福建省國資委：實(shí)施“五大行動(dòng)”，推動(dòng)所出資企業(yè)向新向優(yōu)發(fā)展

人民網(wǎng)福州3月24日電 (記者江葦杭)為推動(dòng)所出資企業(yè)增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，加快向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域布局，向高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，近日，福建省國資委印發(fā)《實(shí)施“五大行動(dòng)” 推動(dòng)所出資企業(yè)向新向優(yōu)發(fā)展工作方案(2026—2028年)》(以下簡稱《方案》)。

《方案》緊扣福建省關(guān)于加快打造“555X”產(chǎn)業(yè)集群的部署要求，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以體制機(jī)制改革為重要抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向新、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、質(zhì)效顯著提升，更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

實(shí)施科創(chuàng)孵化行動(dòng)，壯大科技創(chuàng)新主體力量。聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建立創(chuàng)新潛力企業(yè)梯度培育機(jī)制。加快創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，指導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建若干省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)。深化產(chǎn)學(xué)研用融合，建立“企業(yè)家+科學(xué)家+投資人”資源庫，定期發(fā)布“揭榜掛帥”企業(yè)技術(shù)需求榜單。在國有資本經(jīng)營預(yù)算中設(shè)立科創(chuàng)專項(xiàng)資金，采取“以投代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持省屬企業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)。

實(shí)施基金賦能行動(dòng)，打造省級(jí)國資基金矩陣。圍繞“555X”產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合所出資企業(yè)主責(zé)主業(yè)，指導(dǎo)組建規(guī)模超千億元的產(chǎn)業(yè)基金集群，重點(diǎn)聚焦新一代電子信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域。籌設(shè)科創(chuàng)類基金群，堅(jiān)持投早、投小、投長期、投硬科技，培育壯大耐心資本，賦能福建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。籌設(shè)并購和S基金群，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展并購重組，為基金投資的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)接續(xù)賦能。

實(shí)施上市提質(zhì)行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大上市公司。著力構(gòu)建上市后備企業(yè)梯度培育體系，推動(dòng)更多省屬企業(yè)登陸資本市場。加強(qiáng)資本運(yùn)作，鼓勵(lì)符合條件的上市公司通過再融資等實(shí)施優(yōu)質(zhì)標(biāo)的并購重組，持續(xù)增強(qiáng)上市公司市場競爭力。充分發(fā)揮上市公司融資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范作用，打造鏈主企業(yè)。指導(dǎo)具備條件的所出資企業(yè)綜合運(yùn)用股東增持、回購等方式維護(hù)資本市場穩(wěn)定，加強(qiáng)與投資者溝通交流，增強(qiáng)投資者信心。

實(shí)施資產(chǎn)增效行動(dòng)，深化低效無效資產(chǎn)處置。全面清查閑置土地、房產(chǎn)、股權(quán)、設(shè)備等存量資產(chǎn)，建立“資產(chǎn)數(shù)字地圖”，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)路數(shù)。綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)型升級(jí)、合作開發(fā)、承包租賃等方式盤活存量資產(chǎn)。積極推進(jìn)存量土地資產(chǎn)盤活利用，加快處置不符合主業(yè)發(fā)展方向的低效無效資產(chǎn)。強(qiáng)化考核激勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)抓好治虧扭虧增效工作。

實(shí)施人才培優(yōu)行動(dòng)，建設(shè)一流人才隊(duì)伍。適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，建立區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制。實(shí)施人才隊(duì)伍培養(yǎng)“英才計(jì)劃”，加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、科技人才、技能人才培養(yǎng)，將優(yōu)秀人才選派至項(xiàng)目前沿、關(guān)鍵崗位“墩苗”歷練。深化人才體制機(jī)制改革，持續(xù)完善任期制與契約化管理，深入實(shí)施管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度。

《方案》提出，力爭到2028年底，所出資企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度保持在全國省級(jí)監(jiān)管企業(yè)第一方陣，組建“企業(yè)家+科學(xué)家+投資人”資源庫，省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)突破400家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)突破140個(gè)；打造總規(guī)模超1200億元的國資基金矩陣；新增2家以上控股公司上市掛牌；累計(jì)盤活資產(chǎn)100億元以上。