瓊粵兄弟，從一起看海到一起發(fā)達(dá)

如果要為廣東和海南找一個(gè)見證，徐聞港大概是最合適的坐標(biāo)。

兩千多年前，這里是海上絲綢之路的起點(diǎn)。

《漢書》記載：“自日南障塞、徐聞、合浦，船行可五月，有都元國。”意思是，從廣東徐聞出發(fā)的船，順著季風(fēng)，駛過海南，走向更遠(yuǎn)的海域。

那時(shí)只有一條海路，把南方的濕熱、風(fēng)浪與人心，緩慢地連接在一起。

今天的徐聞港，是全球最大的客貨滾裝碼頭。滾裝船靠岸，貨車排成長龍，人流與物流在同一條坡道上交織。

? 徐聞碼頭 圖源：圖蟲創(chuàng)意

同樣的海路，但意義大有不同。

一邊，是產(chǎn)業(yè)體系完整、制造能力強(qiáng)大的粵港澳大灣區(qū)；一邊，是以制度型開放為核心的海南自由貿(mào)易港。

海南自貿(mào)港進(jìn)入封關(guān)運(yùn)作，瓊州海峽正在變成一條具有戰(zhàn)略協(xié)同意義的經(jīng)濟(jì)走廊。

從一起看海，到一起賺錢。瓊粵之間，一場更現(xiàn)實(shí)的聯(lián)動，已經(jīng)開始。

一條海峽連接的生活

從地圖上看，海南與廣東之間，最近處不過19.4公里。

站在雷州半島最南端角尾鄉(xiāng)的高處，天氣好的時(shí)候，還能隱約望見海口的輪廓。

海南島并不是一開始就孤懸海外。在更久遠(yuǎn)的地質(zhì)年代，它曾與雷州半島共為一體。板塊運(yùn)動與海平面變化，把這片土地慢慢切開，海水涌入，變成了今天的瓊州海峽。

兩地的流動從未因海峽的出現(xiàn)而停滯。

蘇東坡一路南下，在廣東惠州寫下“日啖荔枝三百顆，不辭長作嶺南人”，跨過海峽，到海南開館講學(xué)，教書育人。到了明清，文昌人跨海北上，在徐聞經(jīng)商，以至于留下“徐聞城內(nèi)半文昌”的故事。

這種早期的“跨海同城化”，讓這條海峽始終處于一種高頻的吐納狀態(tài)。

它證明了：在地理阻隔面前，人們對生存與繁榮的本能趨向，從來都是跨越海峽的最強(qiáng)動力。

?圖源：圖蟲創(chuàng)意

從行政上看，兩地的關(guān)系更加直接。海南在很長時(shí)間里都屬于廣東。1370年，明代將海南劃歸廣東管轄，此后六百多年，“瓊州”始終在廣東版圖之內(nèi)。直到1988年海南建省，這種行政上的同體關(guān)系才被正式切開。

如果細(xì)心觀察，人們會發(fā)現(xiàn)日常生活中廣東和海南有很多相似性。

飲食是最直觀的例子。兩地組成白切雞聯(lián)盟，在廣東，“沒有一只雞能走出去”，在海南則是“沒有一只雞會被辜負(fù)”；海鮮生腌的處理方式，也幾乎是同一套邏輯。

語言是另一種隱秘的聯(lián)結(jié)。雷州話與海南話之間的相似性，讓兩地人交流幾乎沒有障礙；節(jié)慶與信仰，則更直接地把兩地綁定在一起——同樣祭拜冼夫人、同樣信奉媽祖。

甚至連一些生活細(xì)節(jié)，都帶著同一套文化系統(tǒng)的痕跡。比如清明祭祖都被稱為“拜山”，這在兩地都是一年一度的重要儀式。

看似瑣碎的日常，構(gòu)成了一種更深層的認(rèn)同。

瓊粵兄弟，從來不是被海水分開的兩塊土地，更像是一種被海水連接的生活。

從情感共同體到經(jīng)濟(jì)共同體

僅用文化的相通，不足以概括今天的瓊粵關(guān)系。

真正的變化發(fā)生在過去幾年。2023年，廣東與海南簽署相向發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，“一體化”作為關(guān)鍵詞頻繁出現(xiàn)。

為何是粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港的合作？把視角拉高，大家會發(fā)現(xiàn)這件事并不偶然。

一邊，粵港澳大灣區(qū)是中國最成熟、最具活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之一，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的制造能力和創(chuàng)新資源；另一邊，海南自由貿(mào)易港以制度開放為核心優(yōu)勢，承擔(dān)著對外開放“試驗(yàn)田”的角色。

兩者的差異，本身就意味著互補(bǔ)。正因如此，“港灣經(jīng)濟(jì)圈”的概念開始被提出。

?圖源：圖蟲創(chuàng)意

在一些研究者看來，這不是簡單的區(qū)域合作，而更接近一種新的發(fā)展形態(tài)。即以產(chǎn)業(yè)一體化為主線，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，通過政策與制度的對接，把不同區(qū)域拼接為一個(gè)更大的經(jīng)濟(jì)單元。

在清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院管理實(shí)踐訪問教授曹遠(yuǎn)征看來，海南是面向全球的開放端點(diǎn)，其政策優(yōu)勢可與大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成互補(bǔ)聯(lián)動。

“許多產(chǎn)品可以在海南加工、在大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)研發(fā)，這便是新的合作模式。”他特別提到，湛江等粵西地區(qū)因?yàn)樽再Q(mào)港政策紅利外溢，有可能成為廣東新的增長極。

金融領(lǐng)域可以集合兩地需求，共同發(fā)展金融科技、融資租賃、風(fēng)投創(chuàng)投等現(xiàn)代金融業(yè)，促成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融發(fā)展相互促進(jìn)的態(tài)勢。

曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，中國主要有兩個(gè)金融市場，上海和香港。香港是重要的“金融池子”，是全球主要的離岸人民幣市場，而上海是在岸人民幣市場。

“海南則是連接這兩個(gè)市場的通道，尤其在人民幣國際化進(jìn)程中，連接離岸與在岸人民幣市場的通道作用至關(guān)重要。”

除此以外，港灣兩地可以充分發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)特色領(lǐng)域的彎道超車。

以海洋經(jīng)濟(jì)為例，廣東擁有成熟的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而海南擁有更豐富的海域資源。2023年海南單位海岸線海洋經(jīng)濟(jì)密度僅為廣東的28.3%，若提高到廣東2023年50%的水平，估計(jì)海南海洋生產(chǎn)總值將達(dá)到4500億元左右。

高端制造領(lǐng)域，粵港澳大灣區(qū)作為高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地，為海南自貿(mào)港提供產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈支撐。

2024年1月，廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園在海口國家高新區(qū)簽約揭牌開工，著力構(gòu)建“2+2”高端制造產(chǎn)業(yè)體系。截至2024年底，廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園招引54個(gè)項(xiàng)目總投資94億元，成為招商新引擎。

? 圖源：圖蟲創(chuàng)意

不過，相比于傳統(tǒng)的區(qū)域合作，瓊粵之間面臨更復(fù)雜的前提：規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等各有不同。

海南是自由貿(mào)易港，有獨(dú)立的關(guān)稅體系與更高水平的開放規(guī)則；粵港澳大灣區(qū)同樣是改革開放的新高地。這種差異，決定了合作不能簡單復(fù)制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的舊模式。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、海南自由貿(mào)易港研究院院長遲福林認(rèn)為，市場與邊境管理統(tǒng)一尤為關(guān)鍵，以金融、法律、會計(jì)為重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入規(guī)則對接，實(shí)現(xiàn)港灣海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)。同時(shí)，可以建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同體制機(jī)制。

例如，建立利益分配補(bǔ)償機(jī)制，對飛地園區(qū)探索建立合理的稅收分成與GDP分配機(jī)制；建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移選擇機(jī)制，充分考慮港灣產(chǎn)業(yè)升級共同需求，合作制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接指導(dǎo)目錄。

海南在政府工作報(bào)告中多次提到粵瓊合作相關(guān)內(nèi)容，提出“十五五”時(shí)期，聚焦協(xié)調(diào)聯(lián)動，助力全國構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

包括深化與廣東相向發(fā)展，強(qiáng)化瓊州海峽航運(yùn)一體化運(yùn)營管理，推進(jìn)與廣東熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加快粵瓊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開工建設(shè)湛海高鐵等。

? 圖源：圖蟲創(chuàng)意

合作框架已落在具體項(xiàng)目層面，未來值得期待。

遲福林認(rèn)為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，核心在于政策銜接和體制對接，包括重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放政策銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同體制機(jī)制等。通過有效的政策銜接和體制對接，最大化地為產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程提供制度便利，調(diào)動兩地發(fā)展的活力與動能。

用更宏觀的視野來看，瓊粵聯(lián)動不只是為了本身，而是為了更廣闊的空間：它們連接著更大的外部世界，東盟、RCEP，乃至更廣闊的全球市場，瓊州海峽不再是一道地理的屏障，而是大灣區(qū)與自貿(mào)港之間最繁忙的物流動脈和財(cái)富入口。

如果說過去的廣東和海南是一種天然生成的情感共同體，那么現(xiàn)在的它們是協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)共同體。

這不只是兩省實(shí)實(shí)在在的相向而行，更是一個(gè)跨越海峽、鏈接全球的開放新格局，在南海之濱的現(xiàn)實(shí)寫照。

? 撰文 王晨婷

? 編輯 潘展虹

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