山西首個(gè)家居產(chǎn)業(yè)集散小鎮(zhèn) “占農(nóng)地手續(xù)不全”竟獲政府重點(diǎn)扶持

山西首個(gè)家居產(chǎn)業(yè)集散小鎮(zhèn)——居然小鎮(zhèn)陷違規(guī)疑云 “占農(nóng)地手續(xù)不全”竟獲政府重點(diǎn)扶持，監(jiān)管何在？

近年來，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。在山西省與太原市大力推進(jìn)“區(qū)區(qū)融合、產(chǎn)城融合”的戰(zhàn)略背景下，各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落地，以期激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)活力。然而，作為山西首個(gè)家居產(chǎn)業(yè)集散小鎮(zhèn)的太原居然小鎮(zhèn)，卻被曝出涉嫌違規(guī)占地、建設(shè)手續(xù)不全等一系列嚴(yán)重問題，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與質(zhì)疑。

耕地“非農(nóng)化”疑云重重

賈連天實(shí)名舉報(bào)，居然小鎮(zhèn)的前身為頤陽泰瑞建材市場，其項(xiàng)目用地主要從尖草坪區(qū)上薛村、下薛村流轉(zhuǎn)而來。村民證實(shí)，這些土地原本是耕種數(shù)十年的糧田，主要用于種植玉米、小麥等糧食作物。然而，如今這些耕地卻被用于建設(shè)廠房和商業(yè)設(shè)施。

根據(jù)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，嚴(yán)禁擅自在耕地上建房、建設(shè)廠房等非農(nóng)設(shè)施。若耕地確需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。令人費(fèi)解的是，這一關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)似乎被直接跳過，耕地“非農(nóng)化”的嫌疑難以撇清。

圖為高速以東商鋪

高壓線下違規(guī)建房，安全隱患觸目驚心

更為嚴(yán)重的是，居然小鎮(zhèn)項(xiàng)目還被指存在高壓輸電線下違規(guī)建房的行為。2026年1月26日的現(xiàn)場觀察顯示，市場入口附近多條高壓輸電線路橫貫上空，部分建筑頂部與高壓線的垂直距離目測不足6米，水平距離不足4米。

《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，10千伏及以上高壓線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止興建建筑物、構(gòu)筑物。現(xiàn)場部分鋼結(jié)構(gòu)棚房位于高壓線正下方或側(cè)下方，彩鋼瓦、金屬支架等構(gòu)件更是增加了放電風(fēng)險(xiǎn)。這不僅是對國家法規(guī)的公然挑戰(zhàn)，更是對公共安全的極端漠視。

施工違規(guī)，手續(xù)不全，卻成政府重點(diǎn)扶持對象

舉報(bào)人提供的材料還顯示，項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在多項(xiàng)違規(guī)施工行為。為加寬進(jìn)場公路，項(xiàng)目方在未轉(zhuǎn)換農(nóng)用地性質(zhì)的前提下違規(guī)施工，并在原有鐵路涵洞旁擅自打穿新涵洞。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，涉路施工活動(dòng)必須事先獲得公路、鐵路管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，顯然，這一程序被無視。

更令人震驚的是，這樣一個(gè)問題重重的項(xiàng)目，居然在2019年作為居然之家與山西新龍盛建材市場有限公司聯(lián)合打造的重點(diǎn)項(xiàng)目高調(diào)亮相，被列為太原尖草坪區(qū)和不銹鋼園區(qū)落實(shí)“三區(qū)戰(zhàn)略”的重點(diǎn)工程，享受產(chǎn)業(yè)扶持政策，還曾在上海進(jìn)博會(huì)上作為太原市重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約。

核心手續(xù)缺失，審批監(jiān)管是否存在“綠燈”？

查詢相關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，居然小鎮(zhèn)項(xiàng)目至今未公示環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等核心建設(shè)手續(xù)。按照國家規(guī)定，這些手續(xù)是項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)的必備條件，必須完成后方可開工建設(shè)。

問題隨之而來：在核心手續(xù)不完備的情況下，該項(xiàng)目是如何通過審批、成為政府重點(diǎn)項(xiàng)目并享受扶持政策的？相關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)是否存在疏漏？究竟是誰為項(xiàng)目的違規(guī)建設(shè)開了“綠燈”？

監(jiān)管部門的沉默令人不安

面對舉報(bào)，尖草坪區(qū)自然資源局工作人員表示需向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后再反饋；向陽鎮(zhèn)政府工作人員建議找所在村書記了解情況；向陽供電所工作人員則表示未聽說高壓線下違規(guī)建設(shè)問題，需進(jìn)一步了解。

這種推諉與敷衍，顯然難以回應(yīng)公眾的質(zhì)疑。居然小鎮(zhèn)的問題，不僅關(guān)乎耕地保護(hù)紅線的堅(jiān)守、電力設(shè)施的安全運(yùn)行，更關(guān)乎政府監(jiān)管的公信力與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的合規(guī)性。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快項(xiàng)目落地的同時(shí)，必須嚴(yán)守法律底線與監(jiān)管紅線。對于居然小鎮(zhèn)暴露出的種種問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即展開調(diào)查，依法依規(guī)處理，給公眾一個(gè)明確的交代，還產(chǎn)業(yè)發(fā)展一片清朗的天空。