應(yīng)急力量沉下去 彝鄉(xiāng)安全提上來——滎經(jīng)縣寶峰彝族鄉(xiāng)以“一辦兩隊(duì)”筑牢基層安全防線

陽春三月，平均海拔1100米的滎經(jīng)縣寶峰彝族鄉(xiāng)是距離省會成都最近的彝族鄉(xiāng)。這里春意盎然、景致宜人，整潔的彝家新寨錯落有致，黨建文化墻與民族彩繪相映成趣，通暢村道串聯(lián)茶園，清澈溝渠繞村而行，村容村貌清新雅致、宜居宜業(yè)。德舍拉塘水波瀲滟，湖畔“索瑪花開”民宿笑語盈盈。這片祥和背后，是以黨建為引領(lǐng)、以“一辦兩隊(duì)”為支撐的安全防護(hù)網(wǎng)，守護(hù)著這里的群眾，成為雅安夯實(shí)基層應(yīng)急、構(gòu)建全域防控的鮮活縮影。

一聲呼喚 十分響應(yīng)

“阿普（彝語：爺爺），在家要注意用電用火安全。”3月17日，寶峰彝族鄉(xiāng)應(yīng)急辦專職副主任肖文亮入戶走訪，一句雙語問候溫暖人心。這不僅是日常宣傳，更是基層應(yīng)急扎根群眾、服務(wù)民生的真實(shí)寫照。

應(yīng)急隊(duì)員和村民全力開展火災(zāi)撲救

真正檢驗(yàn)隊(duì)伍的，是一次次與時間賽跑的實(shí)戰(zhàn)。2025年12月3日，田壩村4組村民熏臘肉引發(fā)火情，村黨支部書記、應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長周群英第一時間發(fā)現(xiàn)并上報。幾分鐘內(nèi)，20余名應(yīng)急隊(duì)員集結(jié)到位，滅火、轉(zhuǎn)移、搶運(yùn)同步推進(jìn)，在專業(yè)救援力量抵達(dá)前成功撲滅明火，安全轉(zhuǎn)移5名群眾，保住農(nóng)房。

2026年1月13日，田壩村發(fā)生違規(guī)野外焚燒引發(fā)的森林火情，30余名鄉(xiāng)村應(yīng)急隊(duì)員迅速出動，攜帶裝備高效處置，從發(fā)現(xiàn)到撲滅僅用1小時，未造成人員傷亡。

處置險情

地質(zhì)災(zāi)害處置同樣考驗(yàn)應(yīng)急能力。縣道X0415擦耳巖路段是連接寶峰與新添的民生主干道，保障2000余名群眾出行。2025年5月，該路段連續(xù)兩次發(fā)生崩塌滑坡險情，路面損毀、護(hù)欄斷裂，道路中斷，嚴(yán)重威脅群眾出行安全。面對跨區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害險情，寶峰彝族鄉(xiāng)不講條件、主動擔(dān)當(dāng)，積極與縣相關(guān)部門協(xié)調(diào)，在排除風(fēng)險后迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，依托“一辦兩隊(duì)”快速響應(yīng)，開展塌方清理、護(hù)欄搶修，并在危險區(qū)域規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)識、爆閃警示燈、道路凸透鏡，落實(shí)專人動態(tài)監(jiān)測、巡查值守，以實(shí)際行動守護(hù)群眾出行安全。

該鄉(xiāng)組建鄉(xiāng)級應(yīng)急隊(duì)伍23人、村級應(yīng)急隊(duì)伍37人，隊(duì)員由市應(yīng)急管理局下派人員、鄉(xiāng)村干部、黨員、退役軍人、熱心群眾組成，隊(duì)伍扎根基層、人熟地熟、情況明晰，能夠快速響應(yīng)、就近處置各類突發(fā)情況。“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，隨叫隨到，這就是本土隊(duì)伍的優(yōu)勢。”肖文亮說，這也是雅安推動應(yīng)急管理重心下移、力量下沉的生動實(shí)踐。

一個中樞 全域調(diào)度

寶峰彝族鄉(xiāng)黨政會議室里的應(yīng)急指揮部，是全鄉(xiāng)應(yīng)急工作的“神經(jīng)中樞”，也是智慧應(yīng)急向基層延伸的具體落地。“突發(fā)事件發(fā)生后，市縣兩級指揮部可快速通過衛(wèi)星通信與我們聯(lián)系，還可以通過‘戶戶響人人響’和應(yīng)急廣播下達(dá)預(yù)警，指令直達(dá)偏遠(yuǎn)農(nóng)戶。”肖文亮介紹。

應(yīng)急隊(duì)員正在檢查儲備物資

寶峰彝族鄉(xiāng)堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、包村干部協(xié)同聯(lián)動、村黨支部具體落實(shí)的四級責(zé)任體系，實(shí)行“周晾曬、月調(diào)度、季考評、年獎懲”機(jī)制，同步完善預(yù)案體系，修訂綜合應(yīng)急預(yù)案1個、地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火等專項(xiàng)預(yù)案9個、村級預(yù)案6個，規(guī)范流程、強(qiáng)化實(shí)操，讓預(yù)案真正管用見效。

指揮體系持續(xù)升級，衛(wèi)星通信、預(yù)警廣播、高空瞭望等設(shè)備互聯(lián)互通、融合聯(lián)動，信息匯聚、指令傳達(dá)高效暢通，在極端條件下亦可保障聯(lián)絡(luò)通暢，形成上下聯(lián)動、全域調(diào)度格局。鄉(xiāng)應(yīng)急物資儲備庫規(guī)范存放300余件物資，臺賬清晰、管理規(guī)范，關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上，為守護(hù)群眾安全提供堅實(shí)硬支撐。

一體融合 全民防線

結(jié)合彝族群眾語言與居住特點(diǎn)，寶峰彝族鄉(xiāng)推行“彝漢雙語+線上線下”宣傳模式。組建“黨組織+網(wǎng)格員+黨員”“鄉(xiāng)村干部+彝族黨員+頭人”兩線共治網(wǎng)格隊(duì)伍，共77人，干部、隊(duì)員、監(jiān)測員走村入戶、召開壩壩會，對老弱病殘群體一對一結(jié)對幫扶，廣播、宣傳車、微信群同步推送，讓安全知識入腦入心。

應(yīng)急隊(duì)員深入田間地頭開展安全宣傳

基層治理中，該鄉(xiāng)建強(qiáng)“一辦兩隊(duì)”（應(yīng)急辦、應(yīng)急隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)）工作體系。應(yīng)急辦緊扣彝漢共治、民族團(tuán)結(jié)、平安建設(shè)工作主線，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全完善值班值守、信息報送、會商研判等工作機(jī)制，構(gòu)建鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動的網(wǎng)格包保格局；應(yīng)急隊(duì)實(shí)行24小時備勤值守，常態(tài)化開展消防、森防、轉(zhuǎn)移避險實(shí)戰(zhàn)演練與科普宣傳，不斷提升突發(fā)事件先期處置能力；執(zhí)法隊(duì)由市縣兩級應(yīng)急部門派員下沉開展執(zhí)法工作，推動執(zhí)法力量向基層延伸、在基層見效。

應(yīng)急隊(duì)員開展森林火情先期處置訓(xùn)練

實(shí)戰(zhàn)演練常態(tài)化開展，模擬降雨、滑坡等場景全流程演練，群眾從“要我轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙D(zhuǎn)移”，避險意識與自救能力顯著提升。“宣傳、排查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移、安置一體化推進(jìn)，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群動態(tài)管控、閉環(huán)管理。”肖文亮表示，常態(tài)化排查整治及時消除風(fēng)險，切實(shí)守護(hù)群眾安全。

近年來，雅安市堅持以人民為中心，以基層實(shí)踐為抓手，持續(xù)推動應(yīng)急管理下沉，完善三級應(yīng)急體系、建強(qiáng)本土隊(duì)伍、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，逐步形成符合山區(qū)實(shí)際的基層應(yīng)急模式，為建設(shè)全省綠色發(fā)展先行市、成渝向西開放新高地筑牢安全屏障。

平安無言，守護(hù)有聲。春風(fēng)拂過茶園，彝鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)，穿梭村寨的應(yīng)急身影、晝夜堅守的指揮防線、深入人心的安全理念，共同守護(hù)著這片土地的安寧。這是雅安落實(shí)“九大行動”與“三區(qū)兩地一樞紐”部署，筑牢安全底線、書寫民生擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦訉?shí)踐。（來源：雅安市應(yīng)急管理局）