信任崩塌瞬間：美國轉身調查歐盟，所謂盟友不過是籌碼？

連歐盟外長都開始指責美國“分裂歐洲”，美歐內訌已不可避免？3月11日，美國貿易代表辦公室宣布，將對包括歐盟在內的16個貿易伙伴發起新一輪“301條款”調查。

此時，距離2025年7月歐美達成的“特恩伯里貿易協議”才過去不到8個月。在這份協議中，歐盟同意取消對美國工業品的關稅，美國則承諾對多數歐盟商品維持15%的關稅上限，雙方高調宣稱跨大西洋貿易關系“重啟”。但如今，美國卻用實際行動告訴歐盟，所謂協議不過是廢紙一張。

美國為什么要撕毀協議？美國貿易代表格里爾給出的理由是，自去年協議達成以來，歐盟落實承諾的比例“大約為0%”，他還給歐盟安上了“產能過剩”和“強迫勞動”兩頂大帽子。其中，“產能過剩”的證據，居然是德國和愛爾蘭對美國的貿易順差。按照這個邏輯，任何對美貿易順差的經濟體，都可能被扣上“產能過剩”的帽子。“強迫勞動”的證據更加夸張，美方表示將審查包括歐盟在內的60多個經濟體，是否存在“未能有效禁止進口強迫勞動生產的商品”的情形。也就是說，如果美國發現歐盟進口了“強迫勞動生產的商品”，那么歐盟就會被認定為存在“強迫勞動”，美國就可以名正言順地對其加征關稅。

美國之所以給歐盟安上這兩個“莫須有”的大帽子，很大一部分原因是2月20日，美國最高法院以6比3的投票結果作出終審裁決，認定特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對100多個國家加征進口關稅的行為，已超出美國總統的法定行政權限。而去年7月美歐達成的特恩伯里協議，就是美國用降低IEEPA關稅為籌碼，換取歐洲取消對美國工業品的關稅。現在IEEPA關稅已經被裁定違憲，意味著特恩伯里協議的政治基礎遭到了削弱，歐盟理論上可以就部分條款提出重新談判。美國擔心歐盟會恢復對美關稅，于是干脆先發制人，依據1974年貿易法第301條對歐盟發起調查，而這項調查并不受最高法裁決影響，即便IEEPA關稅被取消，美國依然有新的手段對歐盟加征關稅。

對于美國的做法，歐盟方面極度不滿。因為美國明擺著就是不信任歐盟，美國最高法裁定IEEPA關稅違憲，是美國的內部分歧，歐盟既沒有干涉，也沒打算利用這一漏洞，特恩伯里協議仍在照常執行，結果美國反倒先發制人，不僅對歐盟發起貿易調查，還使用了“產能過剩”和“強迫勞動”這種帶有政治貶低意味的理由，嚴重沖擊了歐盟國家的共同價值觀。

3月12日，歐盟委員會發言人奧洛夫·吉爾在例行記者會上發出強硬警告，稱如果美方違反雙方達成的貿易協議，歐盟將作出“堅決且相稱的回應”。歐盟外長卡拉斯則表示，特朗普政府正用歐盟對手慣用的手段“企圖分裂歐洲”。

卡拉斯的話很有意思，所謂的“歐盟對手”，其實指的就是中國。她試圖提醒美國，中國才是美歐共同的敵人，如果美國使用中國的手段對付歐盟，那么不僅歐盟可能出現分裂，美歐關系也會分崩離析。

據彭博社報道，今年4月，美國將與歐盟和日本展開“關鍵礦產貿易協議”談判。協議的主要內容是構建一個不包含中國的礦業供應鏈“小圈子”，在這個“小圈子”內部，稀土等礦產將嚴格遵守價格下限，而來自外部的廉價稀土將被征收高額關稅，美歐日試圖用這種方式，削弱中國稀土產品的價格優勢，激勵本土礦產企業擴大生產規模。3月19日，日本高市早苗訪問美國期間，美日可能會簽署相關協議，而歐盟仍在考慮是否加入。

美國企圖聯合歐盟和日本，將中國趕出西方稀土市場，但還沒等到中國出局，美歐自己先爆發了內訌。歐盟外長卡拉斯是一個強硬的反華政客，去年11月18日，德國副總理率團訪華時，卡拉斯曾公開表示，中國是俄羅斯在俄烏沖突中的“關鍵推手”，“如果中國不支持俄羅斯，這場沖突早就結束了”。她還呼吁組建組建類似北約的“經濟聯盟”，要讓歐盟國家在對華議題上形成“統一戰線”。

但現在卡拉斯卻必須面對一個充滿諷刺的真相——真正可能分裂歐盟的既不是俄羅斯，也不是中國，而是歐洲最信任和最依賴的美國。