球前列……“芯屏汽合”“急終生智”已不是孤立的產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽，而是形成了芯片、屏幕、汽車、人工智能等相互賦能、閉環(huán)發(fā)展的生態(tài)圈?！笆逦濉逼陂g，合肥將聚力構(gòu)建“654X”產(chǎn)業(yè)體系——壯大6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)5大新興產(chǎn)業(yè)提升能級(jí)、搶占4大未來(lái)產(chǎn)業(yè)高地、前瞻布局腦機(jī)接口、第六代移動(dòng)通信等前沿賽道。這種“既有參天大樹(shù)，又有茂密灌木”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓合肥在面對(duì)技術(shù)迭代和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，擁有極大的戰(zhàn)略縱深。

這里有一套獨(dú)特的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心，合肥已有、在建和預(yù)研大科學(xué)裝置總數(shù)達(dá)13個(gè)、集聚度居全國(guó)前列。合肥沒(méi)有讓科研成果“養(yǎng)在深閨”，而是以“全鏈條”服務(wù)體系為橋梁，打通從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的“最后一公里”，打造科技成果轉(zhuǎn)化“合肥模式”。目前，合肥已有7家全球“燈塔工廠”，數(shù)量位居全國(guó)城市第三。這些不僅是智能制造的榮譽(yù)勛章，更是先進(jìn)技術(shù)和方法的“輻射源”，帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域規(guī)上工業(yè)的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。這種從“科技”到“產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)化能力，正是新型工業(yè)化最核心的內(nèi)涵。

聯(lián)合利華合肥FTC物流運(yùn)作中心。（圖源：安徽日?qǐng)?bào)）

（二）

躋身新型工業(yè)化“國(guó)家隊(duì)”，意味著合肥的工業(yè)發(fā)展不再僅是“一城一市”之事，而被置于國(guó)家加快推進(jìn)新型工業(yè)化的宏大棋局之中。這帶來(lái)的機(jī)遇是全方位、深層次的。

政策先行先試的“制度紅利”。示范區(qū)的核心在于“示范”。工信部明確要求，創(chuàng)建城市要在健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型等六大方面，形成一批具有示范性、引領(lǐng)性的重大成果。在三年創(chuàng)建期內(nèi)，合肥可以在產(chǎn)業(yè)治理、要素保障、跨界融合等方面大膽探索，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)落地。這種先行先試的“制度紅利”，將為合肥在“十五五”時(shí)期基本建成具有特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)重要機(jī)遇。

城市品牌價(jià)值的“權(quán)威認(rèn)證”。在資本、技術(shù)、人才等要素全國(guó)乃至全球流動(dòng)的今天，城市名片至關(guān)重要。入選首批創(chuàng)建名單，是國(guó)家層面對(duì)合肥先進(jìn)制造業(yè)基地地位的“官宣”。這將極大提升合肥在長(zhǎng)三角乃至全球產(chǎn)業(yè)分工中的辨識(shí)度和吸引力。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“倒逼機(jī)制”。創(chuàng)建期只有三年，期滿后工信部將進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，合格者才能正式掛牌。這種“目標(biāo)倒逼進(jìn)度”的機(jī)制，促使合肥以更高的標(biāo)準(zhǔn)審視自己。無(wú)論是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能突破，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的場(chǎng)景拓展，還是在量子、核聚變等前沿領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，這些具體目標(biāo)都是必須完成的任務(wù)，這將有效激發(fā)全市上下“二次創(chuàng)業(yè)”的澎湃動(dòng)能。

3月13日，大眾汽車與小鵬汽車首款聯(lián)合開(kāi)發(fā)車型——“與眾08”在合肥正式量產(chǎn)下線。（企業(yè)供圖）

（三）

示范的價(jià)值，在于為全國(guó)探路。面對(duì)示范區(qū)的創(chuàng)建要求，合肥要以歸零心態(tài)，在更高維度上探索新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)路徑。

做好“深度融合”的文章，打通創(chuàng)新鏈條。新型工業(yè)化不同于傳統(tǒng)工業(yè)化的最大特點(diǎn)，在于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。合肥可充分發(fā)揮“科學(xué)中心”與“產(chǎn)業(yè)高地”的雙重優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)濱湖科學(xué)城實(shí)體化改革。依托已有資源，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，讓人工智能不僅賦能生產(chǎn)制造，更能反推基礎(chǔ)研發(fā)。完善“跟蹤發(fā)掘-二次開(kāi)發(fā)-轉(zhuǎn)化孵化-迭代應(yīng)用”的全鏈條成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓實(shí)驗(yàn)室成果加速“跑”進(jìn)生產(chǎn)線。

做好“跨區(qū)協(xié)同”的文章，放大輻射效應(yīng)。作為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的中心城市，合肥的示范引領(lǐng)更多地體現(xiàn)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、深化區(qū)域協(xié)同的主動(dòng)作為上。一方面，要高質(zhì)量建設(shè)合肥都市圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游在圈內(nèi)合理布局，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利惠及更多周邊城市。另一方面，要深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深化同粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作。要探索聯(lián)合攻關(guān)與成果共享機(jī)制，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中提升自己的位勢(shì)，真正發(fā)揮對(duì)區(qū)域新型工業(yè)化的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

做好“治理現(xiàn)代化”的文章，重塑生產(chǎn)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深處是治理能力的考驗(yàn)。合肥可以創(chuàng)建示范區(qū)為契機(jī)，深化“畝均論英雄”改革，通過(guò)高效用地，讓“寸土”生“寸金”。同時(shí)，要前瞻布局適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新模式的管理方式。面對(duì)低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛等新業(yè)態(tài)，政府要從“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”和“規(guī)則制定者”，在堅(jiān)守安全底線的前提下，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供足夠的“試飛場(chǎng)”和“路測(cè)區(qū)”。

做好“綠色低碳”的文章，提升工業(yè)文明。新型工業(yè)化必須是綠色的工業(yè)化。合肥可利用在新能源、新材料領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建綠色制造體系。推動(dòng)巢湖治理從污染防治向生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)深化，讓“最好名片”更加靚麗。要積極探索推進(jìn)零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為全國(guó)工業(yè)城市探索出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的綠色轉(zhuǎn)型之路。

合肥未來(lái)大科學(xué)城。邱少林 攝

入選首批國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建名單，是榮耀，更是發(fā)令槍。對(duì)于合肥而言，示范區(qū)創(chuàng)建不僅是一種“名譽(yù)”，更是一場(chǎng)深刻的自我變革。它要求合肥不僅要繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，更要在科技與產(chǎn)業(yè)融合的深度、區(qū)域協(xié)同的廣度、治理模式的精度上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破；不僅要當(dāng)好工業(yè)增長(zhǎng)的“優(yōu)等生”，更要成為發(fā)展范式的“探索者”。

從“江淮小邑”到“科創(chuàng)名城”，合肥的發(fā)展史本身就是一部敢闖敢試的改革史。如今，在新的賽場(chǎng)上，合肥需要以更大的魄力拓展思維廣度，以更活的機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新活力，以更優(yōu)的環(huán)境滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。唯有如此，當(dāng)三年創(chuàng)建期滿交卷之時(shí)，合肥捧出的將不僅是一份亮眼的成績(jī)單，更是一套可復(fù)制、可推廣的“合肥方案”。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。合肥，正以“示范”為契機(jī)，奔赴一場(chǎng)與未來(lái)的深度對(duì)話。

來(lái)源丨合肥日?qǐng)?bào)

主辦單位丨合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)

技術(shù)支持丨合肥日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)