最近中俄邊境有個(gè)大動(dòng)作,挺值得大家關(guān)注的。前陣子外長(zhǎng)記者會(huì)上,王毅用一句“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”定了中俄關(guān)系的調(diào)子,剛好今年又是兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系30周年,這話一出,不少人都在等俄方的回應(yīng)。結(jié)果沒(méi)等幾天,俄方不光接了話,遠(yuǎn)東那邊直接甩出黑瞎子島開(kāi)發(fā)的硬時(shí)間表,明眼人都看得出來(lái),這次俄方是動(dòng)真格了。
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扎哈羅娃是在3月12日的例行記者會(huì)上表的態(tài),直接說(shuō)完全同意中方對(duì)中俄關(guān)系的評(píng)價(jià),還把兩國(guó)合作說(shuō)成是大國(guó)間相互尊重平等對(duì)話的樣板。這個(gè)回應(yīng)速度快得離譜,明明白白給中方做了正面呼應(yīng),也把兩國(guó)互相支持核心利益的態(tài)度擺到了臺(tái)面上。
這邊發(fā)言人話音剛落,俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的干貨就放出來(lái)了。當(dāng)?shù)馗毙姓L(zhǎng)官伊格納托夫在遠(yuǎn)東會(huì)議上直接放話,黑瞎子島俄方一側(cè)的口岸建設(shè)已經(jīng)全面提速,道路鋪設(shè)工程都已經(jīng)啟動(dòng)了。整個(gè)項(xiàng)目必須確保2028年第二季度前完工交付,現(xiàn)在進(jìn)度比原計(jì)劃還要快。
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這個(gè)三年完工的承諾,在俄羅斯遠(yuǎn)東項(xiàng)目里絕對(duì)算得上是硬杠杠。擱以前,俄方開(kāi)發(fā)黑瞎子島一直都是不溫不火,這次直接把期限卡死,態(tài)度和以前完全不一樣。黑瞎子島在俄方叫大烏蘇里島,位置就在黑龍江和烏蘇里江交匯處,離哈巴羅夫斯克市區(qū)直線距離才三十公里,建好口岸能直接縮短大把運(yùn)輸路程。
2008年中俄就完成了邊界劃定,島嶼兩邊各分了一部分,俄方管轄著174平方公里左右。當(dāng)年雙方和平解決邊界問(wèn)題,給后續(xù)開(kāi)發(fā)打下了明確的法律基礎(chǔ),這么多年下來(lái),中方這邊一直走得穩(wěn)扎穩(wěn)打。
中方2009年就啟動(dòng)了開(kāi)發(fā)相關(guān)工作,烏蘇大橋修好之后,濕地公園、東極寶塔這些配套設(shè)施也陸續(xù)建成投用。現(xiàn)在中方一側(cè)已經(jīng)形成了旅游貿(mào)易并行的發(fā)展格局,公路口岸2024年開(kāi)工,貨運(yùn)部分去年9月就啟動(dòng)建設(shè),計(jì)劃逐步實(shí)現(xiàn)全年通關(guān)。游客量年年攀升,邊境經(jīng)濟(jì)越來(lái)越活絡(luò),妥妥成了我們向北開(kāi)放的實(shí)際支點(diǎn)。
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再看俄方這邊,過(guò)去二十年基本沒(méi)什么大動(dòng)作。除了2014年修了一座連接哈巴羅夫斯克的大橋,島上就只有邊防哨所和一些舊營(yíng)房。連完整的道路網(wǎng)絡(luò)都沒(méi)有,冬天靠冰面通行,夏天靠輪渡擺渡,貨物周轉(zhuǎn)效率特別低,居民少產(chǎn)業(yè)起不來(lái),整座島就一直閑置著。
出現(xiàn)這種情況其實(shí)也很好理解,俄羅斯遠(yuǎn)東長(zhǎng)期面臨人口外流問(wèn)題,到2024年整個(gè)遠(yuǎn)東地區(qū)才七百八十多萬(wàn)人。本來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施就薄弱,資金和技術(shù)都跟不上,地方政府推進(jìn)起來(lái)難度不小,之前俄方戰(zhàn)略重點(diǎn)偏向歐洲方向,中俄貿(mào)易的大幅增長(zhǎng)也是最近幾年才顯現(xiàn),黑瞎子島開(kāi)發(fā)的優(yōu)先級(jí)自然高不起來(lái)。
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現(xiàn)在情況完全不一樣了,西方制裁推動(dòng)俄羅斯戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向東方,中俄貿(mào)易量持續(xù)上漲。原來(lái)的滿洲里、綏芬河這些老牌口岸經(jīng)常出現(xiàn)擁堵,貨物周轉(zhuǎn)效率受到不小影響。黑瞎子島的地理優(yōu)勢(shì)擺在這兒,新口岸建好既能分流老口岸的壓力,還能帶動(dòng)整個(gè)遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展,普京早前就推動(dòng)過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā),還要求官員定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度。
2024年中俄簽訂了黑瞎子島聯(lián)合開(kāi)發(fā)路線圖,明確了物流、生態(tài)和旅游三個(gè)核心發(fā)展方向。中方在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面做好配合,俄方也開(kāi)始跟上開(kāi)發(fā)節(jié)奏,現(xiàn)在整個(gè)局面就是中方先起步,俄方全力追趕。伊格納托夫這次公開(kāi)放話,就是要把追趕的目標(biāo)落到實(shí)處。
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按照規(guī)劃,今年主要完成道路和口岸基礎(chǔ)部分的建設(shè),明年進(jìn)入主體建設(shè)和設(shè)備安裝階段,同步啟動(dòng)試通關(guān)工作。2028年完成最終驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)口岸全年四季運(yùn)行,有俄羅斯國(guó)家財(cái)政支持加上兩國(guó)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制,項(xiàng)目推進(jìn)的保障比以往充足太多。俄方這次是真的下了狠心要做成這件事。
現(xiàn)在黑瞎子島開(kāi)發(fā)已經(jīng)上升到中俄兩國(guó)國(guó)家層面,中國(guó)十五五規(guī)劃把它列為重點(diǎn)項(xiàng)目,俄方也把這個(gè)口岸當(dāng)成遠(yuǎn)東振興的核心抓手。等項(xiàng)目建成,貨物吞吐能力會(huì)大幅提升,人員往來(lái)也會(huì)更加頻繁,既能緩解傳統(tǒng)通道的壓力,也能讓整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加順暢。
這次外交表態(tài)和基建動(dòng)作幾乎前后腳出現(xiàn),真的不是巧合。兩國(guó)在邊境合作上的步調(diào)越來(lái)越一致,這座過(guò)去長(zhǎng)期處于戰(zhàn)略閑置狀態(tài)的島嶼,已經(jīng)變成了兩國(guó)共同發(fā)展的新節(jié)點(diǎn)。俄羅斯遠(yuǎn)東一直頭疼的人口外流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問(wèn)題,也能借著這個(gè)項(xiàng)目找到新的破局方向。
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再過(guò)幾年口岸正式建成運(yùn)行,中俄貨物從撫遠(yuǎn)直達(dá)哈巴羅夫斯克的路程會(huì)縮短很多,物流成本降下來(lái),貿(mào)易效率自然就上去了。島上的生態(tài)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)也會(huì)同步推進(jìn),兩國(guó)高層都把這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)成雙邊合作的示范項(xiàng)目,投入的資源比以前多了不是一點(diǎn)半點(diǎn)。
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中俄在這種實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目上的配合,也給外界傳遞了非常清晰的信號(hào)。不管外部環(huán)境怎么變化,雙方都會(huì)按照自身的節(jié)奏穩(wěn)步推進(jìn)合作。等黑瞎子島口岸正式運(yùn)行,中國(guó)東北和俄羅斯遠(yuǎn)東的聯(lián)系會(huì)變得更加緊密,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這對(duì)兩國(guó)民眾來(lái)說(shuō)都是實(shí)打?qū)嵉暮檬隆?/p>
參考資料:環(huán)球時(shí)報(bào) 中俄推進(jìn)黑瞎子島合作開(kāi)發(fā)新進(jìn)展
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