遵化法治警示：依法行政破迷局，以誠護企優營商

新聞評論員章守節

“白紙黑字的會議紀要確定了這是我們的改造范圍，他們的地是直接‘切’出去的?！焙朴压鞠嚓P負責人出示厚厚一摞文件時，語氣哽咽的背后，是17年維權路上的無盡煎熬與委屈。

據《華夏時報》《新黃河》近日報道，一場因遵化市政府違規出讓土地引發的“一地二主”迷局，讓遵紀守法的浩友公司深陷拉鋸戰，前期投入付諸東流，企業發展舉步維艱。這起跨越17年的糾紛警示我們：地方政府的不作為，傷害的不僅是企業家的信心，更是當地的營商環境；唯有拿出正視問題的勇氣、補償損失的誠意、真誠道歉的擔當，才能守住法治底線，重建企業信任。

17年，足以讓一個企業從初創走向成熟，也足以讓一份合法權益在推諉扯皮中被消磨殆盡。2007年，遵化市啟動通華東街舊城改造項目，浩友公司作為合法開發方，依據市政府〔2008〕5號市長辦公會議紀要，獲得了包含爭議地塊在內的1400畝舊改權益。

可誰曾想，一年后，遵化市政府為緩解資金壓力，在明知部分土地規劃為綠地、且已納入浩友公司舊改范圍的情況下，通過“定向招拍掛”將其中40余畝土地違規出讓給依水源公司，既未通知浩友公司參與競拍，也未告知其權益將受侵害。從最初的據理力爭，到后來的反復申訴，再到如今的漫長等待，浩友公司負責人的內心，裝滿了從期待到失望、從焦慮到煎熬的復雜情緒，這份煎熬，是對合法權益被漠視的無奈，更是對當地政府公信力的深深失望。

地方政府的不作為與避責，是這場拉鋸戰持續17年的根源，更是對營商環境的致命破壞。2014年，國家土地督察北京局就指出遵化市土地出讓存在九大類違法違規問題，要求“既處理事又處理人”，可遵化市政府僅以出具整改報告、誡勉談話三名經辦人員敷衍了事，未推進實質性糾錯；2023年，市政府雖議定收回爭議土地，卻遲遲不作出正式行政決定；面對紀檢監察機關的督促，更是選擇以民事訴訟轉移行政責任，試圖規避自身違法過錯。

這種“表態積極、行動消極”的不作為，讓浩友公司的合法訴求屢屢落空，前期投入的資金、人力成本無法收回，企業發展陷入停滯。而一個地方的營商環境，從來都不是靠口號打造的，而是靠政府的誠信履約、依法履職堆砌的，政府的不作為，只會讓遵紀守法的企業家寒心，讓潛在投資者望而卻步。

事實上，補償損失、真誠道歉，從來都不是丟人的事，更不會讓天塌下來，反而能彰顯政府的擔當與法治的溫度。根據《國家賠償法》第四條規定，行政機關違法行使職權造成損失，應依法承擔行政賠償責任；《最高人民法院關于審理行政協議案件若干問題的規定》第十九條也明確，行政機關違約時，相對人可請求賠償實際損失與可得利益損失。

浩友公司基于對政府會議紀要的信賴，投入大量成本參與舊改，其損失完全由遵化市政府的違法行政和不作為造成，依法補償其損失、真誠向其道歉，是政府的法定義務，也是修復營商環境的關鍵一步。反觀遵化市政府的避責行為，不僅讓糾紛久拖不決，更侵蝕了法治的權威，長此以往，只會讓法治的天空蒙上陰影。

法治的天空，容不得不作為與避責行為的侵蝕。遵化市政府的違法行政，已然破壞了規劃的嚴肅性、契約的公正性，而長期的不作為，更讓這種損害持續擴大。企業家選擇在一個地方投資興業，看重的不僅是當地的發展潛力，更是政府的公信力與法治環境。如果政府漠視企業的合法權益，回避自身過錯，不愿補償損失、不愿真誠道歉，只會讓企業失去信心，讓營商環境持續惡化，最終損害的還是地方發展的長遠利益。相反，若能主動正視問題，依法補償浩友公司的全部損失，真誠向企業道歉，不僅能化解這場17年的拉鋸戰，更能重建企業對政府的信任，修復被破壞的營商環境。

17年的拉鋸戰，早已超越了土地權屬的爭議，成為一場對政府擔當、法治精神的考驗。遵化市政府應當明白，補償損失不是“讓步”，真誠道歉不是“丟臉”，而是依法履職、堅守法治的必然要求。唯有摒棄“避責式整改”的心態，主動扛起責任，依法核算并補償浩友公司的損失，真誠向企業表達歉意，才能徹底破解“一地二主”的迷局，才能讓煎熬了17年的浩友公司得到公正對待。

營商環境是地方發展的核心競爭力，而法治是優化營商環境的根本保障。遵化17年土地糾紛的教訓深刻而慘痛：地方政府的不作為，只會傷害遵紀守法的企業家，破壞營商環境；唯有堅守法治底線，拿出正視問題的勇氣、補償損失的誠意、真誠道歉的擔當，才能守住法治的天空，才能讓企業安心投資、放心發展，才能為地方發展注入持久動力。