美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)北約很失望,這個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期建立起來(lái)的軍事聯(lián)盟,從未像今天這樣對(duì)“領(lǐng)頭羊”如此離心離德。于是,口無(wú)遮攔且非常情緒化的特朗普又繃不住了,威脅要退出北約,如果邁出這一步,意味著美國(guó)將與其北約盟友走向決裂,難道美國(guó)寧愿成為“孤家寡人”,也在所不惜嗎?
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特朗普對(duì)北約的不滿由來(lái)已久,只不過(guò)這次中東局勢(shì)北約盟友的表現(xiàn),正在耗光他最后留存的對(duì)這一軍事聯(lián)盟的耐心。
早在20多年前,特朗普在其著作《交易的藝術(shù)》中就曾建議美國(guó)退出北約,這樣每年能夠?yàn)槊绹?guó)省下一大筆錢(qián),這可以看作特朗普對(duì)北約政策的早期萌芽。
2016年特朗普投身總統(tǒng)大選,面對(duì)支持他的選民,他毫不掩飾要甩掉北約這個(gè)沉重“包袱”的想法,對(duì)北約的批評(píng)變得頻繁且尖銳。
他直言北約是“過(guò)時(shí)的組織”,因?yàn)樗鼘?duì)恐怖主義威脅應(yīng)對(duì)不足,并威脅稱(chēng)如果北約盟國(guó)不承擔(dān)更多軍費(fèi)分擔(dān),美國(guó)可能會(huì)放棄對(duì)北約盟國(guó)的集體防御條款。
第一任期上任后,特朗普對(duì)北約的不滿轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)和持續(xù)施壓。特朗普出席首次北約峰會(huì)時(shí),就對(duì)盟國(guó)毫不客氣,像“老師訓(xùn)斥學(xué)生”一樣,指著北約盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的鼻子,指責(zé)他們欠了美國(guó)“巨款”,沒(méi)有支付應(yīng)該承擔(dān)的防務(wù)費(fèi)用。
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不過(guò),那時(shí)的特朗普雖身為總統(tǒng),但在美國(guó)政壇的政治根基并不深厚,即便他有心給北約盟友一點(diǎn)顏色瞧瞧,也因民主黨建制派和共和黨內(nèi)的反對(duì)力量掣肘,而無(wú)法充分實(shí)施對(duì)北約的“極限施壓”。因此,那個(gè)階段的特朗普對(duì)北約的立場(chǎng)是矛盾的,一會(huì)聲稱(chēng)北約已經(jīng)“過(guò)時(shí)”,一會(huì)說(shuō)北約還有存在的必要,盟友在承擔(dān)國(guó)防開(kāi)支方面有了進(jìn)步。
而到了第二任期,集結(jié)了巨大政治聲望的特朗普,終于可以放開(kāi)手腳“大干一場(chǎng)”,他“收拾”的對(duì)象其中之一就包括北約,重返白宮后,特朗普對(duì)北約盟友分?jǐn)傑娰M(fèi)支出的要求,不再停留在口頭上,而是細(xì)化到數(shù)據(jù)里。
特朗普要求北約成員國(guó)將國(guó)防支出開(kāi)始從GDP占比2%提高到5%,并撂下狠話,若北約盟國(guó)不支付“公平份額”,美國(guó)將退出北約。特朗普明白,受到俄烏沖突和中國(guó)軍力快速崛起的影響,北約盟友對(duì)美國(guó)軍力的依賴(lài)程度會(huì)加深,北約盟友除了向美國(guó)交出更多“保護(hù)費(fèi)”,為了保障自身安全,他們已經(jīng)沒(méi)有太好的選擇。
去年6月的在荷蘭海牙舉行的北約峰會(huì),在特朗普的強(qiáng)硬威脅下,成員國(guó)達(dá)成歷史性軍費(fèi)妥協(xié)。各成員國(guó)向美方承諾,2035年前將國(guó)防開(kāi)支提升至GDP的5%,2029年對(duì)達(dá)標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行首次中期審查,允許部分經(jīng)濟(jì)困難的國(guó)家分階段達(dá)標(biāo),但需要提交詳細(xì)軍費(fèi)增長(zhǎng)計(jì)劃。
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不僅如此,部分北約國(guó)家還承諾,將增加在東歐、波羅的海的駐軍與軍事部署,以強(qiáng)化對(duì)俄羅斯的防御,回應(yīng)特朗普“歐洲需自主防務(wù)”的要求。
這次北約峰會(huì),幾乎是特朗普提出什么要求,北約盟友們就盡量滿足,北約盟友不止要自己增加駐軍保護(hù)自己,還要擴(kuò)大聯(lián)合軍備采購(gòu),花錢(qián)買(mǎi)更多的武器用于自保。
在援烏問(wèn)題上,想讓特朗普政府多出錢(qián)是不可能的,北約盟友內(nèi)部肯定要為此“出一些血”,同意繼續(xù)協(xié)調(diào)對(duì)烏克蘭的軍事援助。
北約之所以能夠以軍事聯(lián)盟的形式存在至今,一個(gè)主要原因就是,美國(guó)承諾會(huì)付諸實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)北約第五條的法律效力,為盟友提供集體防御的保障,但到了特朗普第二任期,北約的共同防御條款被美方模糊化了,特朗普聲稱(chēng)第五條有多種定義,北約盟友對(duì)此也是敢怒不敢言,在美國(guó)霸權(quán)的強(qiáng)大壓力下,只能對(duì)特朗普推卸責(zé)任的做法睜一只眼閉一只眼。
在特朗普的操作下,北約集體防御條款的承諾,更多地走向象征性和不確定性,這也成為北約聯(lián)盟內(nèi)部的核心分歧點(diǎn),為北約與美國(guó)在中東局勢(shì)中的立場(chǎng)沖突埋下伏筆。
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霍爾木茲海峽遭到嚴(yán)格管控后,美軍自己沒(méi)有能力打通海峽,特朗普只得公開(kāi)呼吁北約盟友派遣軍艦,參與霍爾木茲海峽“自由航行護(hù)航聯(lián)盟”,以應(yīng)對(duì)航道出現(xiàn)的“威脅”。
結(jié)果卻讓美方“心涼了半截”,此前毫無(wú)底線“跪舔”特朗普的北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特明確表示,北約不會(huì)參與美國(guó)針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng),強(qiáng)調(diào)這不是北約的戰(zhàn)爭(zhēng),北約中的主要國(guó)家雖然回應(yīng)的話術(shù)不同,但立場(chǎng)是一致的,極力避免摻和美以在中東的軍事行動(dòng),把自己卷入一場(chǎng)非正義的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中。
就連過(guò)去一直在美國(guó)身邊干“臟活累活”的英國(guó),這一次也是嘴上附和,行動(dòng)上無(wú)作為,氣得特朗普對(duì)英國(guó)首相斯塔默一頓猛批。有個(gè)別無(wú)腦支持美國(guó)的北約盟友,也是諸如立陶宛這種沒(méi)有軍事實(shí)力,純屬來(lái)蹭熱度,搞政治操弄的國(guó)家,焦頭爛額的特朗普壓根沒(méi)功夫搭理這些“小丑”。
面對(duì)盟友的集體拒絕,特朗普表達(dá)了前所未有的失望之情。他氣憤地表示,美國(guó)已經(jīng)不再需要,也不再渴望北約國(guó)家的協(xié)助,并直言退出北約“值得考慮”,甚至聲稱(chēng)無(wú)需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)即可退出,更是警告若北約不改變態(tài)度,將面臨“非常糟糕的未來(lái)”,暗示美國(guó)可能減少或撤回對(duì)歐洲的軍事保護(hù)。
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那么特朗普真的敢一氣之下退出北約嗎?恐怕他目前做不到。據(jù)美媒引述歐洲官員的話稱(chēng),白宮私下“懇求”盟友幫忙,以確保霍爾木茲海峽的安全,讓美國(guó)政府能夠安撫金融市場(chǎng),即便是籠統(tǒng)的官方表態(tài),不付出行動(dòng),特朗普也不介意。
由此可見(jiàn),特朗普依舊是“色厲內(nèi)荏”的作風(fēng),言語(yǔ)上永遠(yuǎn)要“贏”,實(shí)際行動(dòng)上逼不得已,還是會(huì)選擇讓步,所以他沒(méi)有與北約徹底決裂,讓美國(guó)淪落為“孤家寡人”的勇氣。
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