中國現在不記隔夜仇了,站錯隊要付出什么代價,巴拿馬總算領教到了。
自2026年以來,巴拿馬,這個曾經以“世界橋梁”自居、在中美的大國博弈中長袖善舞的中美洲小國,正陷入一場前所未有的生存危機。
隨著巴拿馬最高法院宣布撤銷香港長和在巴爾博亞和克里斯托瓦爾兩大戰略港口的特許經營權,并由巴拿馬政府強制接管,巴拿馬總統穆利諾(José Raúl Mulino)原本以為,這張遞給美國的投名狀能換來豐厚的回報。現實卻給了巴拿馬人當頭一棒。
巴拿馬這次的動作,不是臨時起意。2025年初,美國新任國務卿首訪外事第一站就選在巴拿馬,公開渲染“中國在巴拿馬運河部署軍隊”的論調,聲稱中國可能在任何沖突中“關閉巴拿馬運河”。
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訪問結束后,長和集團持有運河兩端港口運營權一事迅速被推上風口浪尖,巴拿馬國內的審計、檢察與司法程序突然加速運轉。
2026年1月底,巴拿馬最高法院作出顛覆性裁決:認定長和旗下巴拿馬港口公司自1997年起獲得的特許經營權“違憲”。2月23日裁決生效當天,政府強行接管兩港,將運營權分別交給丹麥馬士基集團旗下APM Terminals和地中海航運公司旗下的TiL巴拿馬公司,臨時期限18個月。
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長和集團當即發表聲明,強烈反對巴拿馬政府的非法行動,強調將依據國際商會仲裁規則啟動仲裁程序,索償至少20億美元。香港特區政府也向巴拿馬駐港總領事提出嚴正抗議。國務院港澳辦更以罕見嚴厲措辭回應:有關裁決于法無稽、于理乖張,堪稱荒謬至極。
巴拿馬最引以為傲的資產,是巴拿馬運河及其配套的港口物流體系,還有全球最大的船旗注冊國地位。約8000多艘商船懸掛巴拿馬旗,這是巴拿馬國家收入的重要支柱。
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3月8日至12日,中國港口共滯留28艘巴拿馬旗船舶,占同期全部滯留船舶的75.7%,這一數字遠超歷史平均水平。國際航運權威媒體《勞氏日報》報道稱,業內消息人士透露,中國海事部門已下達指令,要求加強對巴拿馬籍船舶的港口國監督檢查。
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這種“技術性執法”精準切中了巴拿馬的軟肋。一旦掛旗船舶因為“政治嫌疑”而在中國港口頻繁延誤,各國船東勢必將重新評估注冊地的選擇。
3月10日,中遠海運發布官方通知,宣布中遠海運及其旗下東方海外即日起正式暫停巴爾博亞港的所有到離港服務。
作為全球領先的航運巨頭,中遠的這一步棋象征意義極為明確。三天后,巴拿馬運河事務部長何塞·拉蒙·伊卡薩公開喊話,希望中遠海運恢復在巴爾博亞港的業務,因為中遠相關貨量約占該港總貨量的4%。他承認中遠的安排“確實令人意外”。
這不是普通的商業調整。在巴拿馬政府強占港口后,中資航運企業用最直接的方式表達了態度。更讓巴拿馬頭疼的是,港口強制接管導致的管理斷層正在顯現。臨時接管的馬士基和地中海航運雖然是全球巨頭,但短時間內無法彌補中資撤走帶來的物流網絡損失。
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多年來,中國通過“一帶一路”倡議在巴拿馬投入了數十億美元資金,涵蓋第四座跨運河大橋、郵輪碼頭以及能源基礎設施。隨著巴拿馬2025年宣布退出“一帶一路”并向美國靠攏,這些項目陷入事實性停擺。
據外媒報道,針對巴拿馬的裁決,中方已要求國企暫停與巴方就新項目展開談判,并同步評估在貿易、航運等領域采取進一步手段,相關措施可能導致數十億美元潛在投資受阻。原本在談的中資電力項目、物流園區項目,如今全被擱置。
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國際評級機構已發出警告:巴拿馬政策搖擺將削弱外資信心,加劇財政與匯率壓力。這種違約效應正在拉低整個國家的信用評級。如果巴拿馬最高法院可以追溯性地廢除一份執行了近30年的合法合同,那么全球投資者都不得不捫心自問:還有誰的資產是安全的?
巴拿馬現政府的核心策略是:通過徹底倒向美國,換取安全和金融領域的特權。但他們領教到的是,在“美國優先”的框架下,所謂的伙伴往往只是實現目標的工具。
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美國在推動巴拿馬取消中資合同、重新控制運河兩端戰略資產時表現得極度強勢,但在面對巴拿馬因違約而產生的數十億美元索賠時,卻異常冷漠。美國沒有提供任何財政擔保來抵消巴拿馬的經濟損失,也沒有承諾開放更多市場來彌補巴拿馬對華貿易的下滑。
過去半個世紀,巴拿馬靠著《中立條約》在各大國之間左右逢源,這種騎墻策略曾是其繁榮的基石。然而從穆利諾政府選擇充當美國馬前卒的那一刻起,巴拿馬實際上已經放棄了最重要的資產:中立性。
巴拿馬最大的誤判,是以為倒向美國就能換來經濟和安全上的雙重保障。事實證明,美國需要的只是它在運河問題上的乖乖配合,從沒承諾過要替它兜底。
投資撤離、航運受阻、信用評級承壓——這些代價已經實實在在地擺在巴拿馬眼前。而中國采取的反制措施,每一步都合乎國際規則:港口國監督檢查是國際海事公約賦予的權利,暫停商業合作是企業自主經營的決定,啟動國際仲裁是依據投資保護條約的合法維權。
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這場風波給所有在大國博弈中試圖“選邊”的國家提了個醒:靠犧牲與一方長期穩定的合作關系來換取另一方的臨時垂青,最終只會落得兩頭不落好的下場。根基一旦被動搖,后續的連鎖反應就停不下來了。
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