府東街｜59家“散裝”國(guó)企，如何三年逆襲？

《府東街》是大眾網(wǎng)菏澤打造的時(shí)政欄目，論時(shí)事，說(shuō)熱點(diǎn)，用別樣視角，表達(dá)菏澤態(tài)度，呈現(xiàn)菏澤之變。

　　誰(shuí)能想到，三年前還是一盤散沙、業(yè)務(wù)混雜的59家縣屬國(guó)企，如今竟能撬動(dòng)43%的資產(chǎn)增長(zhǎng)，成為全省改革的模范生！

　　把分散在各部門的59家小國(guó)企捏合重塑，就像把一堆散落的“沙子”燒制成堅(jiān)固的“混凝土”。菏澤市鄆城縣用三年時(shí)間完成了這場(chǎng)轉(zhuǎn)變，不僅組建起三大集團(tuán)，構(gòu)建起“3+N”的發(fā)展骨架，更讓總資產(chǎn)規(guī)模提升43%、營(yíng)收擴(kuò)大50%，讓縣域國(guó)有資本真正“活”了起來(lái)。

　　家底清了方向明了，59家“散亂小”重組為三大集團(tuán)

　　改革的第一步，往往最難。

　　家底不清，憑什么破局重生？就算重組合并了，靠什么造血活下去？管理跟不上，又拿什么贏得市場(chǎng)信任？清產(chǎn)核資是國(guó)企改革中最難啃的硬骨頭，卻也是必須邁過(guò)去的坎。

　　2023年6月起，鄆城縣下定決心，要給所有國(guó)企做一次徹底的“全身CT”。參與改革的縣國(guó)資局局長(zhǎng)李建標(biāo)對(duì)此感觸很深：“不摸清家底，改革就是盲人摸象。”

　　鄆城縣引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，花了5個(gè)月時(shí)間，對(duì)59家縣屬國(guó)企逐一排查，挨個(gè)“過(guò)篩子”，建立了清晰臺(tái)賬。

　　哪家企業(yè)有多少資產(chǎn)、養(yǎng)著多少人、干著什么業(yè)務(wù)，全部可視化、可管理。家底盤清了，重組的步子也就邁開(kāi)了。

　　就這樣，鄆城縣打破部門壁壘，通過(guò)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)注入、歸并整合、清理撤銷等方式，將原有的縣屬國(guó)企重組為鄆城縣城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)和國(guó)有資本投資公司三家縣屬一級(jí)企業(yè)集團(tuán)，形成了“3+N”的雁陣隊(duì)形。

　　“同類業(yè)務(wù)整合、相近業(yè)務(wù)歸并”，原本的散亂局面，通過(guò)“集團(tuán)化、實(shí)體化、規(guī)范化”運(yùn)作，變成了業(yè)務(wù)互補(bǔ)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和握指成拳的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　不光“整”更要“轉(zhuǎn)”，國(guó)企扎根實(shí)體找到“造血”的路

　　整合只是手段，轉(zhuǎn)型才是目的。

　　鄆城國(guó)企的蛻變，關(guān)鍵在于擺脫了過(guò)去“平臺(tái)公司”的路徑依賴，一頭扎進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的豐沃土壤。

　　城發(fā)集團(tuán)緊隨能源戰(zhàn)略，向綠而生。鄆城縣城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)將分布式光伏建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展深度融合，截至2025年底，全縣分布式光伏累計(jì)建設(shè)并網(wǎng)容量達(dá)282.5MW，月均收益約1000萬(wàn)元，2025年售電總收入超9200萬(wàn)元。“唯有持續(xù)增強(qiáng)國(guó)企自身‘造血’能力，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)何廣峰說(shuō)。

　　產(chǎn)投集團(tuán)聚焦前沿技術(shù)，向新而行。鄆城縣產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)推廣高密度循環(huán)水養(yǎng)殖模式，一個(gè)直徑7米的桶可養(yǎng)5000尾鱸魚，從魚苗投放到上市約100天，15000平方米的車間年產(chǎn)量達(dá)200萬(wàn)斤，相當(dāng)于傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式數(shù)百畝水面的產(chǎn)量。“國(guó)企帶來(lái)的不光是資金，更是技術(shù)和市場(chǎng)，目前已形成可復(fù)制的全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展樣板。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孔令旭說(shuō)。

　　貿(mào)易平臺(tái)搭橋鋪路，幫本地產(chǎn)品“走出國(guó)門”。鄆城縣產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合縣商務(wù)局舉辦“一帶一路”貿(mào)易對(duì)接會(huì)，組織40余家本地企業(yè)與15個(gè)國(guó)家的29家外商洽談，隨后又組織10余家重點(diǎn)企業(yè)赴浙江義烏參加國(guó)際智能裝備博覽會(huì)。

　　從新能源到特色養(yǎng)殖，再到外貿(mào)平臺(tái)，鄆城國(guó)企通過(guò)轉(zhuǎn)型，一步步找準(zhǔn)了自己的位置，用實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目和真金白銀的收益，把“造血”的根須扎得更深、伸得更遠(yuǎn)。

　　國(guó)企既幫民營(yíng)企業(yè)“降成本”，又為百姓“暖民心”

　　國(guó)企改革改得好不好，最終要看老百姓和企業(yè)有沒(méi)有獲得感。

　　在鄆城縣，國(guó)企成了民企的“好搭子”。棉紡織和玻璃酒瓶制造是鄆城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，針對(duì)棉紡織企業(yè)原料成本波動(dòng)大的痛點(diǎn)，鄆城縣產(chǎn)投集團(tuán)成立供應(yīng)鏈公司，遠(yuǎn)赴新疆集中采購(gòu)棉花。

　　“國(guó)企牽頭采購(gòu)，每噸幫我們省下成本68元。”鄆城縣金泰紡織有限公司總經(jīng)理李洪聚算了一筆細(xì)賬。針對(duì)全縣玻璃企業(yè)耗能高、成本高的難題，鄆城縣城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)僅用4個(gè)月就貫通了焦?fàn)t煤氣供應(yīng)，每年為全縣玻璃企業(yè)節(jié)約用氣成本約1.2億元。

　　體制活了，管理也得跟上。鄆城縣在堅(jiān)持黨管干部的前提下，全面推行市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬。懂經(jīng)營(yíng)、善管理的專業(yè)人才被放到關(guān)鍵崗位。

　　這種“動(dòng)真格”的改革，很快在資本市場(chǎng)得到了驗(yàn)證。2024年，鄆城縣城發(fā)集團(tuán)成為菏澤市縣屬國(guó)企中首家獲評(píng)AA+主體信用評(píng)級(jí)的區(qū)縣級(jí)國(guó)企，兩期債券發(fā)行利率從改革前的7%驟降至3.04%，年節(jié)約財(cái)務(wù)成本4500萬(wàn)元。

　　“每一分利率的下降，都是市場(chǎng)用真金白銀投下的信任票。”鄆城縣城發(fā)集團(tuán)投融資部部長(zhǎng)孟杰感慨道。

　　用效益說(shuō)話，拿服務(wù)交卷，鄆城國(guó)企在市場(chǎng)里找準(zhǔn)了位置。鄆城縣被省國(guó)資委確定為全省縣級(jí)國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐基地，真正成為了服務(wù)大局的“壓艙石”。

　　這項(xiàng)實(shí)踐告訴我們，沒(méi)有天生的“爛攤子”，只有沒(méi)走對(duì)的“新路子”。

　　鄆城國(guó)企的這場(chǎng)“破繭重生”，是讓縣域經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)”起來(lái)，更是讓老百姓的日子“暖”起來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展的路也越走越寬、越走越遠(yuǎn)。