盤點：21家國家文物保護利用示范區（含創建）特色解讀

【品橙旅游】日前，國家文物局印發《關于開展第三批國家文物保護利用示范區創建工作的通知》要求：申報的市級、縣級人民政府按照《國家文物保護利用示范區管理辦法》，在3月20日前將新一批申報國家文物保護利用示范區創建的相關申請材料報送國家文物局。

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根據《國家文物保護利用示范區管理辦法》中的申請與創建條件，申請創建示范區的市級或縣級人民政府需滿足四項核心條件。

資源稟賦突出。文物資源豐富、特色鮮明，具有系統整合和集中連片保護利用的條件。

工作基礎良好。文物保護狀況較好，近三年無重大文物安全事故；開放利用有序；管理機構與隊伍齊備。

創建目標清晰。有明確的創建主題、示范領域、整體思路和任務舉措，預期能形成可推廣的文保利用經驗。

地方高度重視。創建目標契合當地及省級整體發展要求，并能提供組織、政策、資金等支持。??

從2020年起，國家文物局啟動國家文物保護利用示范區創建工作開始，至今已經公布兩批次21家國家文物保護利用示范區（含創建）名單。

批次數量

國家文物保護利用示范區兩批公布的時間和數量分別是：第一批2020年6家，第二批2024年15家.其中第一批次在2024年1月由國家文物局授牌宣布建成。創建周期通常為3年，可申請延長至5年。

地域分布

從地域上分析，21家國家文物保護利用示范區分布于21個省、直轄市，約占全國行政區劃的三分之二。

建設主題

從示范區的主導文化屬性來看，可歸納為六大類型：一是革命文物類，如陜西延安、湖北紅安，以紅色基因傳承為核心，打造黨性教育和愛國主義教育基地；二是古建筑/古城類，如北京海淀、山西晉城、江蘇蘇州、廣東潮州，聚焦傳統民居、歷史城區整體保護與活態利用；三是大遺址/考古類，如四川廣漢三星堆、浙江余杭良渚、河南開封宋都古城，突出考古研究、遺址展示與國家文化地標建設；四是工業遺產類，如上海楊浦、江西景德鎮，探索工業遺存的科學保護與城市更新融合路徑；五是軍民融合/軍事遺產類，如遼寧旅順口，創新軍地協作機制，推動軍事遺產保護與國防教育結合；六是文化線路/跨區域遺產類，如新疆庫車絲綢之路、云南大理蒼洱，強調線性文化遺產的整體保護與跨文化交流功能。

規劃面積

從21家國家文物保護利用示范區的規劃面積來看，各地因地制宜，既有以城市核心區為主的小尺度示范區（如天津和平五大道1.28平方公里），也有覆蓋全域的大尺度示范區（如陜西延安示范區覆蓋全域）。整體上，示范區面積跨度大，功能定位清晰，既有聚焦精細化保護利用的城市型示范區，也有統籌大遺址群、革命舊址群或文化遺產廊道整體保護的區域型示范區，符合管理辦法中要求的“集中連片、系統保護、融合發展”等建設理念。部分示范區如四川廣漢三星堆、云南大理蒼洱、新疆庫車絲綢之路等，規劃面積均超過100平方公里，是大遺址保護與區域協同發展的集中展示。

文旅融合

示范區建設普遍注重文物資源的活化利用與文旅深度融合。主要集中體現在以下方面：一是打造主題游徑，如新疆庫車構建“絲路遺珍—中西文明互鑒”“千年龜茲—多元文化交融”等特色主題游徑；二是建設博物館群落，如新疆庫車構建南疆最大博物館群落，四川廣漢三星堆打造世界一流博物館；三是培育文旅品牌，如北京海淀三山五園打造國家歷史文化傳承典范區，甘肅嘉峪關建設“長城文化重要標識地”；四是賦能城市更新，如上海楊浦將“工業銹帶”建設成為“生活秀帶”，山東青島老城實現文物保護與城市更新有機融合；五是促進鄉村振興，如云南大理蒼洱注重鄉土味道、保留鄉村風貌，湖北紅安構建“以紅為魂、紅綠相間、多產融合”發展布局。

詳解：21家國家文物保護利用示范區

1.北京海淀三山五園國家文物保護利用示范區

建設范圍。三山五園是對位于北京西北郊、以清代皇家園林為代表的各歷史時期文化遺產的統稱。“三山”指香山、玉泉山、萬壽山，“五園”指靜宜園、靜明園、頤和園、圓明園、暢春園。北京海淀三山五園國家文物保護利用示范區創建范圍東至地鐵13號線（荷清路段），西至海淀區區界，北起西山山脊線和北五環，南至北四環和閔莊路，總面積約68.5平方公里。此外，將三山五園與北京老城之間的聯系廊道作為延伸區域。

建設目標。將示范區建設成為國家歷史文化傳承典范區。全面挖掘、系統保護各類文化遺存，加大文化內涵研究闡釋力度，豐富文化遺產展示利用的科技手段，彰顯三山五園地區的文化魅力和影響力，充分發揮其傳承中華優秀傳統文化、繼承革命文化、弘揚社會主義先進文化的獨特優勢，鑄就中華文化新輝煌，為實現中華民族偉大復興中國夢提供精神力量。

創新之處。緊密圍繞“四個中心”城市功能定位，突出“一村三山五園”，破解三山五園地區文物資源隸屬關系復雜、管理權責分散問題，聚焦文物與城市更新、科技創新、旅游教育融合發展。

2.遼寧旅順口軍民融合國家文物保護利用示范區

建設范圍。以旅順太陽溝歷史城區和旅順舊市街歷史片區為遼寧大連旅順口軍民融合國家文物保護利用示范區創建范圍，共計11.63平方公里。此區域外，以要塞堡壘分布比較集中的大案子山、小鞍子山、203高地等作為外圍拓展區，成為整體保護支撐體系的一部分。

建設目標。以“戰爭與和平—國家記憶”為主題，建設軍民融合國家文物保護利用示范區。一是打造愛國主義、國防教育的全景展示窗口基于旅順口歷史文化遺產的獨特價值，創新沉浸式場景體驗等文物展示闡釋方式，建設用好愛國主義教育基地和國防教育基地。二是建設軍地協作、共保共用的先行示范區基于旅順口軍產文物占較大比重的實際情況，探索軍民融合“頂層設計、多方聯動”的工作協調推進機制，加快推進文物建筑保護修繕，實現國防建設、文物保護利用和區域協調發展的共贏。三是構筑研修研學、文旅融合的城市新增長極盤活文物資源，促進文化旅游等第三產業提質升級、融合發展，賦能經濟社會高質量發展，打造城市新品牌，為東北振興注入新活力。

創新之處。構建軍地務實合作新模式。一是針對軍隊產權不可移動文物，采用“政府協助保障模式”；二是針對管理使用權移交地方政府的軍隊不可移動文物，探索“公益項目委托模式”；三是針對企業合作開展的文物保護利用項目，建立“市場主體運營模式”。加強與融通公司等國內知名企業的戰略合作，同時引導社會資本參與文物保護利用工作，形成多元化投資機制。

3.上海楊浦生活秀帶國家文物保護利用示范區

建設范圍。示范區建設的具體范圍為平涼路沿線及其以南，軍工路沿線及其以東的楊浦濱江15.5公里區域，在八埭頭區域以及隆昌路沿線局部向北擴大，總面積約15.6平方公里。其中：集中呈現區域為楊浦濱江南段；規劃提升區域為楊浦濱江中北段，以中華人民共和國成立后形成工業建筑為區域風貌特征主體。在此基礎上，輻射延展到楊浦濱江以外其他區域。

建設目標。示范區將“工業銹帶”建設成為“生活秀帶”。一是建設“中國近代工業重要發源地”的工業遺產科學保護示范引領區域。二是建設“宜業、宜居、宜樂、宜游”的文物資源活化利用體驗區域。三是建設“人民城市共建共治共享”的文物現代化治理實踐區域。四是建設“城市更新中改革先行先試”的政策腹地守正創新試驗區域。

創新之處。示范區突出文物保護利用對打造生活岸線、營造公共空間、塑造城市形象的重要作用。將文物保護和歷史文化環境保護需求全面納入控制性詳細規劃體系，妥善處理文物保護與市政建設、舊城改造、生態涵養的關系。拓展工業遺產合理利用方式，創新土地收儲政策。

4.江蘇蘇州文物建筑國家文物保護利用示范區

建設范圍。核心區：等同于蘇州歷史城區的保護范圍，即古城和沿山塘線至虎丘、沿上塘線至寒山寺的沿線區域。具體包括：一城（護城河以內的古城）、二線（山塘線、上塘線）、三片（虎丘片、西園留園片、寒山寺片）構成的區域，總面積19.2平方公里。拓展區：張家港市、昆山市、姑蘇區、吳中區、吳江區。

建設目標。充分發揮文物建筑資源在保護傳承優秀傳統文化、弘揚社會主義核心價值觀、提高社會文明程度、發展文旅產業等方面的重要作用，深挖價值、創新模式、強化管理、發揮作用，到2023年，建立健全與蘇州經濟社會發展相適應的文物建筑資源管理體系、活化利用體系、教育傳播體系和安全責任體系。依托蘇州豐富的遺產資源，集中連片、統籌保護、分類活化、科學利用，將國家文物保護利用示范區創建過程中探索形成的先進經驗向江南古鎮以及其它更廣泛區域拓展推廣，引領構建“江南文化”國家文化地標和中華民族精神標識體系，弘揚“以文化人、以文報國、以文筑城、以文興業”的江南優秀傳統文化精神，打造江南文化特色鮮明、文化旅游深度融合、兩個效益相統一的國家文物保護利用示范區。

創新之處。構建文物建筑保護利用傳承體系。理順社會力量參與體制機制。優化政策設計和財稅措施，強化地方立法，逐步建立以現代產權保護為核心的公平公正、權責對等的文物保護利用社會參與機制。將示范區創建納入蘇州市“十四五”規劃，研究出臺促進示范區建設的綜合性政策文件或專項支持政策；進一步加強蘇州市文物行政管理機構與專業隊伍建設。

5.四川廣漢三星堆國家文物保護利用示范區

建設范圍。以三星堆遺址為核心的“一江兩岸三鎮”區域，總面積約160平方公里，包括24平方公里的核心區和136平方公里的輻射區。核心區包含20平方公里的三星堆遺址保護范圍和建設控制地帶，以及4平方公里的三星堆文化產業園。輻射區包含三星堆鎮、南豐鎮和高坪鎮行政區域。

建設目標。通過示范區的建設，把三星堆打造成為世界一流的博物館和國家考古遺址公園，成為踐行中國特色中國風格中國氣派考古學的典型范例，成為世界知名旅游目的地，成為展現中華文明起源與發展的國家文化地標，成為中華民族精神的重要標識。具體圍繞七個方面展開：建設深入研究中華民族文化基因的考古科研高地，建設科技為先導多學科融合的考古創新實踐區，建設國內領先國際知名的考古遺址系統性保護集成平臺，建立展現中華文明多元一體起源發展的國家文化標識，打造文化旅游深度融合的世界知名旅游目的地，打造共建共享共營與協調發展的大遺址和諧社區，打造具有全國影響力的成渝地區雙城經濟圈特色產業驅動引擎。

創新之處。整體統籌遺址保護與旅游開發、城鄉建設的關系。探索“負責任旅游”等文物旅游新模式，提供高質量歷史文化體驗。健全大遺址補償機制，吸引社會力量參與國有不可移動文物使用和運營管理，積極拓展文物保護利用成果惠及民生途徑，將三星堆文化內核、形式要素全方位融入地方產業提升、區域協調發展。

6.陜西延安革命文物國家文物保護利用示范區

建設范圍。范圍為延安全市域13個市縣區。以黨中央和毛主席在延安十三年革命史為重點，涵蓋土地革命時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期相關文物、文化資源等，涉及革命舊址445處。

建設目標。依托密集分布的革命舊址和類型豐富的博物館，推進革命文物保護利用與城鄉文化、自然風貌展示相結合，用三年時間將延安建設成為：守護中國共產黨人精神家園的示范城市，傳承弘揚延安精神的革命圣地，彰顯紅色文化的中國革命博物館城，助推革命老區振興發展的重要典范。

創新之處。統籌實施革命文物與歷史文化遺產整體保護、有效利用，把革命文物保護利用與黨性教育、文化旅游、鄉村振興、城市建設、社會事業發展和歷史文化遺產保護傳承有機融合，推進革命文物創造性轉化、創新性發展，助推革命老區振興發展。革命文物管理機構提級、革命舊址歷史風貌得到有效維護、文物安全防范能力顯著提升、展示利用水平得到有效提升，形成“六項機制抓保護”“六個融合促發展”的“延安模式”。

7.天津和平五大道國家文物保護利用示范區

建設范圍。核心區：五大道地處成都道以南，馬場道以北，西康路以東，馬場道與南京路交口以西的長方形區域內，縱橫23條道路，道路長度共17公里，區域面積1.28平方公里。輻射區：天津市和平區近現代建筑集中連片區域。

建設目標。通過創建天津和平五大道國家文物保護利用示范區，全面提升文物保護管理水平、文物價值傳播力影響力，探索形成在城市核心地段一體化開展資源認定、規劃組織、價值研究、保護修繕、功能策劃、開放運營的文物保護利用“和平模式”，打造文物保護利用融入現代城市美好生活的樣板。

創新之處。“和平模式”，即，以整體保護為基礎，通過深化管理體制機制改革，構建權責明晰、預防為主的全過程文物管控體系；以活化利用為核心，通過分類施策和多業態融合，推動文物資源與現代城市生活功能互補、共榮共生；以數字賦能與多元共治為驅動，借助智慧化平臺和社會力量參與，形成文物價值闡釋傳播與全民共享共贏的新格局。

8.河北承德世界遺產城市國家文物保護利用示范區

建設范圍。創建范圍為避暑山莊及周圍寺廟的遺產區和緩沖區（四至為北至承德市第三醫院以北400米處，東北至二道河子武烈河河東，東至長深高速以西400米處山地，南至環城南路南園南側一線200米，西至水泉溝西側山脊與獅子園西側谷地），總面積約39.4平方公里。

建設目標。價值彰顯方面，錨定承德歷史文化價值核心內核，深化避暑山莊相關學術研究，培育世界文化遺產城市IP，建設“民族交往交流交融、可知可見可參與”的國家文物保護利用示范區。管理機制方面，文物資源實現科學化管理，文物保護專業隊伍建設得到加強，世界文化遺產保護管理機制進一步優化、保護利用水平實現跨躍式提升。城市發展方面，文物賦能承德城市品牌打造、文化旅游發展取得新的突破性進展，建設成為世界文化遺產保護利用與城市一體化高質量協同發展的典型范例。

創新之處。以鑄牢中華民族共同體意識為核心，通過高位統籌、多規合一實現科學管理；以整體保護延續山水城市文脈；以數字賦能推動活化利用與全民共享，構建世界遺產與城市一體化協同發展的創新范式。

9.山西晉城古民居國家文物保護利用示范區

建設范圍。示范區總涉及4個縣，1個區，1個縣級市，總面積9490平方公里。其中核心區為：陽城縣、沁水縣、澤州縣、高平市構成的區域，總面積7613.6平方公里，城區、陵川縣為擴展區。示范區創建范圍總體概括為：“一心一廊兩帶三片區”。

建設目標。堅持依法保護、創新發展、合作共贏，積極探索古民居合理利用途徑，統籌兼顧文物保護與經濟社會發展，實現古民居保護研究管理利用水平全面提升，創建以“鄉土中國·民居晉城”為主題，文化特色鮮明、文旅深度融合的國家文物保護利用示范區。

創新之處。建立古民居協同保護工作機制，探索建立古民居保護人才隊伍制度，開展古民居產權管理機制研究試點，分類探索古民居保護利用資金引入機制，推動編制文物保護國土空間專項規劃，落實文物資源國土空間“一張圖”管控要求，探索晉城古民居適應性修繕指導性、規范性模式等。

10.浙江余杭良渚國家文物保護利用示范區

建設范圍。包含良渚遺址重點保護區、一般保護區、建設控制地帶、環境控制區，總面積為161.59平方公里。

建設目標。通過國家文物保護利用示范區建設，到2026年，建立健全良渚文化價值研究體系、保護監管體系、教育傳播體系、活化利用體系，將良渚遺址打造成為文物保護標桿地、中華文明標識地和共同富裕示范地。依托良渚遺址保護利用優勢，將示范區建設過程中探索形成的先進經驗向國內外的大遺址與世界遺產地拓展推廣，建成世界遺產保護典范、文化賦能共同富裕的國家文物保護利用示范區。

創新之處。深化提升“專職機構+法律法規+政策制度”大遺址保護特區模式。推進大科技行動，打造“良渚5000+”數字化智能場景應用平臺，建成土遺址保護科技實驗室，構建科技展示體系；推進大創新行動，修訂良渚遺址保護條例，完善文物保護補償機制，高標準推進良渚文化大走廊建設。

11.安徽黃山古建筑國家文物保護利用示范區

建設范圍。核心區：世界文化遺產皖南古村落—西遞、宏村；歙縣文物建筑集中連片區。具體包括：西遞、宏村世界文化遺產區范圍；歙縣漁梁村、鮑家莊村、徽州古城、瞻淇村等16個未定級不可移動文物集中連片區，總面積14.1527平方公里。

建設目標。一是建立保護機制。將安徽黃山古建筑國家文物保護利用示范區打造成古建筑保護利用的全國典范。二是完善保護體系。建立未定級不可移動文物集中成片保護體系，完善世界文化遺產保護管理體系，構建多元立體保護利用體系。三是突出全面保護。面向文物防、保、研、管、用五大需求領域，深入開展文物保護技術研究。

創新之處。發揮黃山市作為徽州文化發祥地和徽州古建筑核心集聚區的稟賦優勢，健全古建筑保護利用制度體系，探索具有地方特色的古建筑保護利用創新方法和可持續路徑，充分挖掘和彰顯古建筑價值內涵，更好助力經濟社會發展。

12.福建泉州鯉城世遺宋元古城國家文物保護利用示范區

建設范圍。示范區的創建范圍等同于世界文化遺產“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”古城片區的遺產區和緩沖區，面積共7.62平方公里。

建設目標。對標國家文物保護利用示范區“統籌文物保護利用與經濟社會發展，創新文物保護利用機制”的創設目的，錨定“世遺泉州海絲文化與活態古城整體傳承發展”的總體目標，深挖文物價值、強化系統管理、創新利用模式、發揮文物作用，著力探索形成具有泉州特色的文物保護利用模式，推動全社會從文化遺產中堅定文化自信、促進文化交流，為泉州當代與未來的高質量發展提供關鍵支撐。

創新之處。重點探索保護與發展互利共贏的科學引導方式，著力找準原住民對現代化生活的需求和保護歷史文化的平衡點，引導城市建設發展助力古城整體格局和歷史文化傳承，引導文旅經濟發展為原住民提供生計、就業、教育機會。

13.江西景德鎮瓷業遺產國家文物保護利用示范區

建設范圍。景德鎮瓷業遺產國家文物保護利用示范區創建范圍為“一核三區”，總面積約1149.7公頃（約為11.497平方公里）。“一核”即瓷業生產核心區，包括御窯廠遺址及中心鎮區、落馬橋遺址及南部鎮區、觀音閣遺址片區、湖田窯遺址片區；“三區”包括瑤里原料產區（含大午坑明礦遺址、小塢里溪谷原料加工區、繞南制瓷和原料加工區、高嶺瓷土開采加工區），蛟潭窯柴產區（含禮芳窯柴產區、建溪窯柴運輸水道），早期瓷業遺存區（唐代南窯遺址）。

建設目標。到2026年，文物依法保護水平顯著提升，基本構建與經濟社會發展和城市建設相適應的文物資源管理、研究闡釋和活化利用體系。考古力量進一步增強，陶瓷文化研究取得顯著成果，基本構建真實、立體、全面的制瓷業發展脈絡，打造世界瓷業遺產考古研究中心。陶瓷文化國際交流合作體系基本形成，陶瓷文化國際影響力持續提升，“景德鎮手工瓷業遺存”正式列入世界遺產名錄，打造中華陶瓷文明故事體驗區。瓷業文化遺產整體保護利用成效顯著，瓷業文化博物館體系基本形成，文化旅游深度融合，打造瓷業遺產賦能城鄉發展樣板區。

創新之處。切實提升文物治理水平，整體保護瓷業文化景觀，創新開展文物活化利用，推進文物保護、文脈傳承與現代產業發展良性互動、與人民生活有機融合、與城鄉建設交相輝映。

14.山東青島老城國家文物保護利用示范區

建設范圍。青島歷史城區保護范圍為“東沿延安三路至長春路、威海路，北至海泊河，西、南至海岸線”，總面積28平方公里。山東青島老城國家文物保護利用示范區建設核心區范圍，位于青島老城南部濱海區域（包括市南區、市北區部分區域），涵蓋中山路、四方路、館陶路、觀海山、觀象山、信號山、八關山、魚山、八大關等歷史文化街區，以及德國臨時檢疫所舊址、總督府屠宰場辦公樓舊址、德華青島特別高等專門學堂舊址、禮賢書院舊址等區域，總面積約6.53平方公里。示范區建設的拓展范圍為28平方公里的歷史城區保護范圍。

建設目標。通過深入挖掘文物資源價值、開展整體保護更新、創新文物保護利用體制機制等方式，不斷提升文物治理體系和治理能力現代化水平，將老城建設成為彰顯青島歷史文化價值和風貌特色的文物保護管理示范區域、與城市經濟社會發展規劃相適應的文物活化利用實踐區域。

創新之處。優化文物保護管理模式，實施文物數字化管理，推廣預防性保護制度，創新文物產權歸集路徑，依法探索建筑使用功能和產權的精細化分割，開展復雜產權文物建筑保護修繕、日常管理、活化利用路徑研究。打造共建共治共享的文物保護利用格局等。

15.河南開封宋都古城國家文物保護利用示范區

建設范圍。宋都古城是以北宋東京城遺址為代表的各歷史時期文化遺產的統稱。核心區：開封城墻圍合的13平方公里范圍。拓展區：北宋東京城外城遺址以內除去核心區的41平方公里范圍（北宋東京城圍合區域約54平方公里）。

l建設目標。將示范區打造成古今重疊型城市可持續發展的全國典范；統籌好古城地上地下文物整體全面保護、建筑有機更新、城市產業發展的關系，讓市民在古城街巷也能過上舒適現代生活，創新“在保護中發展、在發展中保護”的可持續模式；深入挖掘開封4000多年建城史，做好“地下尋宋”考古工作，突出全面保護和重點展示，闡釋好古城千年發展演變、文化綿延不絕、人民生生不息的內在歷史根源與發展邏輯，展示好古城文物在實證中華文明突出特性中的重大歷史價值，擦亮以北宋東京城為代表的開封宋都古城“金名片”。傳承古城優良人文傳統與民俗習慣，培育古城多元業態，創新發展與古城保護傳承相適應、可賦能現代化建設和高質量發展的特色文物文化旅游。

創新之處。探索開封作為大型古今重疊型城市在大遺址考古展示、文物建筑活化利用、古城風貌更新保護等方面的新思路、新方法、新格局，構建具象化、沉浸式的多元立體保護展示體系，打造中華文化重要標志。統籌兼顧古城保護和經濟社會發展，讓文物和文化遺產保護成果更多惠及民生，讓歷史文化和現代生活融為一體。

16.湖北紅安革命文物國家文物保護利用示范區

建設范圍。核心區：七里坪鎮、華家河鎮、高橋鎮。拓展區：城關鎮、上新集鎮、二程鎮、永河鎮、杏花鄉、八里灣鎮、覓兒鎮、太平橋鎮。總面積為855.06平方公里。

建設目標。圍繞將紅安打造成為大別山紅色中心城市的總體目標，賦能文物事業高質量發展，推動全縣文物本體得到高水平保護，文物資源得到高標準管理，文化價值得到全方位挖掘；賦能經濟社會高質量發展，打造紅色文化特色鮮明、文化旅游深度融合、兩個效益相統一的革命文物保護利用示范區，構建“以紅為魂、紅綠相間、多產融合”的發展布局；賦能人民美好生活，讓紅色精神融入紅安城市基因，推動革命老區經濟社會與革命文物保護利用的良性互動與可持續發展。將紅安建設成為弘揚“大別山精神”的教育高地、凸顯“紅安永遠紅”的精神地標、助推革命老區振興發展的示范樣板。

創新之處。探索縣域革命文物保護管理運用的新途徑、新方法、新舉措，建立“市縣-片區-村鎮”三個層次構建革命文物保護立體管理體系；構建革命文物保護利用融合發展體系；構建革命文物融合共享體系等。

17.湖南長沙湘江文化遺產國家文物保護利用示范區

建設范圍。北起長沙望城區喬口鎮，南至湖南湘江新區坪塘街道，面積約378平方公里。

建設目標。湘江文化遺產國家文物保護利用示范區將重點建設“一核四區”城市文化遺產廊道，一核即長沙城市文物保護利用核心區，四區即湘江文物保護利用賦能鄉村振興區、湘江文物保護利用賦能文化創新區、湘江文物保護利用賦能文化體驗區、湘江文物保護利用賦能文化產業區，打造國內文物保護利用和高質量發展先行區，構建具有國內外影響力的湖湘文明展示帶。

創新之處。實施建立文化遺產資源目錄、強化文物科學保護體系、用活革命文物資源、打造文化遺產游徑、深度賦能城市發展等11個方面的主要工作，讓歷史“可見可感可參與”。

18.廣東潮州潮人繡古城國家文物保護利用示范區

建設范圍。示范區建設范圍東起筆架山，西至葫蘆山，北起環城北路和北園路，南達環城南路，面積約為2.4平方公里。以潮州古城為核心，拓展至周邊的韓江兩岸、鳳凰洲北端、潮州八景等區域，適當兼顧潮州市域內其他文物和文化遺產密集區域。

建設目標。潮州古城國家文物保護利用示范區的建設主題是“潮人繡古城”。建設目標一是創立價值保護、系統管理、繡花功夫的文物保護管理潮州模式；二是塑造共建共享、跨界融合、古今輝映的古城保護發展潮州格局。

創新之處。積極探索古城保護利用的可持續模式，在物質層面實現古城“整體保護”，在社會層面加強對傳統社區的“活態保護”。根據潮州古城的自身特點，借鑒“繡花針法”協調古城文物保護傳承與城市建設更新，切實做到在保護中發展、在發展中保護，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。

19.云南大理蒼洱古跡國家文物保護利用示范區

建設范圍。聚焦蒼山洱海地區，以“一線四片區”為核心，總面積約166.5平方公里。其中，“一線”指滇藏茶馬古道沿線（龍首關至龍尾關段），總長約50公里；“四片區”包括喜洲古鎮片區、太和城遺址片區、龍尾關片區、大理古城片區，總面積約6.81平方公里。

建設目標。全面加強文物和文化遺產系統性保護，推動文物資源和生態環境整體性保護，注意鄉土味道、保留鄉村風貌、傳承鄉村文明，更好統籌文物保護與旅游開發、城鄉建設，凸顯蒼山洱海地區民族交融歷史悠久、山水人文完美融合的整體價值，構建“蒼洱古跡”文化地標，在創造性轉化和創新性發展中記住歷史鄉愁、賡續中華文脈，實現大理文物保護管理利用工作水平提升、特色彰顯，賦能地區經濟社會發展。

創新之處。加強政策引導和制度創新，因地制宜采取資產購買、股份合作、產權置換、長期租賃、以租代管等多種方式，探索破解文物產權歸屬復雜、制約保護利用等問題。推進文物保護與非遺傳承、生態保護協同發展；推進文物保護傳承與活化利用良性循環等。

20.甘肅嘉峪關長城國家文物保護利用示范區

建設范圍。重點圍繞“三點兩段”與周邊歷史自然環境開展甘肅嘉峪關長城國家文物保護利用示范區的建設，“三點”即嘉峪關關城、長城第一墩、懸壁長城三個重要節點，“兩段”即嘉峪關關城南北兩翼的長城墻體，總面積達到48平方公里。建設范圍由重點區（嘉峪關關城重點保護區、嘉峪關西長城重點保護區）、核心區（嘉峪關關城和西長城的保護范圍和建設控制地帶）、拓展區（西至關城外城，南至蘭新西路，北至雙擁路，東至酒鋼鐵路專用線，占地3.5平方公里（文物保護區劃外0.67平方公里）組成。

建設目標。持續加強長城保護利用協調發展能力建設，推動長城整體保護、精神傳承、價值彰顯，著力將嘉峪關打造成為最具標識度和影響力的“長城文化重要標識地”，為推進長城保護利用改革和長城保護科學化、系統化、長效化提供支持路徑。

創新之處。圍繞體制機制改革、全面系統保護、價值挖掘闡釋、長城文化遺產活化利用等重點內容，聚焦保護傳承，突出嘉峪關長城文化價值挖掘和長城歷史文脈賡續，探索長城本體保護的創新模式，大力推進科技賦能長城保護，形成一批具有示范意義的制度建設、管理體制、運行機制經驗和成果，積極構建黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與、全民共享的長城保護格局。

21.新疆庫車絲綢之路國家文物保護利用示范區

建設范圍。以絲綢之路文化為主題，按照“一帶四區”總體空間格局，系統性構建文化遺產保護體系，規劃范圍北依卻勒塔格山脈，南臨南疆鐵路，西起庫車市行政邊界，東至阿格鄉、伊西哈拉鎮行政邊界，總面積約700平方公里，其中蘇巴什佛寺遺址保護管理范圍51.77平方公里、克孜爾尕哈烽燧保護管理范圍67.09平方公里，庫木吐喇千佛洞、烏什吐爾遺址保護管理范圍4.705平方公里，龜茲故城遺址保護管理范圍0.58平方公里。

建設目標。通過示范區核心項目建設，庫車市將構建南疆最大博物館群落，打造“絲路遺珍-中西文明互鑒”“千年龜茲-多元文化交融”等特色主題游徑，建設集考古發掘、文物保護、學術研究于一體的南疆考古工作站，培育世界級文旅品牌。

創新之處。建立庫車絲路文物保護利用長效機制，健全文物保護管理組織架構；健全庫車絲綢之路文化遺產保護框架，深化絲路文物資源調查；依托城鄉聚落與文化景觀，創新文物展示利用模式；建立國際合作網絡，搭建連接歐亞大陸的學術研究平臺與文化交流樞紐等。（品橙旅游綜合）