尚旭東：統(tǒng)籌發(fā)展好“四個農(nóng)業(yè)” 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)

——訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心法治建設(shè)研究室主任尚旭東

■中國經(jīng)濟(jì)時報記者 王晶晶

近期發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》以及《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》明確提出，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)(以下簡稱“四個農(nóng)業(yè)”)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。這一系列戰(zhàn)略部署為新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。為深入理解其內(nèi)涵與路徑，中國經(jīng)濟(jì)時報記者日前專訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心法治建設(shè)研究室主任尚旭東，就“四個農(nóng)業(yè)”的必然性及現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的政策內(nèi)涵進(jìn)行了深入解讀。

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深刻理解統(tǒng)籌

發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”的必然性

中國經(jīng)濟(jì)時報：為什么要統(tǒng)籌發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”?其必然性體現(xiàn)在哪里?

尚旭東：發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”，既是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必然要求，也是把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實路徑。“四個農(nóng)業(yè)”構(gòu)筑起現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的“四梁八柱”：科技農(nóng)業(yè)是支撐驅(qū)動，綠色農(nóng)業(yè)是底色方向，質(zhì)量農(nóng)業(yè)是競爭基石，品牌農(nóng)業(yè)是價值實現(xiàn)。

科技農(nóng)業(yè)是內(nèi)在驅(qū)動力。科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動力。從傳統(tǒng)“靠天吃飯”到現(xiàn)代機(jī)械化、智能化生產(chǎn)，科技創(chuàng)新不斷突破生產(chǎn)的時空界限和產(chǎn)量上限。“十五五”時期，大國博弈日趨激烈，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，力爭在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域不斷突破，牢牢掌握糧食安全的主動權(quán)。

綠色農(nóng)業(yè)是底色方向。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必然是綠色、低碳、可持續(xù)的。當(dāng)前農(nóng)業(yè)環(huán)境雖有改善，但綠色生態(tài)產(chǎn)品供給仍顯不足。必須堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，推行綠色生產(chǎn)方式，從源頭治理農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)保護(hù)雙贏。

質(zhì)量農(nóng)業(yè)是競爭基石。質(zhì)量是農(nóng)業(yè)的生命線。針對產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全等問題，“十五五”時期必須以“吃得好、吃得安全”為導(dǎo)向，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建與品質(zhì)提升，筑牢質(zhì)量安全屏障，提升農(nóng)業(yè)核心競爭力。

品牌農(nóng)業(yè)是價值實現(xiàn)。品牌是農(nóng)產(chǎn)品價值的放大器，能讓農(nóng)民分享品牌溢價。要深入挖掘地域特色，把“土”的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“特”的品牌。通過短視頻、直播、展銷會等形式講好農(nóng)產(chǎn)品故事，培育一批有市場影響力的產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌，以品牌為牽引拓展新渠道新業(yè)態(tài)。

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準(zhǔn)確把握把農(nóng)業(yè)建成

現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的政策內(nèi)涵

中國經(jīng)濟(jì)時報：如何準(zhǔn)確把握“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”這一新要求?

尚旭東：統(tǒng)籌發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”，目標(biāo)是把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，我們要從兩個特征理解其內(nèi)涵。

一方面強(qiáng)調(diào)“大”。“大”不僅指規(guī)模體量大，更涉及多個維度。一是主體壯大。要有與之匹配的強(qiáng)大經(jīng)營主體，帶動生產(chǎn)方式與市場地位根本改變。二是業(yè)態(tài)豐富。要開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、康養(yǎng)等多重功能，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，衍生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。三是鏈條延展。要構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈，特別是通過精深加工創(chuàng)造新價值。四是規(guī)模超大。依托十四億多人口的超大規(guī)模市場，形成品類多、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，保障糧食供給的韌性與實力。

另一方面突出“現(xiàn)代化”。就是將現(xiàn)代要素注入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程：一是現(xiàn)代生產(chǎn)要素廣泛注入，包括新技術(shù)、數(shù)字科技、金融工具和專業(yè)人才的深度應(yīng)用。二是現(xiàn)代管理手段普遍采用，實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理與市場分析同農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系有機(jī)融合。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，特別是精深加工和三產(chǎn)增加值占比明顯提升。四是注重多元化產(chǎn)出效益，不僅追求產(chǎn)量，更要注重質(zhì)量品牌;不僅保供給，更要增收入，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會多元價值。

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把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化

大產(chǎn)業(yè)的重要意義

中國經(jīng)濟(jì)時報：把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，對于當(dāng)前和未來的“三農(nóng)”工作有何重要意義?

尚旭東：這是落實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的政策安排，目標(biāo)是將農(nóng)業(yè)建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。通過建設(shè)大產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合實力和競爭力，推動產(chǎn)業(yè)興旺，有效實現(xiàn)農(nóng)民增收，從而帶動鄉(xiāng)村組織、文化、生態(tài)、人才全面振興，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

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