這事兒得從產業鏈的實際運作說起。臺積電作為全球晶圓代工的主要企業,一直在臺灣地區維持大量生產基地,承擔著不少先進制程的訂單。2025年初,美國商務部工業與安全局出臺新的出口管制細則,要求對16納米和14納米及以下節點的產品加強盡職調查。
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臺積電按照這些要求,向大陸多家集成電路設計企業發出通知,從1月31日起,如果相關產品不在美國批準的封裝測試廠完成最后步驟,就暫停發貨。這直接影響到那些沒有拿到美國白名單認證的封裝伙伴的企業訂單。不少大陸設計公司只好把包裝環節轉到符合美國標準的第三方服務商那里,導致交付時間拉長,有些甚至面臨中斷風險。臺積電這么做,完全是配合美國方面的政策調整,目的是避免自身在全球供應鏈里被卷入更多麻煩。
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臺積電還在海外持續擴大產能布局。亞利桑那州的工廠項目穩步推進,目標是把一部分先進制程放在美國本土運行。日本熊本的合資廠已經進入量產階段,制程水平也在逐步提升。德國德累斯頓的基地也完成破土動工,前期工程按計劃展開。這些動作讓臺積電的制造重心向海外傾斜,一邊在臺灣保持核心產線運轉,一邊把更多先進節點移到美國、日本和歐洲。
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稀土材料在芯片生產里扮演關鍵角色,特別是化學機械拋光環節需要用到相關元素來保證晶圓表面平整,光刻設備定位也離不開高精度材料支持。全球稀土加工能力主要集中在大陸,上游分離和提純環節長期依賴這里的產能。臺積電的產線雖然直接進口的渠道多樣,但整個供應鏈的上游原料來源還是繞不開這個基礎。結果就是一邊從大陸獲取維持生產的必要材料,一邊按照外部要求限制對大陸客戶的先進制程供應,這種操作在產業鏈里形成明顯的不對稱。
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大陸方面很快做出回應。2025年10月9日,商務部發布多項出口管制公告,其中最引人注意的是針對境外產品的0.1%價值占比機制。只要產品里含有中國產稀土成分,且占比達到這個水平,同時涉及半導體或者人工智能領域,出口前就必須完成備案并拿到專項許可才能放行。這個規則不只停留在原料層面,而是直接延伸到價值鏈的末端。哪怕臺積電在亞利桑那工廠生產出的芯片,只要里面帶了中國產稀土成分且符合條件,往其他國家出貨時理論上也要走中國許可程序。
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公告還特別提到,14納米及以下邏輯芯片、256層以上存儲芯片相關的生產設備和材料,以及可能用于人工智能研發的用途,申請許可時采取逐案審查。商務部同時公布了對稀土開采、冶煉分離、磁材制造等技術的出口管制,境外組織如果使用這些技術生產相關物項,也得遵守許可要求。
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這個管制一出,全球半導體供應鏈立刻感受到壓力。臺積電的海外工廠本來就依賴上游材料穩定供應,現在多了追溯和許可環節,合規成本明顯上升。亞利桑那項目的庫存管理面臨新考驗,雖然短期內有儲備緩沖,但長期看如果原料流動受限,先進制程的擴張節奏就會受影響。日本和德國的基地同樣需要評估供應鏈調整。
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臺灣地區經濟部門當時表示,芯片行業使用的稀土元素跟公告管制的部分品種有差異,短期內制造不會受太大沖擊,但還是要觀察間接連鎖反應。臺積電內部也確認短期儲備足夠維持運轉,不過供應鏈的脆弱性已經暴露出來。過去芯片產業的分工模式是美國管技術、臺灣管制造、大陸管原料和市場,現在政策一收緊,中間環節的企業就被夾在當中。
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臺積電的這些決定和后續發展,把全球產業鏈的真實面貌擺到臺面上。稀土不是隨便就能替代的東西,大陸在加工提純上的積累是幾十年形成的,全球90%以上的分離能力都在這里。臺積電一邊靠這些材料保證拋光和定位精度,一邊在海外建廠配合外部限制大陸訂單,這就讓整個鏈條的平衡被打破。
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商務部的0.1%門檻機制等于把監管觸角拉長,境外工廠生產的芯片如果帶中國成分,就得接受許可審查。這不只是針對原料斷供,而是直接影響成品流動。國際媒體當時把臺積電的處境描述成同時面對中美政策擠壓,進退兩難。亞利桑那工廠的原料保障成了焦點,美國本土雖然有礦藏,但高純分離和功能材料合成技術還跟不上,短期內沒法完全替代大陸產能。
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