訪沈陽鐵路中院黨組書記、院長王海霞：多元司法服務賦能優化營商環境

編者按

優化營商環境事關遼寧振興發展全局。

遼寧高院黨組將優化法治化營商環境作為服務保障遼寧振興發展的重中之重，系統部署、扎實推進損害營商環境問題集中整治行動，助力打造營商環境最佳口碑省，為“十五五”實現良好開局貢獻新的更大司法力量。

近日，遼寧高院微信公眾號開設“優化營商環境 遼寧法院在行動”專欄，下設院長訪談、基層看點、我在辦案等子欄目，集中展現全省法院優化法治化營商環境的思路舉措、經驗做法和扎實成效。

今天，我們刊登“優化營商環境遼寧法院在行動·院長訪談”第十五期，專訪沈陽鐵路運輸中級法院黨組書記、院長王海霞。

圖為沈陽鐵路中院黨組書記、院長王海霞帶領法官到沈陽電務段調研，幫助企業解決在生產運營中遇到的法律問題。

Q1優化營商環境是系統工程，您如何理解法院在其中擔負的角色和定位？

王海霞：遼寧省委深入貫徹黨中央決策部署，大力優化營商環境，進一步打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，努力創建營商環境最佳口碑省，推動高質量發展，為遼寧全面振興賦能聚力。法院在優化營商環境中通過公正高效司法活動，依法處理各類糾紛，為市場主體提供穩定、可預期的司法答案，明確交易規則，劃定行為邊界，平等保護各類市場主體，依法平等保護產權、經營權、知識產權等合法權益，夯實營商環境的司法根基。深層次的定位在于用司法樹立平等保護的市場信心，通過可預期的規則激發內生動力，建設法治經濟、信用經濟，成為社會誠信的激勵者和法治規則的引領者，為經濟社會高質量發展注入法治動能、奠定法治基石。

Q2圍繞角色定位，鐵路法院推出了哪些相關工作舉措助力法治化營商環境建設？

王海霞：鐵路法院審理傳統的涉鐵路的民事、刑事案件，以及指定管轄的行政訴訟案件，其中行政案件占比83%，涉鐵路案件占比17%。我們突出“打基礎、抓落實、樹形象”工作主線，針對涉鐵路專門管轄和行政案件集中管轄的受案結構，充分發揮跨區域管轄優勢，以多元化司法服務助力優化營商環境，聚焦市場主體關切，在提升審判質效、創建行政爭議多元解紛品牌、完善服務機制上持續用力，推動實現“有進步、有進位、有品牌、無短板”。一是做好“服務員”，在高效服務上求突破，提升人民群眾滿意度。推進智慧訴服落實落地，提高訴服效率。制定《關于加強行政案件立審銜接法律釋明工作辦法（試行）》等配套文件，業務部門法官助理輪流在立案大廳值守，向群眾釋法解疑，推進立案后先行調解。推行跨域“一碼通辦”應用，讓更多訴服事項實現“一次不用跑”；聯動推行“簡單事項快速辦結+復雜事項提速辦結”，不讓人民群眾多等一分鐘。二是做好“護航員”，與沈陽鐵路局共同推動涉鐵糾紛多元解紛工作，通過精準送法進企業、發送司法建議、指導調解等舉措，幫助鐵路企業預防和化解法律風險，保障鐵路運輸大動脈的暢通和鐵路企業高質量健康發展。三是做好“監督員”，通過行政案件個案依法裁判的小切口來監督行政機關依法行政，不斷提升行政機關的執法水平，推進法治政府建設。加強府院聯動，實質化解行政爭議，對涉企行政訴訟案件多元解紛，積極協調調解，深入推進行政案件多元解紛品牌建設。妥當處理涉企行政協議、行政許可案件，助力困境企業重整再生，為經濟肌體活血化瘀，實現司法對高質量發展的深層賦能。

Q3通過這些扎實的舉措，鐵路法院在推進法治化營商環境建設取得了哪些成效？

王海霞：法治化營商環境建設的成果，正逐步轉化為現實經濟發展的動力。首先，鐵路法院通過“鐵路楓橋”、“鐵楓調解室”等載體，設立法官工作站、訴調對接工作室，與鐵路企業建立司法服務聯系點，有效預防和化解涉鐵路企業矛盾糾紛。深入鐵路企業開展防范電信詐騙、信息網絡犯罪等法律講座，厚植企業法治文化，夯實發展根基。以“抵制非法網貸，守護美好生活”為主題的法治案例教育大講堂，進行精準普法宣傳活動，近千名職工現場參與，多家基層單位線上參與，幫助鐵路企業職工防范風險，維護權益。鐵路法院涉企案件民事一審先行調解成功率達到了33.6%，糾紛解決效率和滿意度顯著提升。其次，鐵路兩級法院與沈陽鐵路局建立完善了法企共建機制，通過雙方《法企共建協議書》，推動信息互通、協調配合，形成了一體聯動的良好工作局面，打造成了優化行業營商環境的一張“軟名片”。2025年兩級法院審理了5件利用第三方平臺購票模式的引入出現的新型倒賣車票案件，對此類犯罪的打擊，在信息網絡時代對維護鐵路運輸生產秩序、維護社會公眾平等購票權益有著非常積極的影響。第三是行政訴訟“3+N”多元解糾機制促推行政爭議實質化解，企業的法治獲得感顯著增強。通過具體舉措，企業切身體驗到“打官司更快了、成本更低了、心里更有底了”。一起長達十三年未決涉民營企業土地出讓糾紛案件，經多方協調，合力處理，被有效化解，實現了實質解紛的最佳效果。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

制作丨李夢飛