全國人大代表祁美文：錨定“投資于人”，建設生育友好型城市

春回大地，萬象更新。在今年全國兩會期間，“投資于人”成為代表委員們熱議的焦點。今年《政府工作報告》明確提出“加強初婚初育家庭住房保障”“發展普惠托育和托幼一體化服務”“居民醫保人均財政補助標準提高24元”等一攬子民生舉措。相關代表委員表示，這也意味著國家將“生育成本社會共擔”的政策方向愈發清晰地推向前臺。

實際上，在踐行“投資于人”理念、建設生育友好型城市方面，不少城市正在進行積極探索。其中，重慶市沙坪壩區的經驗做法可圈可點。

作為重慶市重要的科教文化大區，沙坪壩區在建設生育友好型城市的道路上先行先試，努力通過“投資于人”夯實發展根基，打造獨特的“沙坪壩樣本”。近日，全國人大代表、重慶市沙坪壩區委書記祁美文接受中國城市報記者專訪，闡述沙坪壩區將如何貫徹全國兩會精神，進一步推進相關實踐。

全國人大代表、重慶市沙坪壩區委書記祁美文。受訪者供圖

聚焦優質均衡

夯實“孕得起、育得優”的教育根基

中國城市報：今年《政府工作報告》提出“推動教育公平與質量提升”。沙坪壩區如何通過“教共體”改革緩解“入園難、入學遠、擇校熱”矛盾，讓優質教育保障成為年輕人“愿生敢生”的“定心丸”？

祁美文：我們主要從三方面著手。一是努力讓每個家庭周邊都有好學校，以15所優質名校為領頭雁、帶動113所普通學校構建緊密型“教共體”，通過教育管理、師資隊伍、資源應用等“六個一體化”措施，打破校際壁壘，讓每所學校都成為好學校。去年，全區優質學位從3.3萬個拓展至10萬個、增長203%。接下來，我們還將逐年擴大優質學位，爭取明年實現14.5萬個學位的全覆蓋。

二是努力讓每個孩子身邊都有好老師。通過“教共體”內教師跨校任教、名師幫帶、跟崗學習等路徑，建立教師長周期培養機制，用教育家精神引領培育教師隊伍，推動優秀教師不斷涌現。去年全區“教共體”成員校教師獲市級以上賽課獎項124項，增長23%。

三是努力讓每位學生都可以成長成才。我們搶抓數字重慶建設機遇，實現全域學校教學“一屏連通”，打破資源共享時空限制，助力學生個性化成長。去年全區中小學生斬獲國家級科技競賽獎項129項，增長43%。

中國城市報：據悉，沙坪壩區正在探索“長幼隨學”以及多孩家庭“捆綁搖號”模式。解決多孩家庭“接送難”問題，還有哪些精準配套？

祁美文：統籌安排區內同一家庭多孩幼小初同段同校就讀，對雙胞胎及多胞胎實行“捆綁搖號”；就近配置優質資源，支持新開發區域名校辦分校、設辦學點；對校園周邊環境進行“微改造”，建設能供家長休息、為手機充電的“護學驛站”。

中國城市報：在推動教師資源從“名校獨有”向“全域共享”轉變方面，沙坪壩區如何通過機制創新，讓優秀教師到普通學校“愿意去、留得住、教得好”？

祁美文：為了推動名師跨校流動帶動優質資源共享，我們以崗位靈活周轉破解師資下沉難題，設立教師崗位周轉池、推行跨校競聘，打破“教共體”成員校“想要老師無崗位、有崗位無名師”的困境。此外，我們以結對幫帶實現教師全程賦能，目前已建立“教共體”名師工作室62個，使成員校教師得到長周期、全鏈條的培養。我們還實施跨校交流教師激勵保障政策，對滿交流年限的教師，在職稱評定、評優評先上優先考慮。

位于重慶市沙坪壩區的沙磁“護學驛站”。沙坪壩區委宣傳部供圖

聚焦全齡健康

構建“生得安、養得便”的醫療屏障

中國城市報：《政府工作報告》提出“做實家庭醫生簽約服務，促進分級診療”。沙坪壩區如何深化“醫共體”改革，讓“健康管家”走進家門？

祁美文：圍繞緩解“上有老下有小”焦慮，我們讓優質醫療資源往下沉，聯動6家三甲醫院和4家區級醫院共建特色科室，以4家區級醫院為總院、21家基層機構為分院打造緊密型“醫共體”；讓服務能力向上走，打造“五大共享中心”“七大智慧平臺”，去年服務520萬人次、節約費用超2000萬元，基層診療量占比提升7個百分點；讓“健康管家”在居民身邊，搭建“沙磁醫護”平臺，面向母嬰等群體上門服務，去年重點人群簽約率92%。

中國城市報：“十五五”期間，沙坪壩區將如何利用“人工智能+醫療”解決基層診療能力不足問題？

祁美文：我們將持續打破數據壁壘，優化衛健“一張網、一朵云、一個庫”，對“五大遠程中心”提檔升級；持續強化AI賦能，將AI識別嵌入基層檢查，實現“基層檢查、AI初篩、區級復核、結果互認”；持續健全保障機制，依托“一人一檔一碼”，為育齡群眾、0—6歲兒童建專屬檔案，推廣“線上申請、線下上門”模式。

中國城市報：針對孕產婦和嬰幼兒，沙坪壩區在就醫綠色通道、產后康復、兒童心理健康方面，將推出哪些人性化政策？

祁美文：我們將進一步健全從孕產婦到嬰幼兒的全方位健康醫療體系。比如，在提供就醫便利方面，全區所有公立醫療機構全面開通孕產婦、新生兒就醫綠色通道，實現掛號、就診、檢查“三個優先”，讓群眾不再“大著肚子排長隊”。在產后康復指導方面，我們加強區屬醫院心理康復科建設，為產后婦女提供專業心理疏導，依托家庭醫生簽約服務，開展產后上門走訪探視，把科學康復指導送到床頭。在兒童心理健康保障方面，推動“醫教協同”，學校和醫院聯手構建兒童心理健康早期干預網絡，讓問題發現在萌芽、解決在源頭。

聚焦集成改革

營造“留得住、過得好”的友好環境

中國城市報：建設生育友好型城市，需要系統性支持。《政府工作報告》提出“加強初婚初育家庭住房保障”。沙坪壩區如何通過“多代居”建設和“15分鐘高品質生活服務圈”打造，解決家庭養老育幼共處難題？

祁美文：我們加快轉變城市發展理念、方式、動力、重心、方法，主動適應居民住房需求從“有沒有”向“好不好”轉變的趨勢，努力為廣大家庭提供高品質生活空間。一方面，探索建設“多代居”智慧住房，用好城市更新政策，規劃好學校布局。新建學校時，打通其與住房之間的風雨連廊；新建小區時，打通其與學校之間的風雨連廊，努力緩解家長在校門扎堆接送學生的擁堵情況。另一方面，依托“15分鐘高品質生活服務圈”建設，在居民小區因地制宜植入社區食堂、養老托育、便民商業、運動休閑等功能，努力讓居民不出小區就可以享受多元化貼心服務。

中國城市報：據了解，沙坪壩區正推動支持體系從“碎片化”向“集成化”重塑。在住房、托育、就業等方面，將如何結合區情打出一系列“組合拳”，切實降低家庭生育、養育、教育成本，讓政策紅利從“紙面”精準落到群眾“心頭”？

祁美文：為落實《政府工作報告》中“深入開展托育服務補助示范試點”的要求，我們將持續因地制宜強化生育支持措施，努力讓群眾享受到更貼心的生育支持。在住房方面，針對多孩家庭，我們將出臺差異化的購房政策，并實施信貸優惠；在托育方面，大力發展普惠托育，構建“醫育聯盟”，發揮群團組織作用，開展“青仔益起來”等托管服務，為家庭看護提供助力；在就業方面，鼓勵企業設立“生育友好崗”，鼓勵企業推行彈性工時、柔性管理，對招用特定女性群體的企業給予社保補貼。

中國城市報：推動相關人群從“不想生”到“愿意生”轉變，社會氛圍的調整至關重要。《政府工作報告》提出“倡導積極婚育觀”。沙坪壩區如何弘揚新型婚育文化，結合產業升級擴大就業容量，營造尊重生育、兒童友好、家庭和睦的社會環境，讓沙坪壩區真正成為“近悅遠來”的生育友好型城市？

祁美文：我們將努力弘揚新型婚育文化，系統營造尊重生育、支持生育的良好氛圍。在文化環境上，加強人口和生育政策的權威解讀與正向引導，大力倡導并推廣適齡婚育、優生優育、家庭和睦等文明新風尚，弘揚傳統生育文化中的積極內涵，夯實新時代生育友好思想根基。在就業環境上，以產業的增量擴大就業的容量，持續壯大智能網聯新能源汽車等先進制造業集群，大力發展跨境電商等新業態，提供更多就業創業選項。在成長環境上，通過城市更新持續提升城市品質，強化未成年人違法犯罪預防與綜合司法保護，努力構建陽光、安全的兒童成長環境。

原標題：錨定“投資于人” 建設生育友好型城市——訪全國人大代表、重慶市沙坪壩區委書記祁美文

■來源：中國城市報記者 葉中華

■內容編輯：杜汶昊