最近全球航運圈徹底沸騰,中國各大港口在5天內扣留了28艘懸掛巴拿馬國旗的船只,這一數量占同期所有被扣押船舶的75.7%,遠超歷史平均水平,直接刷新紀錄。
不同于以往的強硬制裁,中國這次的反制既不抓人也不扣貨,卻讓巴拿馬瞬間慌了神,更讓全球不少船公司無辜躺槍、損失慘重。
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可能有人會問,為什么偏偏這么多巴拿馬籍的船被扣留?其實不是中國故意針對巴拿馬,而是巴拿馬籍船舶自身的問題太多。
巴拿馬是全球最大的方便旗船籍國,全球有近8000艘商船懸掛巴拿馬國旗,占到全球商船總量的近兩成。
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所謂方便旗,就是不管船東是哪個國家的,只要向巴拿馬繳納少量注冊費用,就能完成船舶登記,懸掛巴拿馬國旗航行。
巴拿馬的船舶注冊門檻極低,不用實地檢查船舶狀況,監管流程也很寬松,還不征收船舶所得稅,很多船東選擇巴拿馬船籍,就是為了降低運營成本、簡化手續。
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這種寬松的監管背后,就是大量船舶長期缺乏維護,設備老化,安全投入不足,很多船都是帶病航行。
巴拿馬海事部門自己也曾發布過警示,說旗下注冊的船舶存在大量高頻安全隱患,應急設備形同虛設。
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以前有些國家港口檢查力度寬松,這些問題沒被查出來,而中國這次嚴格按照國際標準檢查,這些長期存在的問題就全暴露了。
被扣留的28艘巴拿馬籍船,涉及散貨船、集裝箱船、油輪等多種類型,覆蓋全球多家主流船公司,每一艘都有明確的安全缺陷。
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比如有的消防水泵老化無法啟動,一旦發生火災根本沒法滅火;有的救生艇鋼索銹蝕斷裂,真出意外船員都沒法逃生;還有的船員安全證書過期,相當于沒有合格的“上崗證”。
另外還有防污染記錄不完整、應急設備失效等問題,每一艘被滯留的船舶,都有完整的檢查記錄和缺陷清單,整改要求和復檢流程也都公開透明。
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中國海事部門的檢查,對所有國籍的船舶一視同仁,沒有雙重標準,不管懸掛哪國國旗,只要不符合安全標準,都會被要求整改。
國際航運權威媒體《勞氏日報》也在3月13日報道了這一事件,確認了5天28艘的滯留數據。
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同時他們還指出中國海事部門此次是依法提升港口國監督檢查力度,所有操作都符合國際通行規則,不存在違規執法的情況。
面對這種情況,巴拿馬方面心里不滿,卻有氣沒處發。
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船舶安全問題是巴拿馬自身監管寬松造成的,是他們自己的管理不到位,沒有理由要求中國放寬安全標準。
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再者,中國不抓人、不扣貨,只針對船舶安全問題要求整改,沒有損害巴拿馬的國家主權,也沒有影響兩國正常的經貿往來,巴拿馬找不到發起外交抗議的切入點。
很多人可能不知道,巴拿馬靠這種方便旗制度能賺不少錢,每年單靠船舶注冊服務,就能獲得4到7億美元的收入,占了它財政收入的3到5%。
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他們之所以放寬監管,就是為了吸引更多船東來注冊,保住這筆收入。
可這種做法,最終導致大量船舶安全不達標,這次被中國集中檢查出來,也讓巴拿馬的船旗國管理聲譽受到了沖擊。
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另外,此次事件也有一些背景,之前巴拿馬最高法院曾裁定長江和記實業旗下巴拿馬港口公司違憲,宣布合同無效。
這座港口是巴拿馬運河的核心配套,長和已深耕運營多年,合同原本合法合規,沒有任何違約記錄。
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之后中國交通運輸部約談了接手港口運營的相關企業負責人,中遠海運及旗下東方海外也暫停了在相關港口的所有到離港服務。
但中國此次扣留船舶,核心還是因為船舶自身安全不達標,并非單純的反制。
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畢竟港口國對入境船舶進行安全檢查,是每個主權國家都享有的權利,全球所有國家的港口都在執行這項檢查制度。
被滯留的船舶,每天都會產生高額的港口滯期費、船員工資和貨物延誤損失,不少國際船公司因此蒙受經濟損失,這也是航運圈高度關注此事的重要原因。
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受此影響,全球船東開始重新審視巴拿馬方便旗的安全性,不少船公司主動增加船舶維護投入,提前自查安全隱患。
巴拿馬海事部門也被迫收緊船舶注冊和監管標準,開始對旗下老舊船舶開展全面排查,彌補長期存在的監管漏洞。
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總的來說,這次5天扣留28艘巴拿馬籍船,本質就是一次常態化的港口國監督執法,目的是保障港口航行安全和海洋環境,不是針對巴拿馬的政治制裁或貿易反制。
中國只是嚴格按規則辦事,不抓人、不扣貨,既維護了自身的港口監管主權,也倒逼巴拿馬完善船籍監管體系。
巴拿馬有氣沒處發,根源還是自己的監管不到位,沒法對中國的合法執法提出異議,只能督促船方盡快整改,默默承受此次事件帶來的壓力。
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