楊浦未來之問（下）｜從一座島到一座城的“價值回歸”

人民網記者 董志雯

2025年12月18日，上海市委書記陳吉寧實地調研復興島規劃建設進展，并正式啟動“上海復興島—全球創客島”。

上海復興島—全球創客島啟動。

這不是一次普通的啟動儀式。在上海“十五五”規劃編制的關鍵節點，在“五個中心”建設全面發力的新起點，復興島的落子釋放了一個清晰信號：建設卓越全球城市，不僅需要高聳的樓宇、頂尖的實驗室，更需要一塊能容納試錯、鼓勵探索的“試驗田”，去回答那些尚未有標準答案的問題。

3個月后，當復興島OPC超級個體社區與火山工場AI產業園同日啟動，當美團、嗶哩嗶哩、抖音三大總部即將同步竣工。

鳥瞰復興島。

這片曾經的“戰略留白”不再沉寂，正成為上海面向未來的創新“場域”，成為全球創客的匯聚之地。而這一切，指向一個追問：新質生產力，究竟為了誰？

落子：一座島的新坐標

2026年，“十五五”開局。在全市創新版圖中，復興島被明確為未來城市創新實驗區，承載著“全球創客島”的戰略定位。

楊浦區發改委在區委學習討論會上，提出重點抓好“六個三”的施工計劃：營造“小龍小虎踴躍共生、大學大廠合作促進”的產業創新生態。指向清晰——楊浦要的，不是幾家獨大的“參天大樹”，而是一片能孕育萬物的“熱帶雨林”。

2026年2月，《關于建設復興島國際創新創業集聚區的實施方案》正式發布。四大產業方向為：人工智能與空間智能、生命科學與合成生物、綠色低碳與未來能源、低空經濟與未來出行。這不是熱門賽道的簡單拼盤，每一類方向的背后，都站著楊浦幾十年的積累。

復旦、同濟、上理工等十余所高校，在人工智能、生命科學等領域攢下了厚實的家底。抖音、美團、嗶哩嗶哩三大總部即將同步竣工，上下游企業正在向這里集聚。“大學”輸出人才與技術，“大廠”提供平臺與市場——兩者疊加，構成楊浦手中最實在的牌。

但楊浦還有一張更特別的牌——復興島本身。這是黃浦江唯一的封閉式內陸島。有獨立空域可以飛無人機，有水面可以跑無人艇，有整塊土地可以做能源測試。市中心那些寸土寸金的地方，給不了這種空間，也容忍不了試錯帶來的折騰，但復興島能。

這座島的定位清晰：低成本、快創新、開放式。不追求“裝滿”，而追求“碰撞”——讓不同的技術、人才、創意在這里相遇、反應、生長。

有人把復興島的戰略價值概括為三句話：楊浦有全市最好的理工科底子，復興島有獨一無二的“試驗場”稟賦，上海這樣超大城市要建設科創中心，恰恰需要一塊地方——不是蓋高樓招總部，而是讓那些尚未成熟、需要反復驗證的未來技術，有一個能落地跑起來的環境。

這不是跟風，而是卡位。復興島的價值，不在于裝進多少企業，而在于長出多少可能。當“大學”的智慧、“大廠”的勢能與“島”的稟賦疊加在一起，這座島便不再只是地圖上的一個點，而成為一座城市面向未來的戰略支點。

貫通：一條江的空間重塑

復興島成新成為市民周末休閑娛樂的好去處。

楊浦濱江15.5公里岸線，正在完成從“工業銹帶”到“生活秀帶”再到“創新秀帶”的三級跳。這一轉型被寫入上海“十五五”規劃，成為世界級濱水區建設的核心段落之一。

美團上海科技中心、嗶哩嗶哩新世代產業園、抖音集團上海濱江中心三大總部將于今年同步竣工，使楊浦濱江成為上海數字經濟的“心臟”。未來，這里將發揮頭部企業“大手拉小手”的牽引作用，進一步串聯產業鏈條、優化產業生態。這是楊浦產業邏輯的“大手筆”。

但楊浦濱江的轉型不止于科創。

文化空間同步生長：永安棧房舊址西樓變身世界技能博物館；毛麻倉庫、明華糖倉經修繕后，先后承辦20余項省部級藝術展覽；上海船廠舊址，長江口二號古船的考古發掘持續推進。

生活品質也在提升：“楊數浦秀帶1線”定制公交開通，串聯起東方漁人碼頭、上海人民城市實踐展示館等地標。去年11月，與復興島隔河相望的量子公園建成開放，9米高的“裙擺”觀景臺成為市民打卡新地標。在共青路486號，復興島島北公園已開工，中心草坪區最多可容納5萬人。

當年輕人沿著江岸騎行，當創客在量子公園交流，當古船在船廠舊址重見天日——這條江正在回答：一座卓越的全球城市，如何讓歷史與未來在此相遇。

空間的重塑，從來不只是為了“好看”，而是為了讓創新人才“愿意來、留得下、過得好”。這是生活邏輯的“細筆觸”。

空間重塑好了，產業集聚了。但這一切最終要落在人身上——讓每一個走進復興島的人，都能在這里找到屬于自己的位置。

破題：新質生產力為了誰

打開“隨申辦市民云”，搜索“美好生活掌中寶”，點選楊浦區、長白新村街道，居民指尖輕點，就能把整個社區的煙火氣“裝”進手機。

在五角場街道，“五星店小二”企業服務應用場景上線一個多月，收到企業有效訴求288件，辦結率達95%。基層干部“走訪靠筆記、數據難共享”的痛點，正在被數字化破解。

這些看似與復興島無關的場景，其實指向同一個邏輯：數字技術正在驅動基層治理的流程重塑與效能變革，催生“新質”服務力與治理力。

楊浦區科技經濟委副主任孫莉敏將這種探索概括為：以場景培育和開放為突破口，著力打造創新技術“試驗場”、產業發展“加速器”、全域創新“試金石”。

復興島創客學院，正是這一邏輯在島上的延伸。《關于建設復興島國際創新創業集聚區的實施方案》明確，創客學院將聚焦創客中心和創新生態營造，成為連接高校、社會與創新企業的核心樞紐，開展創業培訓，培育科技經理人。

楊浦區委副書記、區長周海鷹曾在接受采訪時，用一句話點出了這些探索背后的邏輯：“年輕人需要低生活成本與高情緒價值的雙重滿足。”

這正是復興島正在做的事。

在這里創業，辦公空間每天每平方米只需1元錢；創業人才可以住進月租金不超過1000元的公寓；初創企業能領到最高相當于合同額一半的創新券，還有最高500萬元的算力券、模型券、語料券。每一項政策，都在回答同一個問題：怎么讓年輕人愿意來、留得下、過得好。

復興島OPC超級個體社區。

2026年，復興島還將舉辦約20場高能級活動，聯動大學、大廠和專業機構舉辦行業峰會、社群派對。

這一切，都指向同一個邏輯：創新不是靠“堆資源”堆出來的，而是靠“聚人心”聚出來的。當一座城愿意為年輕人“讓利”，當創新空間與生活空間不再割裂，當數字治理讓基層服務更有溫度——這便是對“新質生產力為了誰”最直接的回答。

回歸：人民城市的溫度

“十四五”期間，楊浦財政民生投入較“十三五”增長59.9%。數字背后，是一件件具體的事：

歷史性解決了“拎馬桶”難題，惠及2萬多戶居民。全年完成既有多層住宅加裝電梯597臺，數量居全市首位。建成全市首個嵌入式托育園“托立方”。創新推出特殊困難老人“五色服務”模式。

楊浦區委書記薛侃曾多次強調，要統籌好“投資于物”和“投資于人”。這正是楊浦在“十五五”新航程中的戰略自覺——發展不只是為了增長，更是為了人。

復興島的故事，只是其中的一個縮影。當2500間創客公寓點亮年輕人的安居夢，當20場高能級活動串聯起創客的社交圈，當“周周有活動、月月有賽事”成為島上日常——這座島正在用最樸素的方式回答：新質生產力，最終是為了讓每一個奮斗的人，都能在這里找到屬于自己的位置。

這就是人民城市的溫度。

從一座島到一種范式的回答

2025上海城市空間藝術季復興島主展區。

回望黃浦江最后一個彎道。百年前，這里是工業的碼頭，萬噸巨輪從這里駛向世界。30年前，這里是銹跡斑斑的廠區，機器聲漸行漸遠。5年前，這里是市民的步道，人們在江邊看日出日落。

今天，當復興島的星火向整條濱江蔓延，當火山工場的算力在江岸奔涌，當三大總部基地即將同步竣工——這條江正在奔流出新的速度、新的可能。

從“一個人”的創新到“一群大象”的共舞，從一張清單的突破到一場革命的開啟，從一條江的轉型到一座城的重塑。楊浦正在完成的，是一場從“物理集聚”到“化學裂變”的深刻變革，是一種從“政府出題”到“雙向奔赴”的模式創新，是一個從“發展命題”到“人民命題”的價值回歸。

回望來時路，楊浦的轉型并非一蹴而就。從2003年上海市委、市政府作出建設楊浦知識創新區的戰略決策開始，20多年來，楊浦始終堅守創新立區的戰略定力，堅持“三個舍得”——舍得騰出最好的土地支持大學就近拓展，舍得把商業和地產項目讓出來建設大學科技園，舍得投入人力物力整治和優化創業環境。正是這種“一任接著一任干、一張藍圖繪到底”的堅持，成就了從“工業楊浦”到“知識楊浦”再到“創新楊浦”的跨越。

如今，兩個“五分之一”的故事廣為流傳——工業產值曾占全市五分之一，數字經濟規模如今也占全市近五分之一，這背后是一代又一代楊浦人的接續奮斗。

“要在人民城市最佳實踐地中，干在實處、走在前列。深化推動楊‘數’浦新質秀帶創新區建設，在楊浦60平方公里全域推動創新體系構建，使各種創新主體都能夠積極參與，各項創新要素都能有效統籌。”薛侃的這番話，點出了楊浦探索的全局意義。

3個月前，人民網刊發的《何以復興島》曾寫下這樣的期許：復興島的價值，不僅在于島上建成了什么，更在于驗證了一種可能性——在超大城市的中心區域，如何通過系統創新實現存量空間的能級躍遷。

今天，這座島正在給出自己的答案。它不是推倒重來的顛覆，而是在歷史的延長線上生長出的新可能。當一個人可以獨立完成過去一個團隊才能創造的價值，當一座島為無數個“一個人”提供生根發芽的土壤，當一條江從工業銹帶奔流成創新秀帶——這里正在發生的，是一場關于“創新為了誰”的深層回答。

但復興島的故事，終究不只是復興島的。

當“十五五”規劃將楊“數”浦新質秀帶創新區寫入全市發展藍圖，上海其實在回答一個更深層的命題：一座超大型城市該如何重構治理邏輯？

復興島給出的答案是：從“給地、給錢、給政策”轉向“給算力、給場景、給社群”。這不僅是政策工具的迭代，更是治理理念的躍遷——從“管理”到“賦能”，從“管控”到“陪伴”。

驅動這一切的，是楊浦上下那股“敢于創新、敢于爭先、敢于攻堅、敢于擔當”的“四敢精神”。正是這股勁，支撐著楊浦在“十五五”新航程中勇立潮頭，將“戰略留白”轉化為“創新熱土”，將“大學+大廠”的疊加優勢激發為生生不息的創新動能。

這也是一種扎根于“人”的政績觀——不追求立竿見影的“大樓、大牌、大項目”，而追求潤物無聲的“聚人心、育生態、利長遠”，把真正的政績寫在年輕人臉上的笑容里、寫在一座城與一代人共同生長的年輪里。

所以，復興島正在實驗的，或許正是中國超大城市轉型的另一種可能。它不一定是最優解，但它提供了一種值得觀察的樣本：一座島、一個城與一代人如何雙向奔赴，共同回答“創新為了誰”這個未來之問。

正如黃浦江水奔流不息，上海的探索也不會止步。復興島的故事，才剛剛開始。而它所開啟的，可能是一個更大的未來。(楊浦區新聞辦供圖)

楊浦未來之問(上)|從“一個人”到“一群人”的創新原點

楊浦未來之問(中)|從一張清單到一種模式的重構