泉州市委、市政府重磅發(fā)布！

中共泉州市委 泉州市人民政府

關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見

（2026年2月24日）

2026年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和在福建考察時的重要講話精神，傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“縣域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)互促、強村富民”的思路，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化泉州實踐貢獻(xiàn)“三農(nóng)”力量。

一、確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給

（一）統(tǒng)籌抓好糧食生產(chǎn)流通儲備。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量增長。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，重點推進(jìn)糧食單產(chǎn)提升，抓好大豆、旱稻擴面提產(chǎn)，推廣輪作間作套種糧食生產(chǎn)模式，大力發(fā)展短生育期油菜生產(chǎn)。用好耕地地力保護(hù)補貼、稻谷最低收購價、儲備訂單糧食補貼、農(nóng)機具購置補貼、水稻和玉米完全成本保險等政策，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制。落實地方糧食儲備任務(wù)，鞏固拓展糧食產(chǎn)銷合作渠道，提升糧食收儲調(diào)控能力。健全市場監(jiān)測預(yù)警體系，加強應(yīng)急保供能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)糧減損，持續(xù)開展“光盤行動”等反對浪費活動。

（二）構(gòu)建多元化食物供給體系。落實生豬總量調(diào)控與產(chǎn)能優(yōu)化措施，推進(jìn)蛋禽、肉禽設(shè)施化規(guī)模養(yǎng)殖，提升特色肉禽和乳制品供給能力。推動蔬菜錯季生產(chǎn)與設(shè)施升級，因地制宜發(fā)展特色水果。推進(jìn)“三茶統(tǒng)籌”，發(fā)展縣域特色茶產(chǎn)業(yè)。鼓勵食用菌多層立體式工廠化生產(chǎn)。大力扶持林下中草藥種植、林蛙和林蜂養(yǎng)殖、鮮筍及油茶等森林食品加工，鼓勵建設(shè)林下經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)地。發(fā)展現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈，加快石獅、晉江、惠安深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

（三）加強耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。落實以耕地總量動態(tài)平衡為核心的占補平衡機制，規(guī)范補充耕地質(zhì)量驗收，分類處置歷史流失耕地。開展永久基本農(nóng)田年度評估，健全永久基本農(nóng)田優(yōu)進(jìn)劣出管理機制，穩(wěn)妥有序退出河道湖區(qū)影響行洪安全等不穩(wěn)定耕地。構(gòu)建亂占耕地問題常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機制，嚴(yán)肅查處遏制耕地“非農(nóng)化”。加大“大棚房”排查整治力度，穩(wěn)妥有序做好耕地“非糧化”整改和撂荒地復(fù)耕利用。推動全域土地綜合整治，做好灌區(qū)骨干工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田渠系管理銜接。優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田立項、建設(shè)、驗收、管護(hù)機制，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量監(jiān)管，鞏固拓展“連片整治·千畝良田”專項行動。

（四）強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。開展新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警水平。加快構(gòu)建“兩江兩翼、五連五樞”水網(wǎng)布局，持續(xù)推進(jìn)水庫除險、山洪管控、防洪治理和水毀修復(fù)能力建設(shè)。完善農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)報與防控體系，抓好重大動物疫病常態(tài)化防控和人畜共患病防控。提高森林火災(zāi)綜合防控能力，持續(xù)推進(jìn)互花米草復(fù)萌除治和戴云山、清源山等保護(hù)地松材線蟲病防控工作。加強外來入侵物種防控，嚴(yán)格進(jìn)出口動植物及其產(chǎn)品檢疫監(jiān)管。開展農(nóng)村道路交通、有限空間、燃?xì)狻⑾馈⒎课莸戎攸c領(lǐng)域安全隱患治理攻堅。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機制和組織體系，鞏固提升應(yīng)急避難場所。開展海洋漁船安全生產(chǎn)專項整治。

二、大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（五）發(fā)展壯大特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。實施特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“十鏈千億”行動，支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建提升，打造一批百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、十億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心，推動一批特色農(nóng)產(chǎn)品三年倍增。推動“以竹代塑”項目建設(shè)。支持商貿(mào)企業(yè)冷庫建設(shè)，優(yōu)先在縣城、重點鎮(zhèn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心，改造提升特色產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場、田頭市場。培育發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟、健康養(yǎng)老、會展農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。積極培育引進(jìn)電商代運營機構(gòu)與經(jīng)紀(jì)公司，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等提供專業(yè)服務(wù)。持續(xù)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。落實農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價有關(guān)工作要求。

（六）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。健全“三農(nóng)”科技協(xié)作機制，組織實施“揭榜掛帥”重大技術(shù)攻關(guān)，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，加強種質(zhì)資源保護(hù)與利用，科學(xué)推廣農(nóng)業(yè)新品種，推進(jìn)國家級畜禽、水產(chǎn)良種場升級改造。加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，實施基層農(nóng)技員能力提升計劃，推進(jìn)農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)。開展“農(nóng)業(yè)專家八閩行”活動，推進(jìn)科技小院、科技村落等建設(shè)。支持福建省農(nóng)科院泉州分院、中國烏龍茶產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè)。

（七）提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。推動丘陵山區(qū)適用先進(jìn)農(nóng)機裝備。加快數(shù)智化賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵科研院所和企業(yè)加快無人機、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣無人機吊運農(nóng)資上山、農(nóng)產(chǎn)品下山社會化服務(wù)模式。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字孿生項目建設(shè)。支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，新建一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用項目。推廣應(yīng)用林長制智慧管理系統(tǒng)，擴大大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用場景覆蓋面。支持傳統(tǒng)漁船進(jìn)行電動化更新改造，培育發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備等產(chǎn)業(yè)。

（八）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。推廣“五節(jié)一循環(huán)”等農(nóng)業(yè)減排固碳模式。實施農(nóng)藥和化肥減量增效行動，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用。推廣加厚高強度地膜、全生物降解地膜和秸稈綜合利用新技術(shù)新模式。實施畜禽糞污資源化利用提升行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機制。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和重點區(qū)域林相改善，建設(shè)一批“鄰里綠美家園”和特色植物園。推廣水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)、稻魚綜合種養(yǎng)模式，嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁和閩江禁漁制度。

（九）提升農(nóng)業(yè)品牌質(zhì)量價值。推動企事業(yè)單位參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。深入推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度，加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理有效銜接。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，培育壯大“泉鄉(xiāng)好貨”品牌矩陣，打造一批著名農(nóng)業(yè)品牌，支持有條件的鎮(zhèn)村區(qū)域“小品牌”提級打造為市縣公共“大品牌”。利用好全國性展銷平臺，深化產(chǎn)銷對接。

（十）加強泉臺農(nóng)業(yè)交流合作。制定加強泉臺農(nóng)業(yè)合作政策，支持臺灣農(nóng)林漁業(yè)在泉發(fā)展，推動更多臺胞領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等。創(chuàng)新臺農(nóng)融資產(chǎn)品，推廣“臺農(nóng)貸”“臺企快服貸”等金融產(chǎn)品。持續(xù)提升泉臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，依托惠安縣、永春縣國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和國家臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)交流推廣中心，引進(jìn)一批臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)、新建一批合作項目。辦好第十九屆海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品采購訂貨會等各類農(nóng)林漁業(yè)泉臺交流合作活動。

（十一）聚力推動農(nóng)產(chǎn)品出海。提升農(nóng)業(yè)對外開放合作水平，加強與共建“一帶一路”國家和地區(qū)市場的合作。培育一批省級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易優(yōu)質(zhì)主體。推動對外投資合作，組織涉農(nóng)企業(yè)參加境外展會，加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度，加快出口茶葉“大基地”建設(shè)。支持涉農(nóng)企業(yè)走出國門，鼓勵發(fā)展跨境電商、布局海外倉等新業(yè)態(tài)，開展“百團千企”出海行動，拓展金磚國家等新興市場。

三、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)共同富裕

（十二）統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，科學(xué)布局村莊建設(shè)用地，合理安排建設(shè)優(yōu)先序，充分利用“通則式”村莊管理規(guī)則，滿足村莊建房及“兩公”建設(shè)需求。

（十三）做好常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，穩(wěn)步提升“三保障”和飲水安全保障水平，增強社會救助兜底保障效能，及時將符合救助條件的監(jiān)測對象納入社會救助范圍，確保不發(fā)生返貧致貧。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶方式，因戶施策支持開展生產(chǎn)經(jīng)營，實施“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動。分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快實施一批補短板項目。做好易地搬遷后續(xù)扶持。深化山海協(xié)作和東西部協(xié)作，扎實做好援寧援藏援疆工作，加強產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同。

（十四）促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)崗就業(yè)。落實好農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)支持政策，推進(jìn)“三個拓展”招工引才行動，推動零工市場建設(shè)，支持勞動密集型企業(yè)拓崗吸納農(nóng)民工，擴大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模，推行以工代賑項目，帶動更多農(nóng)民就業(yè)。完善“泉就業(yè)”公共服務(wù)平臺，織密基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。強化工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺動態(tài)監(jiān)測，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)和勞動保護(hù)工作機制，強化農(nóng)民工技能培訓(xùn)，維護(hù)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益，推進(jìn)各類欠薪問題常態(tài)長效治理。聚焦新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體，實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險精準(zhǔn)擴面專項行動。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)強能試點，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效作為政策扶持的重要依據(jù)。

（十五）推動鄉(xiāng)村消費提質(zhì)。持續(xù)創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，推動國家電子商務(wù)示范企業(yè)、示范園區(qū)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合運營服務(wù)，深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，加強村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)商貿(mào)流通效率。積極策劃農(nóng)文旅商健新模式、新場景，常態(tài)化開展“五個一批”促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品消費。支持新能源汽車、智能家電下鄉(xiāng)，落實消費品以舊換新政策進(jìn)鄉(xiāng)村，加快提升廢舊產(chǎn)品設(shè)備等回收循環(huán)利用水平。開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，嚴(yán)肅查處農(nóng)村地區(qū)制售假冒偽劣商品違法行為。

（十六）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。全面落實《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》。推進(jìn)黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大市級“八條措施”，因地制宜推廣村黨支部領(lǐng)辦合作社，支持引入專業(yè)化運營公司，完善“村企民”三方利益聯(lián)結(jié)機制。深化跨村聯(lián)建聯(lián)合發(fā)展，培育一批聯(lián)建共富片區(qū)。統(tǒng)籌供銷系統(tǒng)基層網(wǎng)點資源，打造城鄉(xiāng)供銷綜合服務(wù)平臺，支持村社聯(lián)營增收項目。持續(xù)開展扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作，實行集體經(jīng)濟組織人才收入與村集體經(jīng)濟收益掛鉤機制，推進(jìn)經(jīng)濟薄弱村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三年行動。

（十七）暢通城鄉(xiāng)要素流動。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，落實轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、子女教育、公共服務(wù)均等化。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出保障機制。推進(jìn)“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會投資。

四、加快建設(shè)泉州特色宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

（十八）提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度。推行城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化建設(shè)，推動農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)全覆蓋。有序?qū)嵤┬乱惠嗈r(nóng)村公路提升行動，扎實推進(jìn)“百鄉(xiāng)千村萬里路”工程。實施新型電力系統(tǒng)攻堅三年行動，推進(jìn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)一體化，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電能替代及“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有樁”建設(shè)。因地制宜開展農(nóng)房危房改造、宜居化改造。推動千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村覆蓋補強，推進(jìn)國家、省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點，增設(shè)廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)點，發(fā)展“5G+智慧農(nóng)村”模式。

（十九）提高農(nóng)村公共服務(wù)便利度。實施縣域高中振興計劃，推動一批義務(wù)教育學(xué)校提升服務(wù)能力，常態(tài)化開展農(nóng)村控輟保學(xué)工作。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，優(yōu)化鄉(xiāng)村基層醫(yī)療機構(gòu)布局，做好農(nóng)村“一老一少”等重點人群健康管理服務(wù)，加強農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)。推進(jìn)DRG醫(yī)保支付改革，強化醫(yī)保定點資源配置，推進(jìn)一體化管理的村衛(wèi)生所納入醫(yī)保定點服務(wù)，完善縣域醫(yī)共體醫(yī)保基金打包支付正向激勵機制，助推縣域醫(yī)共體建設(shè)。做好孤寡老人、留守兒童、殘疾人等的關(guān)愛幫扶，深化“春蕾計劃”等行動。推進(jìn)老年體育活動中心、多功能運動場等健身場地設(shè)施建設(shè)。

（二十）提高農(nóng)村人居環(huán)境舒適度。推進(jìn)整縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升行動，深化拓展鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)。實施農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村廁所社會化管護(hù)服務(wù)體系。鞏固農(nóng)村黑臭水體治理成效，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量，健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾處置機制。分類推進(jìn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。深化水土流失、農(nóng)村水系和小流域、海洋垃圾綜合治理。

（二十一）片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推行區(qū)域組團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建、跨村聯(lián)建等模式分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，加快推進(jìn)安溪縣國家鄉(xiāng)村振興示范縣項目建設(shè)，繼續(xù)組織爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣，大力培育新一批省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。按照“提質(zhì)、擴圍、共享”思路，加快“田園風(fēng)光”“青山風(fēng)韻”“漁村風(fēng)情”項目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)沿戴云山農(nóng)旅融合和環(huán)泉州灣濱海休閑共富帶建設(shè)。開展整鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升行動，培育一批鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)精品項目。

（二十二）加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)新時代文明實踐。深入實施文化特派員制度，鼓勵開展“四季村晚”等群眾性文化活動，推進(jìn)“泉鄉(xiāng)有戲·藝起來”“十個一批”任務(wù)落實，舉辦“村”字頭體育賽事，規(guī)范民俗活動，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動。深入挖掘農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，拓展非遺市場邊界。進(jìn)一步深化村規(guī)民約修訂，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)整治農(nóng)村高額彩禮、人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等突出問題，加強宗祠規(guī)范管理，深化殯葬改革、抵制陳規(guī)陋習(xí)。發(fā)揮婦聯(lián)、共青團等組織作用，加強對農(nóng)村適婚群體的公益性婚戀服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛。

（二十三）深化平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動農(nóng)村矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。深化“法援惠民生”等專項活動，強化農(nóng)村社會治安整體防控體系和能力建設(shè)。深化全國民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制，堅決打擊“村霸”、家族宗族黑惡勢力，鏟除黑惡勢力土壤。打擊整治農(nóng)村賭博、傳銷、詐騙等違法行為，深化“無毒鄉(xiāng)村”行動，加強特殊人群服務(wù)管理，預(yù)防未成年人違法犯罪。聚焦“五化”“四到位”深入推進(jìn)信訪工作法治化。加強農(nóng)村宗教事務(wù)治理，開展宗教活動場所“五進(jìn)”活動。

五、深化改革激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能

（二十四）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。基本完成省級第二輪土地承包到期后再延長30年整市試點，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。嚴(yán)格落實土地流轉(zhuǎn)行為監(jiān)管要求，及時核實處置風(fēng)險，提升承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化水平。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)強能，支持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建協(xié)會或聯(lián)盟。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)區(qū)域中心，推進(jìn)“供銷智創(chuàng)農(nóng)莊”建設(shè)，因地制宜發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

（二十五）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治，推廣“四立一督”工作機制。拓展市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺功能，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化水平。加強村級勞務(wù)用工規(guī)范管理。嚴(yán)控新增村級債務(wù)。持續(xù)深化惠安縣、永春縣、德化縣集體林權(quán)制度“三多”改革試點，推進(jìn)南安市、永春縣和安溪豐田國有林場的森林“四庫”聯(lián)動試點，完善六類福林票發(fā)行模式。深化供銷合作社和農(nóng)墾綜合改革。

（二十六）盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地價體系和集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村低效建設(shè)用地整治。探索農(nóng)村宅基地批后線上監(jiān)管方式，提升農(nóng)村宅基地審批管理規(guī)范化水平。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村村民集中建房。引導(dǎo)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，鼓勵村集體通過出租、自營、聯(lián)營等形式盤活閑置資產(chǎn)。嚴(yán)查嚴(yán)防違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地。

（二十七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，落實土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策要求，積極支持符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目申報地方政府專項債券。加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域金融支持力度，開展金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估，在金融創(chuàng)新評選中向涉農(nóng)領(lǐng)域傾斜。發(fā)揮泉州市中小微企業(yè)融資增信基金作用，用好用足“政銀企”風(fēng)險共擔(dān)機制，為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域企業(yè)及企業(yè)主個人經(jīng)營性貸款提供融資增信服務(wù)。推動“鄉(xiāng)村振興貸”等投放增量擴面。支持涉農(nóng)企業(yè)等主體根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要靈活運用期貨市場管理風(fēng)險。健全多層次農(nóng)業(yè)保險體系，支持有條件的地方試點商業(yè)險、收入險等險種。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強涉農(nóng)信息歸集共享。

六、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（二十八）強化鄉(xiāng)村振興責(zé)任制落實。健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制，壓實黨委和政府主要負(fù)責(zé)人抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。更好發(fā)揮黨委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。深入落實《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》有關(guān)要求，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

（二十九）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。壓實縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，深化跨鎮(zhèn)、跨村聯(lián)建共同發(fā)展，健全“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”機制。全面開展農(nóng)村黨建體檢，嚴(yán)格落實“四個一”工作措施，常態(tài)化整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村黨組織。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”班子特別是黨組織書記。實施“興村善治頭雁”全鏈條培育計劃，加強村干部隊伍履職能力建設(shè)，重點抓好換屆后新任村主干全覆蓋培訓(xùn)，落實村干部基本報酬保障，建強鄉(xiāng)村一線骨干力量。建好用好“兩中心一平臺”，健全“3+X”村級民主議事協(xié)商、“四議兩公開”、“六要”群眾工作法、“四微聯(lián)動”等工作機制，拓寬農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理渠道。

（三十）完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機制。統(tǒng)籌用好“一書記三大員”工作力量，開展駐村第一書記“四比四看”活動。支持高校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，推動院校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等。落實高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計劃、青年鄉(xiāng)村科學(xué)家培養(yǎng)計劃、八閩巾幗鄉(xiāng)村追夢人計劃，引導(dǎo)留學(xué)回國人才服務(wù)基層，鼓勵臺灣建筑師、文創(chuàng)團隊參與鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)。持續(xù)開展“黨建強引領(lǐng)、鄉(xiāng)村能人助振興”行動。全面開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部輪訓(xùn)。加強基層科技輔導(dǎo)員、科普信息員隊伍建設(shè)。搭建城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村平臺，支持建設(shè)鄉(xiāng)村“人才之家”，完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“頭雁”“新農(nóng)人”多層次培育體系，實施“千名產(chǎn)業(yè)帶頭人”培育計劃，加快培育“鄉(xiāng)村代言人”“鄉(xiāng)村CEO”等。

（三十一）改進(jìn)農(nóng)村工作方法。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，落實村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度，防止村級組織“濫掛牌”問題反彈。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單動態(tài)調(diào)整機制，推動編制資源向基層傾斜。加強“一表通”數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新應(yīng)用，推動“指尖上的形式主義”整治。傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，避免農(nóng)村政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼。持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理服務(wù)，推動各類網(wǎng)格“多格合一”。持續(xù)開展對村黨組織巡察，深入開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果。

來源：泉州晚報社·泉州通客戶端、泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、泉州政務(wù)

編輯：吳明瑜

一審：尤逸群 | 二審：唐莉洪 | 三審：林培元

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