司法部：加大監督糾錯，去年糾正違法不當行政行為7.2萬件

南都訊 記者劉嫚 發自北京 3月20日，司法部2025年法治政府建設年度報告（以下簡稱《報告》）發布。據介紹，2025年司法部牽頭組織開展規范涉企行政執法專項行動，全國共查糾涉企行政執法突出問題5.7萬件次，為企業挽回經濟損失289.7億元，涉企行政檢查總量同比下降33%，發現問題比例提升18.5個百分點。

在監督糾錯方面，全年通過撤銷、變更、確認違法、責令履行等方式糾正違法或不當行政行為7.2萬件，糾錯率為11.5%。充分發揮維護企業權益作用，全年辦理涉企行政復議案件6.1萬件，辦結5.5萬件，糾正侵犯企業合法權益的違法或不當行政行為6431件。

涉企行政檢查總量同比下降33%

《報告》提到，2025年司法部牽頭組織開展規范涉企行政執法專項行動。按照黨中央、國務院部署，立足行政執法監督職責，深入推進糾治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規異地執法、趨利性執法等執法突出問題，全國共查糾涉企行政執法突出問題5.7萬件次，為企業挽回經濟損失289.7億元，涉企行政檢查總量同比下降33%，發現問題比例提升18.5個百分點，行政執法質效全面提升。

在深化法律服務普惠為民方面，司法部部署開展公共法律服務規范提升三年行動，著力增強服務質量和公信力。深入推進青年律師到西部和司法所鍛煉，助力補齊基層公共法律服務短板。聚焦減、快、好持續推進公證提質增效，在14個方面采取38項措施，促進規范優質服務。圍繞農民工、未成年人、新就業群體等法律服務需求，深入組織開展“法援護苗”“安心行動”等專項工作。抓好法治宣傳教育法學習宣傳和貫徹實施，多措并舉提升全民法治素養。全國辦理律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁等各類法律服務業務4000多萬件。

此外，在服務高水平對外開放方面，《報告》稱，司法部舉行中越司法行政部門首次邊境會晤，深入開展多雙邊法治交流合作，擴大法治“朋友圈”。支持組建“一帶一路”法律服務聯盟并設立10家代表處，加快培育國際一流律師事務所、首批22家國際一流仲裁機構，涉外律師發展到1.2萬人。穩步推進粵港澳大灣區律師執業試點，600多名港澳律師在大灣區內地九市執業。出臺擴大港澳臺居民律師和粵港澳大灣區律師業務范圍政策，由五大類237項擴大到九大類299項。

審查完成政務數據共享條例等立法項目

在政府立法方面，《報告》介紹，2025年司法部堅持立改廢釋并舉，穩步提升法律法規供給質效，擬訂并落實國務院年度立法工作計劃，司法部全年起草審查完成53件重點立法項目，審查完成率88.3%。加強重點領域、新興領域、涉外領域法律法規制度供給。堅持統籌兼顧、突出重點、急用先行，圍繞國家安全、民生保障等重點領域立法需求，審查完成耕地保護和質量提升法草案、社會救助法草案、婚姻登記條例等立法項目；適應網絡、數據、生物等新興領域發展要求，審查完成政務數據共享條例、植物新品種保護條例等立法項目；聚焦完善反制裁、反干預、反“長臂管轄”法律法規體系，審查完成對外貿易法草案、商事調解條例、國際海運條例等立法項目。高質效做好條約審查，完成22件條約法律審查工作。

在深入開展清理和備案審查方面，司法部按照部署完成涉及不平等對待企業法律法規政策全面清理和民營經濟促進法涉及行政法規規章規范性文件集中清理。圍繞推進政府職能轉變、優化法治化營商環境等需要，一攬子修改9部、廢止2部行政法規。對2508件法規規章開展備案審查，首次以司法部名義發布8件法規規章備案審查工作案例，有力維護國家法治統一。加強行政法規解釋和答復工作。經報國務院同意，就有關行政法規適用問題作出答復，有效激活行政法規“釋”的功能，發揮確保行政法規準確適用、統一執法標準等方面職能作用。

初步形成全國行政執法數據資源庫

在推進嚴格規范公正文明執法方面，《報告》介紹，司法部加強行政執法規范化建設，連續三年扎實開展提升行政執法質量行動，切實提高人民群眾對行政執法滿意度。研究推進行政執法規范化建設達標活動，充分調動各地規范執法的積極性主動性。強化案例指導功能，發布3批共24件行政執法監督典型案例，以個案糾錯帶動類案整改。發布《行政執法人員行為準則》，從正面引導和負面禁令兩方面作出10條規定，明確行為紅線，督促行政執法人員樹立正確執法理念。

此外，司法部還發布《全國行政執法監督信息系統建設規范》，統一各地信息系統建設標準。加大全國行政執法監督信息系統部署應用力度，進一步打通平臺、破除壁壘，國家級平臺已匯聚各地數據4.57億條，初步形成全國行政執法數據資源庫。

全年糾正違法或不當行政行為7.2萬件

為發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，2025年，全國各級行政復議機關深入貫徹實施新修訂的行政復議法，共辦理案件111.5萬件，比2023年增長173%。

2025年，經行政復議后，93.6%的案件未再進入訴訟或信訪程序，比2024年提高3.3個百分點，實質性化解率連續兩年超過90%。已辦結案件中，以調解、和解等方式結案20.5萬件。此外，司法部開通在線申請復議，方便群眾和企業通過復議渠道表達訴求、維護權益，2025年網上申請案件占新收總數的26.3%。行政復議監督依法行政作用持續增強。

據介紹，行政復議監督依法行政作用持續增強。加大監督糾錯力度，全年通過撤銷、變更、確認違法、責令履行等方式糾正違法或不當行政行為7.2萬件，糾錯率為11.5%。強化以案促治，制發行政復議意見書、建議書1.3萬份，附帶審查行政規范性文件8608件。充分發揮維護企業權益作用，全年辦理涉企行政復議案件6.1萬件，辦結5.5萬件，糾正侵犯企業合法權益的違法或不當行政行為6431件。

《報告》還提到，與新形勢新任務相比，司法部工作還存在一些短板弱項：比如，一些重點領域、新興領域、涉外領域立法還需要加快推進，規范涉企行政執法成果尚需持續鞏固、常態化長效化機制有待完善，案多人少問題制約行政復議主渠道作用進一步發揮，基層法治建設保障水平亟需改善等。司法部將采取有力舉措，抓緊補齊補強。