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2002年埃爾布里奇·科爾比從哈佛學(xué)院畢業(yè)拿到學(xué)位,2009年又從耶魯法學(xué)院拿到法學(xué)博士。職業(yè)初期他在國防部、國務(wù)院和情報界干了五年多,2003年在伊拉克臨時管理當(dāng)局處理事務(wù),2005到2006年在國家情報總監(jiān)辦公室工作。
2010到2013年他在海軍分析中心做全球戰(zhàn)略分析師。2014到2017年在新美國安全中心擔(dān)任研究員。2017年5月到2018年6月特朗普第一任期,他出任國防部戰(zhàn)略與部隊發(fā)展副助理部長,主要負(fù)責(zé)2018年國家國防戰(zhàn)略的起草工作。2024年底特朗普提名他做國防部政策副部長,2025年參議院54比45票通過確認(rèn),正式上任。
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早前科爾比在跟澳大利亞官員討論的時候直接說,美國如果能到2030年代還不與中國開戰(zhàn),都算是走運了。他同時要求盟友在臺灣地區(qū)問題上明確表態(tài)。這話既是他的判斷,也是給各方的一個信號。
科爾比在特朗普第一任期就參與戰(zhàn)略制定,這次選在美澳合作場合講,目的就是拉長緊張預(yù)期,強化盟友網(wǎng)絡(luò)。他把軍事風(fēng)險和經(jīng)貿(mào)摩擦連在一起看,覺得地緣緊張會直接影響到貿(mào)易通道。關(guān)稅是明面上的信號,管制是背后的約束,預(yù)期就像空氣一樣到處都是。
從2018年3月起中美貿(mào)易摩擦正式開始,美國對鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅,中方馬上反制。夏季秋季關(guān)稅清單越擴越大,全球供應(yīng)鏈跟著受沖擊。雙方雖然談了,但效果一直有限。之后美方提出開放市場和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這些結(jié)構(gòu)性要求,中方堅持平等原則。
多輪磋商后夏季又加關(guān)稅互相反制,秋季高層接觸也沒讓局面明顯冷卻。2020年1月雙方簽了第一階段協(xié)議,中方增加采購量,美方暫停部分關(guān)稅。后來疫情把協(xié)議執(zhí)行打亂了。拜登上臺后繼續(xù)保留關(guān)稅,還聯(lián)合盟友施壓。
2021到2023年競爭變成慢性拉鋸,科技領(lǐng)域重點管制半導(dǎo)體和供應(yīng)鏈。中方加快國內(nèi)循環(huán),降低對美依賴。2024年美國大選貿(mào)易話題又熱起來,年底特朗普勝出。2025年2月起新關(guān)稅啟動,對中國商品加征稅率,雙方后來多次調(diào)整,有臨時協(xié)議也有反制。經(jīng)貿(mào)摩擦早就超出關(guān)稅,延伸到技術(shù)出口和供應(yīng)鏈重構(gòu)。
科爾比把這些放在一起分析,盟友站隊不光是政策選擇,還是產(chǎn)業(yè)信號。企業(yè)得決定訂單要不要轉(zhuǎn)、供應(yīng)商要不要換、采購周期要不要延長。中美競爭不只在關(guān)稅表上,還在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)鏈布局上。
掌握關(guān)鍵技術(shù)、參與規(guī)則書寫、保持產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定,這些都是綜合算賬。目前還沒有各方都接受的終點。貿(mào)易臨時安排只能減慢節(jié)奏,數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判給市場帶來點確定性,但企業(yè)細(xì)則還得慢慢來。企業(yè)現(xiàn)在把備份當(dāng)常規(guī),供應(yīng)商多樣化,重要部件準(zhǔn)備替代方案。工人和學(xué)生學(xué)新技能,消費者理性看價格和時效變化。
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