兩會落幕，國央企發力方向定了

近日，備受關注的全國兩會圓滿落幕，但關于兩會各類建議與觀點的討論熱度不減。

尤其是在今年的兩會上，多位部長和代表就接下來的國企發展議題，作出了精彩的發言，值得反復研究。

在今年乃至于接下來的“十五五”期間，國有企業扮演著怎樣的角色？應該從哪些地方去發力？圍繞這些問題，小明整理了兩會期間的相關采訪觀點與發言，總結為三大方面。

推動產業培育與發展

是國企的關鍵使命

加大力度抓產業發展，仍然是接下來國企最重要的使命之一。在兩會“部長通道”的采訪中，國資委主任張玉卓明確提出，今年國企要領跑、趕超、培育“三手抓”。

領跑方面，主要包括新能源、航空航天等產業；

趕超方面，主要包括新能源汽車、人工智能、新材料等；

培育方面，主要是量子信息、核聚變、低空經濟等未來產業。

而要同時做到這些，需要能力水平的提升與技術的加持，這對國央企提出了更高的要求。小明從多位代表的采訪中，總結了今年國企推動產業發展的三個重要抓手。

第一，智能化技術與產業發展要做到更深的融合。

AI這一話題開年以來有多火，大家有目共睹。而“人工智能+”，也已經連續3年寫入了政府工作報告。

人工智能很快會成為數字社會和產業應用不可或缺的“技術底座”，深度融入經濟社會運行的方方面面。

因此，在產業發展領域，智能化技術的融合已經是必然趨勢，不少代表都對此表達了肯定的態度，以及未來在這方面的規劃。

比如來自中國化學工程第十三建設有限公司的代表表示，“工程建設+數字化”融合創新的步伐不斷加快，有力推動了化工行業全生命周期安全管控體系建設，實現從項目規劃、建設實施到生產運營、退役處置各階段的風險智能預警、過程實時監控和應急協同處置，顯著提升了安全管理水平…

又比如一家電氣公司代表，談到了智能產業與傳統制造業的融合發展。她表示，制造企業若想真正形成新質生產力，核心就是走高端化、智能化、綠色化發展之路。

其中，推動傳統產業與數字技術深度融合是重要的落地路徑。通過工業互聯網和數字化管理平臺，企業可以提高生產效率和管理精細化水平。這種融合不僅激活了傳統產業潛能，也為企業帶來了更精準的數據決策能力。

而中國移動重慶公司代表則提出，今年將推動算力服務普惠化，全方位降低算力使用門檻。而算力普惠是推動人工智能技術普及、調動產業鏈上下游積極性的關鍵。

這一系列的發言，為我們描繪了一幅產業智能化升級的先進圖景。不過，工信部部長李樂成也提醒，人工智能產業需要統籌好發展和安全，堅持其為人所用、為人服務、為人所控。

第二，突出耐心資本屬性、提升專業投資能力。

對于需要加力培育的未來產業，耐心資本的作用極為關鍵，也對投資方的研判水平有更高的要求。在這方面，國央企自然有牽頭陪跑的責任。

上實集團的代表就提出，未來產業具有覆蓋面廣、應用場景豐富，具有高投入、高風險、長周期的典型特征，更需要國企以長期主義筑牢產業創新根基，以“鏈主”擔當構建起未來產業生態。

他也建議主管部門對國資平臺、產業園區實施長周期考核，將中試平臺共享率、場景開放成效、生態培育成果等納入核心指標，持續強化國企的產業戰略支撐能力。

同時，可以進一步探索適配未來產業發展規律的國資監管機制，完善戰略科技人才差異化考核與長效激勵，健全創新容錯免責機制。

上海國投的代表也表示，未來需要更加突出長期資本和耐心資本屬性，同時更加注重專業化投資和精細化管理。

今年將圍繞投資決策、投后管理和風險控制等關鍵環節，持續優化投決機制和復盤機制，加強對前沿科技和產業趨勢的戰略研判，提升項目篩選質量和組合管理能力。

第三，抓好載體服務，支撐產業發展。

工信部部長李樂成特別提出，2026年要抓好載體。

一方面，要推動園區提質增效，建設零碳園區、數字園區，支持高新區又“高”又“新”發展，支持國家高新區打造未來產業新賽道。

另一方面，要建設好國家先進制造業集群、中小企業特色產業集群，發揮好制造業中試平臺、國家制造業創新中心等平臺的引領帶動作用。

將存量資產盤活

視同主業管理

2026年的政府工作報告，首次將“盤活利用存量資源資產”提升至“各級政府要更好當家理財”的戰略高度，這一信號必須引起廣大國央企的注意。

報告明確提出：“立健全增收節支機制，積極盤活利用存量資源資產，嚴肅財經紀律，強化預算約束，嚴控一般性支出，堅決落實過緊日子的要求，務必把省下來的每一分錢都用到發展的關鍵點、群眾的急需處。”

這意味著對于國央企來說，存量資產盤活已從“可選項”變為“必答題”，必須從以往的被動處置，轉向主動運營、價值提升。點擊了解云資管，喚醒沉睡資產

天津市國資委黨委書記對此表示：“2026年，要把存量盤活視同主業管理。系統盤活國企土地房產、低效產能、沉淀資金、股權債權、資質品牌等不同形式的存量資產……切實盤出增量、盤出效益。”

這一系列表述十分堅決，也給所有國央企都提了個醒，對于存量資產的盤活工作，勿存僥幸心理，趕快行動！

而在房地產市場方面，今年也會同樣重視存量盤活。政府工作報告明確，著力穩定房地產市場是全年工作的重要方向，也強調了“統籌兼顧”的新邏輯。

這個“統籌兼顧”指的是房地產發展既要短期保穩定，也要長期促轉型；既要防風險，也要促發展；既要控增量、去庫存，也要優供給，將增量管控與存量盤活有機結合。

廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心代表認為，存量盤活的應用場景十分廣闊。

比如未來的保障性住房籌集，無論是公租房、保租房還是企業宿舍、學生宿舍，存量盤活都將是重要渠道。

而存量閑置廢棄的火車站、老工廠、舊酒店、低效商辦樓宇等，也為各地發展文旅、文創、新式餐飲、民宿等消費業態提供了新載體。城市土地開發也應優先考慮已出讓但閑置多年的土地。

他也同時提醒，要堅持“以需定改、以需定籌”，根據實際需求的變化，前瞻性地確定盤活方向，并引入規劃師、建筑師、投資主體提前接入和參與，避免改造后產生新的閑置。

未來，我們有望見到一個存量資產的盤活大年。各地圍繞土地、房屋、國企資產的盤活政策與模式，必定會越來越多樣、靈活。

強化國資監管

進一步明確底線與紀律

兩會還提出，今年將制定國有資產法，并修改企業國有資產法，“制定”與“修改”雙管齊下。

而國資委主任張玉卓在“部長通道”的采訪中提到，目前國資委已開發了一套智能化、穿透式的監管體系，可以既不干預企業的日常經營、不干預企業的經營自主權，同時又能夠實時監測到企業的生產經營活動，特別是監測企業的現金流量、資金流轉情況，這樣可以有效進行風險預警和防范。

從一系列的導向和舉措中，我們都能看到中央對統一國資監管的決心，今年在國資監管方面的力度、水平，都將持續強化，進入一個更前面、更深入、技術含量更高的階段。點擊了解云資管，喚醒沉睡資產

湖北省咸寧市委副書記、市長，提出了“三個績效”體系，以提升綜合管理水平，值得研究借鑒。

一是錨定資金使用績效，深化零基預算改革，完善支出標準體系，探索大額支出成本績效分析，加大預算執行糾偏力度，強化“五度”掛鉤結果運用，做到應保必保、該省盡省、有保有壓、講求績效。

二是錨定政策績效，落實好財政金融協同促內需一攬子政策，統籌用好財政補貼、貸款貼息等政策工具，更大力度支持項目建設、產業發展、“投資于人”和民生保障。

三是錨定政府投資績效，按照“全口徑統籌、全過程管理”要求，全面統籌上級、本級和國企資金，探索編制全口徑政府投資計劃。

同時，他還提出要守牢投資底線，出臺加強國有企業投資監督管理制度，建立市級財政、國資、發改跨部門聯審機制，加強事前評估論證、財政承受能力評估、商業盈利模式評估。

這一套體系明確了地方資金與投資行為的管控底線和紀律，尤其強調論證、評估環節，要求科學合理的管控政府投資，這不僅是一系列的舉措，更是投資觀念的轉變或者說進化。

結 語

兩會落幕，藍圖已繪，國央企的方向從未如此清晰。深化改革、服務大局仍然是未來的首要任務，國企同行們務必打起精神，把事情做到實處，推動國企發展質量再上一個臺階。

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